北京“兩區(qū)”建設啟動以來，城市副中心始終將“兩區(qū)”建設作為推動高質量發(fā)展的重要抓手。截至目前，城市副中心“兩區(qū)”項目庫入庫項目達到954個，推動落地517個。

今年(2023年)，城市副中心將推進國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)建設，努力把城市副中心打造成服務構建新發(fā)展格局的重要支點、全球財富管理中心、首都對外開放新樣板、高端商務發(fā)展引擎、具有全球影響力的經濟開放新高地。

城市副中心將打造高端商務發(fā)展引擎。圖為運河商務區(qū)

開放創(chuàng)新全市“領跑”

2022年，城市副中心入選全國首批國家應對氣候變化投融資試點地區(qū)、林業(yè)碳匯試點城市及商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點城市，成為全市唯一的國家要素市場化配置綜合改革試點區(qū)及全市唯一入選全國首批智能建造試點城市。

積極推進區(qū)域協(xié)同，京津冀國家技術創(chuàng)新中心通州分中心正式成立，構建全國首個三地協(xié)同適用的代謝性疾病基本公共服務標準體系，3000余項政務服務事項納入自貿通辦。全國首個以智能終端自助服務模式為主的政務中心正式運行。“證照分離”改革取得新突破，在全市率先實現“一照含證”“一照(證)通辦”等模式創(chuàng)新。

城市副中心聚焦數字經濟、現代金融、商務服務等六大重點產業(yè)，發(fā)布S基金十條、REITs十條、推進高精尖產業(yè)發(fā)展、推進設計與城市科技產業(yè)發(fā)展、元八條、元宇宙創(chuàng)新發(fā)展行動計劃、進一步促進“專精特新”企業(yè)發(fā)展、商十條、種十條、醫(yī)藥健康十條等政策。

總部經濟特色更加凸顯，中石油、中國電力、中國建筑等央、市屬國企新落戶32家，首旅集團、華夏銀行等總部開工建設。金融業(yè)支柱地位進一步鞏固，全國首筆千萬級數據資產抵押貸款業(yè)務、全市首家從事另類投資業(yè)務的專業(yè)性投資公司航證科創(chuàng)和城市副中心首家以備案制設立的保險分支機構、第一家健康保險專營分支機構平安健康保險通州支公司等項目、業(yè)務落地，郵儲銀行北京分行辦公樓交付，北銀理財正式開業(yè)。

綠色金融生態(tài)逐步形成，啟動國家級綠色交易所建設，全市首筆CCER(國家核證自愿減排量)質押貸款、全市首支百億規(guī)模綠色基礎設施投資基金、首筆碳中和支持貸款等業(yè)務順利開展，北京城市副中心中歐綠色與創(chuàng)新產業(yè)協(xié)會完成登記，城市副中心第三家綠色支行華夏銀行北京運河綠色支行落地;ESG產業(yè)研究探索全市領先，打造“副中心ESG綠色產業(yè)創(chuàng)新引擎”項目，率先成立城市級ESG領域國有控股公司。

文旅及科技創(chuàng)新等特色產業(yè)齊頭并進，全國首個元宇宙數字藝術產業(yè)園揭牌，藍色宇宙、山魈映畫、德火科技等元宇宙項目落地，全球首個Endeavor City城市運動中心簽約，在全國首創(chuàng)性打造“數字人民幣+自貿區(qū)智慧園區(qū)”等場景，數字人民幣錢包開通數量穩(wěn)步增長。

提煉、總結城市副中心經驗成果，已經形成5批49項經驗案例。其中，“探索建立碳資產綜合監(jiān)測管理模式”入選國家級案例，“‘綠色+’全產業(yè)鏈助推國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設”等入選市級創(chuàng)新案例，“以‘綠色+’模式創(chuàng)新‘綠色自貿’發(fā)展新路徑”“‘自貿通辦’為京冀政務協(xié)同注入新活力”等案例得到市級認可，為全國、全市“兩區(qū)”建設貢獻了城市副中心方案。

打造“綠色自貿”“創(chuàng)意自貿”優(yōu)勢品牌

今年，城市副中心將對標高標準國際經貿規(guī)則，立足產業(yè)發(fā)展基礎，布局財富管理、數字經濟、城市科技、高端商務服務、京津冀協(xié)同等“兩區(qū)”特色賽道，打造自貿試驗區(qū)優(yōu)勢品牌;加大力度吸引和利用外資，提升重點園區(qū)(組團)承載能力，實現園區(qū)人氣進一步集聚;突出市場化、國際化、法治化導向，促進更高水平投資便利化、貿易便利化建設，夯實服務基礎。

以探索政策制度創(chuàng)新項目化管理機制為手段，城市副中心計劃著力再突破一批高含金量政策、再落地一批集成性制度創(chuàng)新、再擴面增效一批創(chuàng)新政策、再復制推廣一批經驗案例、再研究儲備一批創(chuàng)新政策，力爭自貿試驗區(qū)通州組團圍繞特色功能形成一批在全國“叫得響”的制度創(chuàng)新和項目成果。加快推進國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設，積極開展氣候投融資試點和國家林業(yè)碳匯試點，打造“綠色自貿”“創(chuàng)意自貿”品牌，發(fā)揮示范突破帶動作用。力爭在數字化建設、綠色建設、建筑業(yè)數字化轉型等方面形成制度創(chuàng)新成果及案例，爭取更多城市副中心“兩區(qū)”經驗在全國、全市復制推廣。

重點園區(qū)開放承載能力進一步增強。探索重點園區(qū)特色領域擴大開放，加快推進“基金財富港”“國際一流設計小鎮(zhèn)”“文旅商體融合發(fā)展示范區(qū)”建設。提升市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設水平，舉辦城市副中心品牌活動，持續(xù)增強城市副中心影響力。推進金融、設計、城市科技、文化旅游等產業(yè)快速增長，推動以新業(yè)態(tài)新模式為代表的新動能加速集聚。