城市副中心以外的通州區(qū)轄區(qū)稱為城市副中心拓展區(qū)。近日，《北京城市副中心拓展區(qū)規(guī)劃(2021年-2035年)》草案在市規(guī)自委網(wǎng)站公示，聽取公眾意見。規(guī)劃范圍總面積約751平方公里，由亦莊新城(通州部分)和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。根據(jù)規(guī)劃，副中心拓展區(qū)要建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、眾星拱月、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，建設(shè)成為首都新型城鎮(zhèn)化典范地區(qū)。

發(fā)展規(guī)模

拓展區(qū)規(guī)劃由市規(guī)自委會(huì)同副中心管委會(huì)、通州區(qū)政府組織編制，是實(shí)施副中心控規(guī)的重要補(bǔ)充，也是指導(dǎo)拓展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制的重要依據(jù)。規(guī)劃明確，作為城市副中心的重要補(bǔ)充和支撐，拓展區(qū)要著力發(fā)揮一體發(fā)展和服務(wù)保障作用，以城市副中心和亦莊新城(通州部分)為引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)拓展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和交通市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升中心城區(qū)功能和人口疏解的承接能力。

立足副中心高質(zhì)量發(fā)展要求，拓展區(qū)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，減量發(fā)展，提高質(zhì)量、盤活存量、做優(yōu)增量，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模。到2035年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)40%，耕地保有量不低于19.92萬畝，永久基本農(nóng)田面積18萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積56.4平方公里;拓展區(qū)常住人口規(guī)模約75萬人;城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約185平方公里，其中戰(zhàn)略留白約30平方公里;城鄉(xiāng)建設(shè)用地建筑規(guī)模約1.12億平方米以內(nèi)。

規(guī)劃提出要全面提升整體拓展區(qū)建設(shè)水平，將“副中心質(zhì)量”向拓展區(qū)延伸。到2035年，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，建成區(qū)人均公園綠地面積17平方米，集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度8公里/平方公里，綠色出行比例80%，可再生能源供熱比重25%，供電可靠率99.995%。

特色小鎮(zhèn)

拓展區(qū)規(guī)劃涉及宋莊、潞城、張家灣、臺(tái)湖等9個(gè)各具特色的小城鎮(zhèn)。宋莊鎮(zhèn)聚焦藝術(shù)創(chuàng)意、綜合服務(wù)、國(guó)際交往和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，要建設(shè)文化特色鮮明、文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、文化服務(wù)發(fā)達(dá)的藝術(shù)創(chuàng)意小城鎮(zhèn);潞城鎮(zhèn)圍繞行政辦公功能建設(shè)智庫(kù)集聚區(qū)，打造生態(tài)智慧小城鎮(zhèn);張家灣鎮(zhèn)推動(dòng)文化休閑旅游、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、商務(wù)服務(wù)互融互促發(fā)展，突出自然水網(wǎng)特色和古鎮(zhèn)形象，打造充滿文化底蘊(yùn)與生態(tài)特色的文化休閑小城鎮(zhèn);臺(tái)湖鎮(zhèn)建設(shè)演藝主題與創(chuàng)意文化集聚發(fā)展、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、歷史文脈與生態(tài)環(huán)境相得益彰的演藝文化小城鎮(zhèn)。

馬駒橋鎮(zhèn)要加強(qiáng)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)與西部亦莊新城之間的科技、人才要素對(duì)接，建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、文化多元、配套完備、智慧宜居的科技服務(wù)小城鎮(zhèn);西集鎮(zhèn)要以國(guó)家網(wǎng)安園建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)集觀光旅游、生態(tài)休閑、生態(tài)辦公、養(yǎng)生度假功能為一體的生態(tài)休閑小城鎮(zhèn);漷縣鎮(zhèn)要傳承漷縣古城和運(yùn)河文化，建設(shè)成為以特色運(yùn)河文化休閑度假、國(guó)際一流健康服務(wù)為主要功能的文化健康小城鎮(zhèn);于家務(wù)鄉(xiāng)要建設(shè)科技農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)，發(fā)揮種業(yè)研發(fā)、高端種籽繁育核心特色;永樂店近期要做好德仁務(wù)組團(tuán)的預(yù)留和管控，遠(yuǎn)期發(fā)揮京津冀橋頭堡區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造永樂店新市鎮(zhèn)。

拓展區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌要突出平原林地田園風(fēng)光，形成大氣舒展的空間特色，實(shí)現(xiàn)城綠融合布局。小城鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)注重與自然河道水網(wǎng)、田園風(fēng)光、歷史文化資源相協(xié)調(diào)、相融合，打造層次分明、疏密有致的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，提升基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

綠色空間

在空間形態(tài)上，拓展區(qū)要建設(shè)高質(zhì)量的大尺度綠色空間，并圍繞綠色空間布局城鎮(zhèn)建設(shè)組團(tuán)，塑造水綠交融、田園鑲嵌、城鎮(zhèn)村融合的發(fā)展格局，形成以副中心為統(tǒng)領(lǐng)，眾星拱月、相得益彰的城鄉(xiāng)空間秩序。

規(guī)劃明確提出要建設(shè)“兩水、兩楔、一環(huán)、多廊、多田”的綠色空間。“兩水”指潮白河、北運(yùn)河兩條河流水系生態(tài)走廊，“兩楔”指通順、通亦楔形廊道(通州部分)，“一環(huán)”為城市副中心周邊的環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)，“多廊”串聯(lián)水、林、田等生態(tài)基質(zhì)斑塊的生態(tài)廊道，“多田”指依托永久基本農(nóng)田集中連片區(qū)，構(gòu)建多處農(nóng)田生態(tài)空間。

同時(shí)對(duì)林田集中引導(dǎo)。以耕地集中連片保護(hù)為目標(biāo)，劃定永久基本農(nóng)田集中連片區(qū)，其中萬畝級(jí)6個(gè)，千畝級(jí)55個(gè)，引導(dǎo)差異化發(fā)展;劃定生態(tài)與景觀兼顧的林地空間集中優(yōu)化連片區(qū)，萬畝級(jí)14個(gè)，千畝級(jí)28個(gè)，打通重要生態(tài)廊道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)人民綠色獲得感和幸福感。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，拓展區(qū)要發(fā)揮副中心、亦莊新城輻射帶動(dòng)作用，依托“兩區(qū)”政策優(yōu)勢(shì)，把握國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，構(gòu)建以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的全域協(xié)同功能體系。