接訴即辦綜合成績(jī)穩(wěn)步提升;市民訴求解決率提升17%，滿意率提升21%……近年來(lái)，張家灣鎮(zhèn)以接訴即辦為抓手，積極探索黨建引領(lǐng)下的“一核多元共治”模式，有效解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，群眾訴求解決成效連續(xù)邁上新臺(tái)階。

接訴即辦列入民生“一號(hào)工程”

張家灣鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，常住人口多，市政公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，因多次訴求量進(jìn)入全市前十，2019年7月被納入北京市治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

基層治理，千頭萬(wàn)緒。張家灣鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄒海濤表示，通過(guò)分析“接訴即辦”高頻訴求，發(fā)現(xiàn)群眾反映的問(wèn)題主要集中在歷史遺留問(wèn)題、民生類訴求等方面，其中反映出的也是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的通病，即現(xiàn)有基層治理模式落后，亟需提升基層治理的科學(xué)化、精細(xì)化和智能化水平，構(gòu)建一套契合地區(qū)特點(diǎn)、以問(wèn)題為導(dǎo)向的基層治理體系架構(gòu)。鎮(zhèn)黨委決定，將接訴即辦作為民生“一號(hào)工程”，探索更有效的基層治理模式。

開(kāi)展“鑒事見(jiàn)人建情”主題實(shí)踐

牢牢把握作風(fēng)建設(shè)是提高回應(yīng)群眾訴求溫度，提升為民服務(wù)深度的內(nèi)在要求。張家灣鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)啟動(dòng)“以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、村隊(duì)機(jī)關(guān)干部跟上”的“鑒事、見(jiàn)人、建情”主題實(shí)踐活動(dòng)，在村、社區(qū)開(kāi)展“有事沒(méi)事轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”，圍繞群眾操心事、難心事、煩心事，主動(dòng)下村、直奔現(xiàn)場(chǎng)，直面訴求、解決問(wèn)題，交心建情、密切關(guān)系。

鑒事，就是鑒需求，辦實(shí)事，重在解決問(wèn)題;見(jiàn)人，就是見(jiàn)群眾，當(dāng)面談，重在有效溝通;建情，就是交朋友，建感情，重在魚(yú)水之情。

在柳營(yíng)村，柳女士與鄰居因一棵樹(shù)產(chǎn)生矛盾，撥打12345市民熱線幾十次。鄒海濤來(lái)到訴求人家中，與其親切交談，與村兩委共同商討解決方案，疏通兩家人關(guān)系，最終鄰里間就樹(shù)木的所有權(quán)和后期砍伐工作達(dá)成了一致意見(jiàn)。

張家灣鎮(zhèn)張灣鎮(zhèn)村兩委在走訪時(shí)有建情反映，村內(nèi)有一段道路非常狹窄，嚴(yán)重影響車(chē)輛及行人安全。村兩委工作人員立刻到現(xiàn)場(chǎng)勘查，發(fā)現(xiàn)此道路寬約僅4米，無(wú)法供車(chē)輛與行人安全并排行進(jìn)。村黨支部及時(shí)“吹哨”，聯(lián)系張家灣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室商討解決方案。僅用了兩天時(shí)間，就把道路拓寬至6.5米，村民出行得到了極大的便利。

自“鑒事、見(jiàn)人、建情”主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶著科室負(fù)責(zé)人或包村干部，主動(dòng)走進(jìn)反映訴求群眾家中，走進(jìn)鎮(zhèn)域企業(yè)，面對(duì)面，心貼心，上門(mén)問(wèn)需、紓困解難，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。2022年全鎮(zhèn)累計(jì)通過(guò)“有事沒(méi)事轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的方式，反饋及解決問(wèn)題900余件，大大降低了潛在的民生類訴求。2022年6月，在北京市接訴即辦工作表彰大會(huì)上，該主題實(shí)踐活動(dòng)榮獲“北京市接訴即辦工作優(yōu)秀案例”。

成立“一核多元共治中心”

千頭萬(wàn)緒的事，千方百計(jì)辦。2022年3月，張家灣鎮(zhèn)在“黨建引領(lǐng) 多元有你”基層治理的基礎(chǔ)上，成立“一核多元共治中心”，通州區(qū)法院“一站式多元解紛中心”、區(qū)檢察院聯(lián)絡(luò)室、公安警務(wù)室、區(qū)政協(xié)專家工作站、社會(huì)工作事務(wù)所等團(tuán)隊(duì)入駐，賦予基層治理更多智慧、力量。并在棗林莊村、垡頭村等村建設(shè)了“共治村級(jí)工作站”，為矛盾類訴求化解提供了一條新路徑。

2022年，鎮(zhèn)市民訴求處置中心會(huì)同一核多元共治中心，針對(duì)居民孫肖翔的訴求召開(kāi)聯(lián)席會(huì)商會(huì)。孫肖翔此前反映，一場(chǎng)對(duì)方全責(zé)的交通事故，因肇事司機(jī)公司不提供材料，車(chē)子在修理廠足足待了三個(gè)月，保險(xiǎn)賠款就是下不來(lái)。會(huì)議將訴求人、肇事司機(jī)公司負(fù)責(zé)人、公司行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人一起約到桌邊，并邀請(qǐng)法院調(diào)解員參與。肇事司機(jī)公司當(dāng)場(chǎng)表示馬上提供材料，盡快打款。拖了三個(gè)月的煩心事，順利化解。

