9月1日公布的2024版《中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》（簡(jiǎn)稱(chēng)2024版《國(guó)鐵集團(tuán)客規(guī)》），新增了“無(wú)運(yùn)輸能力時(shí)，列車(chē)有權(quán)拒絕旅客補(bǔ)票和繼續(xù)乘車(chē)”規(guī)定。據(jù)介紹，這一規(guī)定可防止列車(chē)嚴(yán)重超員引發(fā)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，保障列車(chē)運(yùn)行安全秩序和旅客乘車(chē)體驗(yàn)。（9月2日《北京青年報(bào)》）

先買(mǎi)一張短程票，到站后不下車(chē)，再補(bǔ)一張到達(dá)更遠(yuǎn)目的地的長(zhǎng)程票，這是不少旅客在第一時(shí)間買(mǎi)不到直達(dá)的長(zhǎng)程票時(shí)采取的曲線購(gòu)票措施。另外，也有一些旅客在乘車(chē)途中會(huì)根據(jù)出行需求臨時(shí)延長(zhǎng)車(chē)程。2024版《國(guó)鐵集團(tuán)客規(guī)》施行后，旅客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”不論是有意為之，還是臨時(shí)起意，都有可能在鐵路運(yùn)力不足等情況下遭拒，“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”有此路不通的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，鐵路企業(yè)酌情拒絕“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”是一種契約選擇。旅客購(gòu)買(mǎi)了短程票，旅客與鐵路企業(yè)之間形成了以出發(fā)站點(diǎn)、終點(diǎn)站點(diǎn)、開(kāi)車(chē)時(shí)間、座次、票價(jià)等為主要內(nèi)容的鐵路客運(yùn)合同關(guān)系，旅客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”涉及鐵路客運(yùn)合同中終點(diǎn)站點(diǎn)、票價(jià)等內(nèi)容的變更?！睹穹ǖ洹芬?guī)定：當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。據(jù)此，旅客在“買(mǎi)短”后，想要補(bǔ)“乘長(zhǎng)”的票，需要與鐵路企業(yè)協(xié)商變更客運(yùn)合同，而能否變更，取決于后者是否同意。

當(dāng)鐵路運(yùn)力較充足、客運(yùn)供需矛盾不大時(shí)，鐵路企業(yè)通常會(huì)滿(mǎn)足旅客的“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”需求。如此可在一定程度上緩解部分旅客的買(mǎi)票難題，給旅客提供出行便利。然而，當(dāng)鐵路運(yùn)力緊張、客運(yùn)供需矛盾較大時(shí)，尤其是在春運(yùn)季、開(kāi)學(xué)季、旅游季等出行高峰時(shí)段，在一些繁忙線路上，鐵路運(yùn)力可能無(wú)法承載一些旅客的“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”需求。這種情況下，鐵路企業(yè)拒絕旅客補(bǔ)票和繼續(xù)乘車(chē)，是根據(jù)運(yùn)力也即對(duì)客運(yùn)合同的履約能力作出的合理選擇，契合意思自治原則。

如果鐵路企業(yè)無(wú)條件滿(mǎn)足旅客的“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”需求，有時(shí)可能導(dǎo)致列車(chē)超員嚴(yán)重，讓列車(chē)不堪重負(fù)，進(jìn)而加劇列車(chē)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，也可能導(dǎo)致車(chē)廂擁擠、環(huán)境變差，拉低旅客的乘車(chē)體驗(yàn)。之前，媒體還報(bào)道過(guò)相關(guān)車(chē)次的列車(chē)因部分旅客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”導(dǎo)致正常購(gòu)票的旅客無(wú)法上車(chē)的現(xiàn)象，也暴露出“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”與正常購(gòu)票之間的矛盾。就此看來(lái)，鐵路企業(yè)在無(wú)運(yùn)輸能力時(shí)拒絕旅客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，除了保障列車(chē)安全運(yùn)行、維護(hù)列車(chē)安全秩序的考量，還有助于完成對(duì)正常購(gòu)票旅客的履約，有助于維護(hù)正常購(gòu)票旅客的合法權(quán)益。

2024版《國(guó)鐵集團(tuán)客規(guī)》新增“無(wú)運(yùn)輸能力時(shí)，列車(chē)有權(quán)拒絕旅客補(bǔ)票和繼續(xù)乘車(chē)”的規(guī)定，本質(zhì)上是對(duì)契約規(guī)則的重申，有其合理性、必要性和可行性。同時(shí)，鐵路企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善“無(wú)運(yùn)輸能力”“嚴(yán)重超員”等情形的判定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，向社會(huì)公布，并通過(guò)購(gòu)票系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)信息和列車(chē)現(xiàn)場(chǎng)管理信息，做好對(duì)旅客出行需求以及運(yùn)力供需矛盾的測(cè)算、評(píng)估、預(yù)判、管控，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，動(dòng)態(tài)發(fā)布運(yùn)力保障信息和預(yù)警信息，給旅客明確的乘車(chē)出行預(yù)期，引導(dǎo)旅客合理規(guī)劃出行方案。

做好這些工作，有助于找準(zhǔn)旅客出行需求與列車(chē)服務(wù)供給的最大公約數(shù)——既能在運(yùn)力允許的范圍內(nèi)最大限度包容和滿(mǎn)足旅客的“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”等出行需求，又能在運(yùn)力不足時(shí)保障旅客的知情權(quán)和選擇權(quán)，公平合理地拒絕旅客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，盡量贏得旅客的理解，減少矛盾和爭(zhēng)議。