從全國空氣質(zhì)量最差到最佳，京津冀三地通過聯(lián)防聯(lián)控、攜手行動、協(xié)同治污，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，交出了一份亮眼的成績單。

副中心與北三縣攜手，推動水域生態(tài)改善。(資料圖)

7大領(lǐng)域20余項重點聯(lián)防聯(lián)控

2014年，全國空氣質(zhì)量最差的十個城市，京津冀區(qū)域內(nèi)有八個赫然在列。2022年，全國空氣質(zhì)量最差的十個城市，京津冀區(qū)域無一上榜，河北張家口還入列全國空氣質(zhì)量最佳前十，北京市入列最佳前二十。

生態(tài)環(huán)境保護成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展三大破題關(guān)鍵之一。三地聚焦北京城市副中心、河北雄安新區(qū)等重點區(qū)域，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展不斷走向深入，統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準等實現(xiàn)突破，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)大幅改善，共享生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成果。

通州區(qū)是北京唯一一個與天津、河北都接壤的行政區(qū)，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面既責無旁貸，也得天獨厚，扛起了排頭兵的重擔。自2018年起，三地陸續(xù)編制《通武廊區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同框架協(xié)議》《通廊污染防治聯(lián)防聯(lián)控實施意見》等系列文件，成立區(qū)域重大環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組等機構(gòu)，健全定期會商、數(shù)據(jù)共享、應急聯(lián)動等機制，明確7大領(lǐng)域20余項重點工作任務。

通過密切對接協(xié)作，建立起通州、廊坊水務、環(huán)保聯(lián)動機制，開展潮白河水體分段式排查，互通水務調(diào)度信息，聯(lián)合開展跨區(qū)域流域應急演練和違法行為查處。完善重污染天氣預警聯(lián)動機制，超標車檢查處罰信息實現(xiàn)異地共享。

“我們已梳理完成現(xiàn)行13項北京市地方法規(guī)標準及通州區(qū)重污染應急等工作要求，促成燕郊2座不達標污水處理設(shè)施拆除，新建10萬噸污水處理廠，按照北京市地方標準規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行。”通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長張衛(wèi)東表示。

互派干部實崗鍛煉共享“副中心經(jīng)驗”

自從創(chuàng)新性開展了通廊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域干部實崗鍛煉交流機制，深入解決兩地聯(lián)動治污存在的體制性障礙、機制性梗阻，兩地生態(tài)環(huán)境共治共享方面取得明顯成效。

徐昊是區(qū)生態(tài)環(huán)境局派駐大廠交流的第一批干部代表。交流期間，在能源減排、執(zhí)法檢查和加油站監(jiān)管等方面，他將已經(jīng)形成的“副中心經(jīng)驗”毫無保留地輸送給兄弟單位。

為改變大廠縣內(nèi)一成熟企業(yè)原有的以石油等燃料為主的高能耗模式，徐昊向其介紹了城市副中心的“技改”模式，經(jīng)過詳細了解后，解決了企業(yè)的難題。通過技術(shù)手段改造，幫扶企業(yè)推進了純電動化、氫能源化生產(chǎn)改造，從源頭上減少大氣污染物的排放。

2013年起，副中心進行大規(guī)模燃煤鍋爐改造，九年多來，從無煤化到低氮改造，經(jīng)驗豐富且具備借鑒意義。大廠縣在進行燃煤鍋爐改造時，通過學習“副中心經(jīng)驗”，成功完成了大廠縣126臺燃煤鍋爐的改造以及9臺供暖季燃煤鍋爐替代工作。

大廠縣內(nèi)屠宰行業(yè)多，屠宰過程中存在血水偷排問題，造成水資源污染，由于管道深埋地下錯綜復雜，執(zhí)法隊員難以發(fā)現(xiàn)，對執(zhí)法檢查造成了一定困難。對此，徐昊推薦了區(qū)生態(tài)環(huán)境局在監(jiān)察過程中使用的暗管探測儀，原理就是利用電磁感應來探測地下管道的方向，從而判定污水偷排問題，通過執(zhí)法手段的共享，果然成功發(fā)現(xiàn)肉類食品公司血水偷排問題并予以立案處罰。

目前，大廠全縣22家加油站推廣安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施，并利用油氣回收在線監(jiān)控實施分類監(jiān)管，免去了之前頻繁的現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)。這也是“副中心經(jīng)驗”的又一次生動實踐。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局與廊坊市生態(tài)環(huán)境局互派干部交流是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的首創(chuàng)之舉，為的就是破解兩地生態(tài)治理聯(lián)防聯(lián)控的難題。徐昊說：“在實崗鍛煉期間，能夠?qū)⒑媒?jīng)驗好做法和大家共享，助力生態(tài)環(huán)境治理共同優(yōu)化改善，非常榮幸。”

統(tǒng)一標準，交界地區(qū)對接北京標準

共創(chuàng)綠水藍天，標準協(xié)同意義重大。

“兩地治理環(huán)境污染的難題之一在于排放標準不統(tǒng)一，而交界地不管是大氣環(huán)境還是水環(huán)境，都是共通的，排放標準不統(tǒng)一會造成排放污染物有多有少，從而帶來治理難題。”徐昊介紹。為了促使大廠縣企業(yè)減排，通過前期與屬地政府和企業(yè)的溝通，推動大廠縣高新區(qū)2萬噸污水處理廠、夏墊污水處理廠及大廠縣城污水處理廠進行了提標改造，處理的生活廢水入河排污口外排水質(zhì)均執(zhí)行北京市地方標準《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標準》(DB11/890-2012)。“未來大廠縣內(nèi)所有污水處理廠將全部對接北京標準，這樣一來，兩地交界地水環(huán)境治理以及生態(tài)環(huán)境的改造提升效果都更明顯。”徐昊表示。

在聯(lián)合執(zhí)法方面，也建立了兩地合作機制，針對兩地交界的潮白河區(qū)域定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，通過對周邊污水處理廠站、生產(chǎn)型企業(yè)及排污口的全方位檢查，明確潮白河左右岸等交界區(qū)域監(jiān)管職責，利用熱點網(wǎng)格、點穴執(zhí)法、無人機等方式提升效能，破解交界區(qū)域監(jiān)管難題，形成了兩地每季度實行聯(lián)合執(zhí)法的長效機制。同時，每月對潮白河吳村斷面水質(zhì)開展監(jiān)測并實行數(shù)據(jù)互通共享。