隨著“黨建引領(lǐng) 多元有你”基層治理路徑逐步深化，張家灣鎮(zhèn)基層治理能力得到全面提升：市政市容環(huán)境類訴求下降60%以上，小區(qū)物業(yè)管理類訴求下降近60%，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(大集)類訴求下降54%，安全隱患和工業(yè)大院類訴求均下降46%，違法建設(shè)下降近30%，供暖類訴求下降22%。

科技賦能基層治理

科技力量也在不斷為張家灣鎮(zhèn)基層治理賦能。

“灣事通”小程序是張家灣鎮(zhèn)研發(fā)的“黨建引領(lǐng) 多元有你”線上平臺(tái)，上線多個(gè)信息交互與便民服務(wù)板塊，向群眾、村兩委敞開(kāi)訴求反饋渠道。

小北關(guān)村兩委就通過(guò)“灣事通”小程序上報(bào)了一個(gè)“需求”，希望通過(guò)“多元共治”解決村內(nèi)凈水機(jī)公司拒不退還村民卡內(nèi)余額的難題。“我們統(tǒng)計(jì)了一下，有100多位村民要退款，總金額近2萬(wàn)元。”該村村委會(huì)主任吳大偉說(shuō)。隨后，鎮(zhèn)一核多元共治中心立刻啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)商，組織法院、律師共同研判，分析法律關(guān)系，研究訴訟路徑。決定由鎮(zhèn)司法所駐所律師、鎮(zhèn)政府公職律師共同擔(dān)任訴訟代理人，免費(fèi)為村民打官司。

科技創(chuàng)新，也破解了電動(dòng)車(chē)入樓充電管理難題。張家灣鎮(zhèn)13個(gè)居民小區(qū)建設(shè)年代基本均在15年及以上，存在基礎(chǔ)設(shè)施配套不足問(wèn)題。同時(shí)，因電動(dòng)車(chē)存在溯源困難、不易排查清等管理難題，電動(dòng)車(chē)入樓現(xiàn)象較為普遍，給群眾生活帶來(lái)了安全隱患。2021年12月，張家灣鎮(zhèn)啟動(dòng)電動(dòng)車(chē)安全精細(xì)化治理，與聯(lián)通公司合作開(kāi)發(fā)微信小程序并印制二維碼。結(jié)合小區(qū)排查員摸排建立的電動(dòng)車(chē)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)小程序與后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)動(dòng)，形成每一輛電動(dòng)車(chē)都有專屬二維碼，并在電動(dòng)自行車(chē)上進(jìn)行張貼，實(shí)名到人到車(chē)，實(shí)現(xiàn)“轄區(qū)內(nèi)每輛車(chē)可追溯，僵尸車(chē)必清理”，有效降低了電動(dòng)車(chē)室內(nèi)充電隱患，電動(dòng)車(chē)消防安全訴求同比下降79%。該做法在2022年北京市黨建引領(lǐng)接訴即辦改革論壇上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

以“三大三強(qiáng)”推動(dòng)基層治理

讓“思想在一線引領(lǐng)、平臺(tái)在一線搭建、力量在一線匯聚、問(wèn)題在一線化解、共治在一線形成”，如今，張家灣鎮(zhèn)已構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的基層治理體系，各村、社區(qū)居民訴求量大幅下降。

位于鎮(zhèn)南部的后青山村，已成為城市副中心基層治理“排頭兵”。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，后青山村將精細(xì)化治理理念融入其中，讓百姓參與，共建美麗家園。結(jié)合鎮(zhèn)里開(kāi)展的“有事沒(méi)事轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”實(shí)踐活動(dòng)，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任楊繼剛及村兩委人員經(jīng)常在村里“逛街”，充分了解大伙需求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。村里的井蓋是不是牢固、公共區(qū)域是否整潔、垃圾桶清運(yùn)做到位了嗎……“逛街”的過(guò)程中楊繼剛看得特別仔細(xì)，遇到問(wèn)題，拿出小本子，刷刷記上。

一樁樁看起來(lái)并不大的事兒，在百姓心中種下了一顆顆信任的種子。2022年2月至今，全村連續(xù)15個(gè)月無(wú)市民訴求。

“一核多元共治”激活了張家灣鎮(zhèn)基層治理的“神經(jīng)末梢”，也讓轄區(qū)群眾分享到基層治理變革帶來(lái)的紅利：人居環(huán)境大幅提升;公共配套設(shè)施更加完善;天更藍(lán)、水更清、樹(shù)更綠……

目前，張家灣鎮(zhèn)正深入落實(shí)區(qū)委“三大三強(qiáng)”活動(dòng)要求，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)推廣“三民三量三心”走動(dòng)式協(xié)商經(jīng)驗(yàn)。鄒海濤表示：“我們要始終把群眾的‘表情包’作為工作的‘風(fēng)向標(biāo)’，跑出張家灣鎮(zhèn)基層治理工作新的加速度，讓接訴即辦邁上新臺(tái)階。”