東四村的文化小院很受村民歡迎

走在懷柔老城區(qū)的街巷中，空中交織的各種弱電線路不見了蹤影，街巷上空亮出美麗的“天際線”……今年是懷柔區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的關鍵之年，北京青年報記者了解到，懷柔區(qū)在推進創(chuàng)城工作中，硬件提級、軟件服務同步發(fā)力，持續(xù)推進街巷社區(qū)治理，讓街巷“靚”出文明范兒。尤其值得一提的是，由2.3萬余人組成的懷柔區(qū)“五員”志愿者——文明城市宣傳員、門前三包保潔員、文明交通引導員、創(chuàng)城實地測評員、文明實踐網格員，各司其職，聚焦創(chuàng)城短板弱項開展志愿服務，共建共享幸福家園。

文明城區(qū)創(chuàng)建齊參與

“五員”聚力解決問題4萬余

“我們推出‘五員’的初衷，是想以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為載體，通過潛移默化的習慣養(yǎng)成，提高懷柔區(qū)市民的素質和城區(qū)的文明程度。”懷柔區(qū)創(chuàng)城辦相關負責人孟吉民說。

據了解，懷柔區(qū)目前建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村級志愿服務隊伍351支，共有注冊志愿者92878名，重點打造了“懷柔一家人”系列志愿服務品牌。今年5月30日又啟動了懷柔一家人·“五員”上崗同防疫助創(chuàng)城活動，兩個半月以來，“五員”的上崗在街巷社區(qū)治理方面發(fā)揮了重要作用。

孟吉民介紹，“五員”上崗打破了條塊分割，其整合了在職黨員“雙報到”、社區(qū)（村）網格化管理等原有工作機制，統(tǒng)籌全區(qū)2.3萬余名志愿者擔任文明城市宣傳員、門前三包保潔員、文明交通引導員、創(chuàng)城實地測評員、文明實踐網格員，通過上街面、站路口、到店前、進社區(qū)、入樓門，聚焦創(chuàng)城短板弱項開展志愿服務。

比如：針對社區(qū)小區(qū)環(huán)境和重點難點問題，區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、創(chuàng)城工作人員、網格長等組成了創(chuàng)城實地測評員隊伍。他們深入社區(qū)樓門以“隨手拍”的形式，巡查上報建筑物外立面大面積破損、綠化帶破損或占用、公共設施破損、樓道內堆物等10大類問題。

為了讓志愿者的工作開展更順利，懷柔區(qū)建立并完善了點位問題發(fā)現上報機制、志愿者褒獎機制等。孟吉民介紹，自5月30日“五員”上崗以來，共發(fā)現城市管理問題42522件，辦結率100%。“這一數據，說明我們的城市治理正在從被動治理向主動治理轉變。”

昨天，北青報記者來到懷柔區(qū)龍山街道兆龍居小區(qū)走訪。在這里居住了近20年的居民張玉梅說，近幾年來，眼看著小區(qū)的環(huán)境越變越好，坑洼的地面不積水了，每家還給配備了電動自行車的充電車棚；小區(qū)里設置的3個乒乓球臺，讓鄰里之間在運動中增進了彼此的了解。“大家一起打球、騎行，小區(qū)里有事一起商量、一起辦，住在這樣的小區(qū)舒心。”

龍山街道龍湖新村社區(qū)黨委書記、居委會主任李淑玲說，小區(qū)里車棚滲水問題就是依托“五員”工作機制得到了有效解決。兆龍居小區(qū)建于1995年，共4棟樓、180戶居民。身處小區(qū)中，懷柔區(qū)的擔子山就在眼前。一到雨季，山上雨水流到小區(qū)，極易產生積水。特別是去年，小區(qū)70余戶居民家的車棚遭到雨水倒灌，積水沒過了膝蓋。今年，創(chuàng)城實地測評員上崗檢查后發(fā)現了這一隱患，反映給社區(qū)，社區(qū)馬上聯(lián)系街道，對車棚后的路面進行改造，安裝了雨水箅子，讓雨水從車棚下通過管道流走，滲水問題得到徹底解決。

文化小院、燈光籃球場

山村文明實踐活動“火”起來

兆龍居小區(qū)居民車棚滲水問題只是懷柔區(qū)推動主動治理成果之一。孟吉民介紹，除“五員”上崗同防疫助創(chuàng)城活動，文明實踐“中心+所+站”三級陣地的志愿服務活動在懷柔區(qū)也是如火如荼。昨天，懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)在7月初剛剛投用的首家新時代文明實踐陽光廣場上，開展了新時代文明實踐推動月宣傳活動。

懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)東四村因坐落在紅螺寺以東而得名，陽光廣場就位于這個村，占地面積近1500平方米。包括專業(yè)燈光球場、群眾文化廣場、鄉(xiāng)情陳列館、金牌文明實踐站以及由咖啡廳、音樂吧、圖書室、思想講壇等設施組成的文化小院。“在這里，村民們可根據自己的喜好參與理論宣講、文化表演、健身晨練、科普宣傳、市民教育等多種活動。前幾天，還有紅十字會的工作人員在實踐站為村民普及急救常識。” 東四村黨支部書記傅澤民說。

據了解，從7月18日到8月中下旬，懷柔鎮(zhèn)以鎮(zhèn)級新時代文明實踐所和20個村級新時代文明實踐站為陣地，開展百余場創(chuàng)城主題志愿服務宣傳文化活動，推動十余項惠民工程。

持續(xù)推進硬件提級

老城區(qū)108條街巷再“變臉”

軟實力提升的同時，懷柔區(qū)街巷的硬件改造也在持續(xù)推進。2017年以來，懷柔區(qū)實施了兩輪背街小巷環(huán)境精細化整治提升三年行動，今年正值第二輪三年行動的收官之年。

府東一條是連接懷柔府前街和后橫街兩條重要橫向道路的一條街巷，在2017年至2019年的第一輪背街小巷整治中，這條長300米的背街小巷舊貌換新顏，不僅對外立面進行了整修，還重新施劃了停車位，不過街巷上空密布的各種線路編織的“蜘蛛網”還保留著，多年來，不僅影響市容環(huán)境，還存在安全隱患。昨天，北青報記者走在這條街巷中發(fā)現，除了強電布設的電線外，街巷內的監(jiān)控線、交通信號線、有線電視線等弱電線纜不見了蹤影。“這些線現在都在我們的腳下，它們都被遷入了地下。”懷柔區(qū)城管委城鄉(xiāng)道路建設管理中心副主任于梅說。

據于梅介紹，今年懷柔區(qū)為切實落實“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民”，開展了老城區(qū)街巷路兩側通訊類架空線路整治工程。工程涉及龍山街道、泉河街道及懷柔鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)街，主要通過遷改入地、規(guī)范梳理等方式進行，其中采取入地方式整治的街巷路共22條，采取規(guī)范梳理方式整治兩側通訊類架空線路的街巷路86條。“亂線整治工程自3月份啟動，目前已經接近尾聲，懷柔老城區(qū)線纜敷設將‘整齊劃一’，不僅有助于消除城市‘黑色污染’，同時增添城市‘顏值’。”

架空線路整治只是懷柔區(qū)社區(qū)小區(qū)治理措施之一。據了解，懷柔區(qū)自2017年開始實施兩輪背街小巷整治工作，重點開展破損地面修復、架空線規(guī)整、環(huán)境綠化美化等工作，共整治完成背街小巷122 條。北斜街當時在改造中成為懷柔城區(qū)“環(huán)境整治示范背街小巷”。昨天，站在北斜街，街面寬敞整潔，街邊隨處可見植滿綠植的“微型花園”，商鋪門前干凈整潔。

而在改造前這里可不是這番景象，于梅介紹，別看北斜街全長只有1公里，兩側村民居民混居，改造前，沿街有大小商鋪180余家，私搭亂建、占道經營、亂堆亂放、交通擁堵等環(huán)境問題不斷，一度成了政府管理上的一塊心病。2017年，懷柔區(qū)啟動首輪背街小巷整治工作，拆除臨街臨建、私搭亂建，封閉封堵“開墻打洞”，架空線入地，改造雨污水，粉飾外立面、鋪裝地面……整治后，北斜街面貌煥然一新。

“今年是懷柔區(qū)背街小巷環(huán)境精細化整治提升新三年行動的收官之年，年內將整治15條背街小巷和1個富樂北里片區(qū)。整治后的小巷將結合接訴即辦和‘街鄉(xiāng)吹哨、部門報到’改革，統(tǒng)籌社區(qū)工作者、街巷物業(yè)、小巷管家、網格員等力量，發(fā)揮街巷自治作用，落實‘門前三包’責任制，引導社會單位和企業(yè)參與街巷治理，促進街巷治理共建共治共享。”于梅說。

文并攝/北京青年報記者  王薇