承接和新設(shè)立總部機(jī)構(gòu)數(shù)量超過30家，新設(shè)立外商投資企業(yè)達(dá)到150家，引進(jìn)首店、創(chuàng)新店、旗艦店超過50家，力爭社會消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)580億元……近日，《北京城市副中心(通州區(qū))商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃(2022—2024年)》正式發(fā)布。根據(jù)該計(jì)劃，到2024年，城市副中心將基本建成國際商務(wù)服務(wù)北京新中心、國家文旅商融合發(fā)展示范區(qū)，形成國際消費(fèi)中心城市新增長極。

藍(lán)圖繪就

“商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是北京城市副中心重點(diǎn)發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)之一，《北京城市副中心深化產(chǎn)業(yè)組織推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》中明確提出要培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代種業(yè)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。”談及《行動計(jì)劃》的編制背景，區(qū)商務(wù)局局長李霞介紹，為深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記對北京城市副中心重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、北京市委市政府關(guān)于北京城市副中心建設(shè)重大決策部署，著眼國際國內(nèi)雙循環(huán)，充分發(fā)揮國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，進(jìn)一步提升商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，更好服務(wù)“3+1”功能定位，助推北京城市副中心商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《行動計(jì)劃》應(yīng)運(yùn)而生。

到2024年，副中心要打造一個什么樣的國際商務(wù)服務(wù)北京新中心?《行動計(jì)劃》給出了“規(guī)劃圖”。“結(jié)合通州區(qū)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，區(qū)商務(wù)局從定性和定量兩個維度確定了三年內(nèi)通州區(qū)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。”李霞介紹說，《行動計(jì)劃》提出，發(fā)揮城市副中心政策疊加和資源引流的優(yōu)勢，聚焦現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，到2024年，總部經(jīng)濟(jì)、財(cái)富管理、綠色金融等高端商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)形成;文旅商融合發(fā)展進(jìn)程加快，商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力;基本建成國際商務(wù)服務(wù)北京新中心、國家文旅商融合發(fā)展示范區(qū)，形成國際消費(fèi)中心城市新增長極。“這明確了商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的定性目標(biāo)。”李霞說。

城市副中心站綜合交通樞紐正在建設(shè)中

不僅如此，《行動計(jì)劃》也明確了商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量化目標(biāo)。“我們從外資利用、龍頭企業(yè)引進(jìn)、消費(fèi)品零售額等方面量化發(fā)展目標(biāo)：到2024年，力爭新設(shè)立外商投資企業(yè)達(dá)到150家，實(shí)際利用外資年均增速5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破200億元;經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)力爭達(dá)到300家，承接和新設(shè)立總部機(jī)構(gòu)數(shù)量超過30家，引進(jìn)首店、創(chuàng)新店、旗艦店超過50家;力爭社會消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)580億元。”

同時，“規(guī)劃圖”也明確了副中心商務(wù)服務(wù)的功能布局。從通州區(qū)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位出發(fā)，按照功能聚焦、區(qū)域聚合、三鎮(zhèn)聚力、多點(diǎn)共振的思路，發(fā)揮運(yùn)河商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)的核心引擎功能，打造張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)和宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)三大特色小鎮(zhèn)，建設(shè)若干城鄉(xiāng)融合發(fā)展節(jié)點(diǎn)，形成“兩區(qū)三鎮(zhèn)多點(diǎn)”商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間布局。其中，“兩區(qū)”指運(yùn)河商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū);“三鎮(zhèn)”指張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn);“多點(diǎn)”指于家務(wù)科技農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)、潞城生態(tài)智慧小城鎮(zhèn)、漷縣文化健康小城鎮(zhèn)、西集生態(tài)休閑小城鎮(zhèn)、馬駒橋科技服務(wù)小城鎮(zhèn)、永樂店新市鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)融合發(fā)展功能節(jié)點(diǎn)。

運(yùn)河商務(wù)區(qū)聚焦綠色金融、財(cái)富管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，是城市副中心金融創(chuàng)新和高端商務(wù)功能的主要承載區(qū)

“施工”在即

有了明晰的目標(biāo)和功能布局，《行動計(jì)劃》也從總部經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)、商圈發(fā)展、消費(fèi)新業(yè)態(tài)、便民服務(wù)圈、外資外貿(mào)6個方面提出了28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，描繪副中心商務(wù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級躍升工程，形成總部經(jīng)濟(jì)新集聚。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力對接引進(jìn)總部型企業(yè)。圍繞功能疏解，積極承接央企與市屬國企總部。圍繞市場要素，培育全國棉花交易市場、北京綠色交易所等平臺型企業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展。聚焦運(yùn)河商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加快打造特色高端商務(wù)樓宇，鼓勵專業(yè)化、特色化樓宇品牌創(chuàng)建，力爭打造3座億元稅收示范樓宇。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系再構(gòu)工程，打造專業(yè)服務(wù)新標(biāo)桿。推動研究咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、行業(yè)協(xié)會、高端論壇等智庫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、高端化、國際化發(fā)展，打造服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的法律服務(wù)生態(tài)。吸引一批國際知名的會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。鼓勵拓展國際貿(mào)易、高技術(shù)領(lǐng)域或其他特殊領(lǐng)域的會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)業(yè)務(wù)，深入應(yīng)用“定制e服務(wù)”功能，持續(xù)提升審計(jì)服務(wù)和涉稅專業(yè)服務(wù)水平?？萍假x能推動廣告業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展優(yōu)勢突出的互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)，支持龍頭企業(yè)壯大發(fā)展，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，營造公平競爭市場秩序。推動人力資源自由流動和配置優(yōu)化，全力建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動人力資源服務(wù)與三次產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同融合，打造國際人才服務(wù)生態(tài)圈。推動國際知名展會落地城市副中心，積極組織參與中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際進(jìn)口博覽會等相關(guān)展覽展會，推動會展業(yè)高水平發(fā)展。

