以“三線一單”為引領(lǐng)，通州區(qū)充分銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴守生態(tài)保護紅線，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進，激活綠色發(fā)展新動能，為副中心高質(zhì)量發(fā)展提供綠色支撐。

開展分區(qū)細化管控

“三線一單”是指以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。為了構(gòu)建精細化的生態(tài)環(huán)境空間管控體系，通州區(qū)在市級“三線一單”成果基礎(chǔ)上開展了區(qū)級細化完善工作，充分結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位、空間發(fā)展和保護格局，細化完善形成落地到子單元的管控體系，制定區(qū)級精細化準(zhǔn)入清單。

在要素管控單元和行政區(qū)邊界單元細化的基礎(chǔ)上，通州區(qū)劃定了159個生態(tài)環(huán)境管控單元的子單元，建立完善并落實市域、功能區(qū)及各類環(huán)境管控子單元的管控體系，每個單元在執(zhí)行全市總體和五大功能區(qū)中城市副中心及通州其他區(qū)域功能區(qū)準(zhǔn)入清單基礎(chǔ)上，同步執(zhí)行管控單元、子單元準(zhǔn)入要求。

考慮副中心在實施過程中產(chǎn)生的新環(huán)境問題，細化工作在市級“三線一單”成果基礎(chǔ)上還開展了“碳排放上線”“聲環(huán)境質(zhì)量底線”等特色工作，以突出“北京城市副中心”的戰(zhàn)略定位，助力副中心實現(xiàn)“最先進的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量”的目標(biāo)。

開展碳排放分析

為落實新時代生態(tài)環(huán)境保護新理念、新目標(biāo)、新要求、新部署，面向碳中和愿景，深入實施綠色低碳戰(zhàn)略，細化工作增加了碳排放與碳減排相關(guān)的內(nèi)容，充分銜接通州區(qū)及城市副中心相關(guān)政策和規(guī)劃，從時間、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等維度，探索性開展了通州區(qū)碳排放水平研究，明確了碳排放上限目標(biāo)，從能源、產(chǎn)業(yè)和管理等角度提出減污降碳管控建議，明確重點碳排放單位管理責(zé)任，促進碳排放精細化管理。

隨著“高精尖”產(chǎn)業(yè)逐步構(gòu)建，副中心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能耗強度和碳排放強度持續(xù)下降，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，綠色發(fā)展水平不斷提升。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗較“十二五”末分別下降35%、28%。碳排放強度由2015年的萬元GDP碳排放量0.88噸下降至2020年的0.47噸，降幅約達46.6%。

副中心將碳排放總量和強度“雙控”指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)落地的約束條件，積極開發(fā)地源熱泵等可再生能源，建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電和余熱利用項目、再生水熱泵分布式能源站，以推廣綠色建筑、發(fā)展綠色金融、建設(shè)海綿城市等為特色，打造應(yīng)對氣候變化建設(shè)韌性城市標(biāo)桿。通過節(jié)能減碳獎勵、貸款貼息、稅費減免等財政措施支持應(yīng)對氣候變化行動，研究開展綠色債券、綠色信貸、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力推動城市副中心綠色低碳新格局。

開展聲環(huán)境質(zhì)量底線分析

副中心還探索性地開展聲環(huán)境質(zhì)量底線分析。

基于通州區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃，重點考慮聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、用地類型及敏感建筑分布，細劃聲環(huán)境管控分區(qū)，副中心前瞻性地從提升聲環(huán)境達標(biāo)建設(shè)管理水平，從提升聲環(huán)境達標(biāo)建設(shè)管理水平、加強交通噪聲污染防治、強化社會生活噪聲管控和嚴格控制施工噪聲等方面提出要求，以期實現(xiàn)聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)。

通過實施網(wǎng)格化追蹤，區(qū)生態(tài)環(huán)境局在全區(qū)劃分出了123個區(qū)域環(huán)境噪聲點位。“我們在全區(qū)劃出了123個區(qū)域環(huán)境噪聲網(wǎng)絡(luò)點位、27個道路交通噪聲點位，采用網(wǎng)格化追蹤、治理，實現(xiàn)分類治理、精準(zhǔn)施策。”區(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測中心工作人員李宇佳說。

同時，副中心2022年試點全過程降噪管理機制，通過在細節(jié)處下功夫，多方協(xié)同打造“靜音工地”。連接成片的綠化景觀和樹木也發(fā)揮了“吸音棉”功能。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局為期2個月的噪聲監(jiān)測日前結(jié)束，監(jiān)測結(jié)果顯示，2022年城市副中心晝間區(qū)域環(huán)境噪聲平均值53.0分貝(A)，道路交通噪聲公里計權(quán)等效聲級67.9分貝(A)，較2020、2021年同期相比，區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲連續(xù)兩年雙下降。

落實區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控

副中心屬于京津冀協(xié)同發(fā)展的前沿區(qū)。通州區(qū)立足京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和首都發(fā)展大局，細化工作從京津冀聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)籌治理出發(fā)，針對交界地區(qū)的管控單元，按照從嚴執(zhí)行的原則落實京津冀區(qū)域污染防治相關(guān)要求，有效推進區(qū)域污染聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，強化落實區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化制度，明確大氣污染防治等7大領(lǐng)域20余項重點工作任務(wù);與廊坊市生態(tài)環(huán)境部門互派執(zhí)法干部實崗鍛煉，互學(xué)互鑒生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管優(yōu)秀經(jīng)驗，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一體化發(fā)展更加緊密。

建立信息通報、數(shù)據(jù)共享等系列機制;深入推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動京津冀協(xié)同治理對策落地，實現(xiàn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量根本改善。

促進水質(zhì)提升，建立通州、河北生態(tài)水務(wù)四方聯(lián)動機制，明確潮白河左右岸等交界區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，每月對潮白河5個斷面主要污染物濃度開展監(jiān)測并及時共享數(shù)據(jù)，潮白河吳村國考斷面水質(zhì)已穩(wěn)定在Ⅳ類水平。