在于家務(wù)回族鄉(xiāng)，群眾遇到解不開(kāi)的結(jié)，都會(huì)到“于府院”坐坐，這是于家務(wù)鄉(xiāng)打造的北京市首家具有民族共同體特色的法治調(diào)解基層治理品牌，全鄉(xiāng)25個(gè)村社區(qū)已實(shí)現(xiàn)“小院兒”全覆蓋。

“于府院”是于家務(wù)鄉(xiāng)法治調(diào)解基層治理品牌

吳寺村兩戶(hù)村民原本是親戚，相鄰居住，但因土地糾紛，20多年來(lái)矛盾不斷，積怨頗深。多年來(lái)通過(guò)調(diào)解、訴訟、信訪(fǎng)等多種渠道，仍未能徹底解決問(wèn)題。吳寺“小院兒”向前一步，邀請(qǐng)雙方來(lái)到“小院兒”議事廳，村干部圍繞《民法典》中新的法律規(guī)定，對(duì)兩家人闡法釋明，更從親情角度，耐心勸導(dǎo)雙方。

“每個(gè)村都單獨(dú)設(shè)置一個(gè)農(nóng)家小院或一間單獨(dú)的房子，鄰里糾紛可以在小院里進(jìn)行初期調(diào)解。”于家務(wù)回族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)李昺說(shuō)，村委會(huì)工作人員、熱心鄰居、專(zhuān)業(yè)律師、法官和調(diào)解員，會(huì)輪番勸和，大部分矛盾糾紛都能得到化解。如需立案，也不必奔走，鄉(xiāng)里還有駐鄉(xiāng)辦公的法官，立案、開(kāi)庭、審判都能一站式解決。

村級(jí)“小院兒”的設(shè)立，強(qiáng)化了村書(shū)記屬地工作第一責(zé)任人職責(zé)，建立黨員群眾議事機(jī)制，納入村支部、職能部門(mén)、商戶(hù)、群眾等各方力量，探索建立村里吹哨、部門(mén)報(bào)到、兩“院”巡回機(jī)制，提高各方參與度，疏堵結(jié)合，瞄準(zhǔn)矛盾訴求化解痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)流程再造及迭代優(yōu)化，建立各村“小院兒”的“議事廳”工作機(jī)制，促進(jìn)基層工作從管理到治理。

去年以來(lái)，于家務(wù)村級(jí)“小院兒”解決苗頭性矛盾200余起，鄉(xiāng)級(jí)“于府院”達(dá)成協(xié)議近100份，開(kāi)展50余次法治宣傳，確保民風(fēng)鄉(xiāng)情和諧穩(wěn)定。

不僅如此，于家務(wù)鄉(xiāng)還創(chuàng)建人大代表“特色小院”，通過(guò)打造“書(shū)香小院”“和美小院”“編織小院”等“特色小院”，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)，探索基層治理議事新模板。截至目前，全區(qū)已建成人大代表之家23個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)站410個(gè)，人大代表家(站)規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“接待選民、知政議政、服務(wù)群眾”的平臺(tái)作用得到充分發(fā)揮。

曾因漕運(yùn)而顯赫一時(shí)的千年古鎮(zhèn)張家灣，如今在北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的“快車(chē)道”上煥發(fā)蓬勃生機(jī)。然而，鄰里糾紛不時(shí)擾動(dòng)著小鎮(zhèn)的平靜。

“民有所呼，我有所應(yīng)”。張家灣鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)周豐介紹，為進(jìn)一步破解基層治理瓶頸，讓老百姓的“急難愁盼”問(wèn)題有一席之地“找個(gè)說(shuō)法”，2022年，通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)一站式多元解紛中心成立，由此張家灣鎮(zhèn)對(duì)“黨委搭建平臺(tái) 多元參與共治”基層治理模式的創(chuàng)新性探索正式拉開(kāi)序幕。在黨委統(tǒng)籌下，公檢法司、兩代表一委員、社會(huì)組織等多元力量下沉基層一線(xiàn)，充分發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)解決群眾訴求。在此基礎(chǔ)上，張家灣鎮(zhèn)在棗林莊村、垡頭村等十個(gè)具有代表性的村建設(shè)了“共治村級(jí)工作站”，打通基層治理的“最后一米”。

比如，遇到私搭亂占、違規(guī)翻蓋引發(fā)的鄰里糾紛，村級(jí)工作站便第一時(shí)間聯(lián)系鎮(zhèn)共治中心。張家灣鎮(zhèn)黨委組織鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、平安建設(shè)辦公室、法官、民警、人民調(diào)解員、畢金儀工作室等各多元主體進(jìn)行會(huì)商，深入分析個(gè)案問(wèn)題成因，從法、理、情多角度全面分析研判，根據(jù)不同訴求類(lèi)別開(kāi)展有針對(duì)性調(diào)解工作。

“復(fù)方藥劑”效果明顯。在棗林莊村，屬地村委會(huì)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃辦公室對(duì)翻建審批手續(xù)進(jìn)行審查，從審批監(jiān)管角度向村民解釋政策，鎮(zhèn)平安辦和張家灣派出所民警也持續(xù)做思想教育，最終村民同意對(duì)超高部分進(jìn)行整改;在垡頭村，張家灣法庭法官、調(diào)解員等人共同釋法說(shuō)理，當(dāng)事人最終達(dá)成共識(shí)：先滿(mǎn)足道路兩側(cè)住戶(hù)通行需求，由村委會(huì)申請(qǐng)小微工程項(xiàng)目資金在原閑置地塊修建道路。