實(shí)施商業(yè)品牌塑造工程，激發(fā)商圈發(fā)展新活力。加快遠(yuǎn)洋樂堤港、新光大中心等商業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營，建設(shè)一批新型消費(fèi)商圈。制定九棵樹商圈、北苑商圈等傳統(tǒng)商圈的改造實(shí)施方案，推動商圈改造升級，為臺湖圖書城、北人集團(tuán)、石化航天“源”宇宙文創(chuàng)園等區(qū)域配套商業(yè)設(shè)施。在運(yùn)河商務(wù)區(qū)等區(qū)域大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，支持各類品牌首店首發(fā)。支持北京華聯(lián)、領(lǐng)展購物廣場等購物中心發(fā)展深夜食堂，打造夜間經(jīng)濟(jì)品牌示范和活力街區(qū)。

實(shí)施科技賦能創(chuàng)新工程，積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。鼓勵大型商場引入人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，建設(shè)“元宇宙+”消費(fèi)場景。利用運(yùn)河商務(wù)區(qū)商圈新建購物中心，打造集合型跨境電商線下體驗(yàn)中心，加強(qiáng)與頭部平臺企業(yè)對接，加快跨境電商和末端配送發(fā)展。推動直播電商發(fā)展，積極引入直播平臺企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)，支持購物、餐飲、便民服務(wù)、文娛體育等領(lǐng)域平臺及企業(yè)積極開展直播業(yè)務(wù)。以文化創(chuàng)意、數(shù)字消費(fèi)等消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動新消費(fèi)品牌孵育成長。

實(shí)施商業(yè)韌性織補(bǔ)工程，重塑便民服務(wù)新版圖。引入線上線下一體化運(yùn)營的新型倉儲會員店，鼓勵發(fā)展無人零售、社區(qū)智慧書房和主題咖啡等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展社區(qū)新型商業(yè)。“一業(yè)一策”推進(jìn)蔬菜零售、便利店、餐飲等行業(yè)數(shù)字化升級行動，推動生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級。配合市級部門完善養(yǎng)老、健康、體育、家政等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范，培育生活服務(wù)業(yè)品牌。探索社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，優(yōu)先發(fā)展“一站式”生活服務(wù)綜合體，加強(qiáng)高水平生活服務(wù)供給。

實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)提速工程，打造開放發(fā)展新高地。積極推進(jìn)保稅倉、保稅物流中心建設(shè)，對標(biāo)國際先進(jìn)水平加強(qiáng)要素整合和產(chǎn)業(yè)配套，提升商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際化水平。落實(shí)國際商務(wù)交流“144小時過境免簽”政策，利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，探索區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，提升跨境消費(fèi)供給能力，強(qiáng)化國際商務(wù)交流平臺建設(shè)。推動建設(shè)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，深化跨境貿(mào)易高水平服務(wù)開放。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)引領(lǐng)效應(yīng)，為城市副中心“走出去”企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)咨詢等維權(quán)援助服務(wù)。積極落實(shí)《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)外資工作的若干措施》，進(jìn)一步營造開放便利的投資環(huán)境。

“為進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)三年行動計(jì)劃，我們細(xì)化了具體任務(wù)及責(zé)任分工，梳理形成了任務(wù)清單、項(xiàng)目清單和政策清單三項(xiàng)清單。”李霞表示，在任務(wù)清單中，圍繞“產(chǎn)業(yè)能級躍升、產(chǎn)業(yè)體系再構(gòu)、商業(yè)品牌塑造、科技賦能創(chuàng)新、商業(yè)韌性織補(bǔ)和外向型經(jīng)濟(jì)提速”六大工程，已梳理了34項(xiàng)任務(wù);在項(xiàng)目清單中，聚焦“打造專業(yè)服務(wù)業(yè)新標(biāo)桿、激發(fā)商圈發(fā)展新活力、積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、重塑便民服務(wù)新版圖、打造開放發(fā)展新高地”五大領(lǐng)域，梳理了35個重點(diǎn)項(xiàng)目;此外，區(qū)商務(wù)部門還梳理了17項(xiàng)政策支持清單，支持《行動計(jì)劃》早日推進(jìn)落實(shí)落地。