人在“格”上，事在“網(wǎng)”中。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，城市網(wǎng)格化管理，是將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀單元，在網(wǎng)格中實(shí)施動(dòng)態(tài)的全方位管理和服務(wù)。網(wǎng)格雖小，卻連著千家萬(wàn)戶，匯聚大民生。記者通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城市副中心正通過(guò)實(shí)行以社區(qū)、單位為主導(dǎo)的網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”，在基層治理中搭建全要素網(wǎng)格，破解基層治理“梗阻”。

玉橋北里社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者在巡查中發(fā)現(xiàn)亂張貼的小廣告，馬上動(dòng)手清理。

玉橋街道：劃分76個(gè)網(wǎng)格納入多元力量

“以前從家里飛線給電動(dòng)車充電，既不美觀又不安全，如今有了充電樁，隨用隨充!”玉橋街道玉橋東里社區(qū)居民花小慧由衷地為社區(qū)點(diǎn)贊。前段時(shí)間，社區(qū)黨委走訪了解到居民電動(dòng)車充電難，便將它列入“微實(shí)事”項(xiàng)目清單。如今，小區(qū)安上了充電樁，一些違章搭建也拆除了，還騰出專門的停車位。居民眼瞧著小區(qū)由昔日“臟亂差”變?yōu)榻袢?ldquo;凈齊優(yōu)”。

民生無(wú)小事，但僅僅靠社區(qū)“單打獨(dú)斗”解決各類問(wèn)題不現(xiàn)實(shí)?？缮鐓^(qū)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，以往發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只能層層上報(bào)，解決問(wèn)題周期長(zhǎng)，常常惹來(lái)抱怨。

“網(wǎng)格有事，八員共治”?，F(xiàn)在，不少玉橋街道的居民都知道這句話。“八員”是指社區(qū)黨員、樓門長(zhǎng)、包樓社工、群眾代表等4類人員作為網(wǎng)格輔助員，社會(huì)保障、公交城建、農(nóng)林水、政法部門等4類職能部門工作人員作為網(wǎng)格對(duì)接員，幫助網(wǎng)格員收集、解決問(wèn)題。

以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為職責(zé)的網(wǎng)格員成為基層治理的“前哨”。玉橋街道黨工委書(shū)記孫雪松介紹，玉橋街道轄區(qū)面積約為5.2平方公里，有居住小區(qū)112個(gè)、居民樓631棟，共劃分76個(gè)網(wǎng)格。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索，玉橋街道走出了一條適合自身治理特點(diǎn)的網(wǎng)格管理新路徑，就是串聯(lián)街道內(nèi)外部各方治理力量，讓多元力量全部放在訴求解決上，減少協(xié)調(diào)過(guò)程中的資源損耗。

為了把多元力量納入“一個(gè)體系”，街道積極配合與區(qū)級(jí)職能部門完成兼職網(wǎng)格員下沉，逐步提高對(duì)街道治理漏洞和治理態(tài)勢(shì)的感知能力。在此過(guò)程中，街道還利用吹哨報(bào)到，把日常治理組合起來(lái)，將案件一辦到底、一次辦結(jié)，避免反復(fù)發(fā)生，消耗治理資源。

針對(duì)新型就業(yè)群體，街道還另辟蹊徑，開(kāi)發(fā)“玉見(jiàn)”鄰里互助APP，利用線上渠道賦能快遞小哥、外賣人員、代駕騎手等群體，將他們凝聚成為“玉見(jiàn)騎士”“玉見(jiàn)好人”，起到明顯的治理成效。

自2022年4月以來(lái)，玉橋街道連續(xù)17個(gè)月月度考核均為滿分，并列全區(qū)第一。

一施工單位揚(yáng)塵超標(biāo)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)格員記錄下情況。

區(qū)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺(tái)全時(shí)盯守污染情況。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：網(wǎng)格員“鐵腳板”全時(shí)盯守

在通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局指揮中心，電子大屏上各個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)的信息不斷呈現(xiàn)。“上午9點(diǎn)35分，臨河里街道，有人正在違法搭建，你們派人去處理一下。”“我們馬上安排執(zhí)法人員過(guò)去。”

近年來(lái)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過(guò)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”實(shí)踐，升級(jí)了7×24小時(shí)指揮中心，是全市首創(chuàng)。在全時(shí)盯守下，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生后以最快速度被派單給職能部門，最快的一單僅用5分鐘就反饋解決了問(wèn)題，大大提升執(zhí)法效率和企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。

除了7×24小時(shí)全天候盯控，環(huán)境問(wèn)題還有快速交辦機(jī)制。這套系統(tǒng)集合了區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境局、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)單位和部門，只要系統(tǒng)報(bào)警形成一個(gè)轉(zhuǎn)辦件，就直接轉(zhuǎn)到相關(guān)的屬地和執(zhí)法組，馬上就有相關(guān)負(fù)責(zé)人去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)。而在以前，只能轉(zhuǎn)給生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)去核實(shí)，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不屬于生態(tài)環(huán)境局職責(zé)，再轉(zhuǎn)給相關(guān)部門，來(lái)回折騰，不僅浪費(fèi)時(shí)間，很多違法行為也抓不著現(xiàn)行了。如今系統(tǒng)升級(jí)后，指揮中心根據(jù)相關(guān)部門職責(zé)劃分，可以直接將單派給能最快速處置污染事件的單位，要求污染行為在擴(kuò)散之前就被控制。

采訪時(shí)，記者就遇到了街道點(diǎn)位的突發(fā)報(bào)警。工地?fù)P塵在線監(jiān)控系統(tǒng)顯示，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的TSP(總懸浮顆粒物)數(shù)據(jù)異常升高，指揮中心立刻派單，僅5分鐘，屬地就把現(xiàn)場(chǎng)的情況反饋回來(lái)了。原來(lái)，當(dāng)事工地正在出土，但并沒(méi)有采取有效的抑塵措施，周邊未施工區(qū)域也沒(méi)有覆蓋，所以造成了數(shù)據(jù)異常。屬地在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況時(shí)要求工地立即整改。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)張衛(wèi)東表示，城市副中心整個(gè)網(wǎng)格體系共建共治共享的社會(huì)治理格局正在形成。精準(zhǔn)推送、快速治理，今年1-9月發(fā)現(xiàn)的644單環(huán)境問(wèn)題均第一時(shí)間完成整改，工單最快19分鐘實(shí)現(xiàn)辦結(jié)。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)處置力量下沉，環(huán)保部門建立11個(gè)執(zhí)法分隊(duì)與屬地“結(jié)對(duì)”“包干”，46名執(zhí)法干部下沉報(bào)到，31名科級(jí)干部和87名在編人員全部兼職網(wǎng)格員。今年以來(lái)，共開(kāi)展45次精準(zhǔn)幫扶，助力屬地快速妥善解決噪聲擾民、油煙異味、污水溢流等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投訴難題。

潞城鎮(zhèn)大營(yíng)村網(wǎng)格員值勤中發(fā)現(xiàn)占道停車現(xiàn)象，立刻拍照記錄。

潞城鎮(zhèn)：網(wǎng)格“屬地通”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題像“尋寶”

如何讓基層網(wǎng)格化覆蓋到每戶居民?怎么才能在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并解決老百姓最關(guān)心的問(wèn)題?潞城鎮(zhèn)充分發(fā)揮網(wǎng)格“屬地通”的優(yōu)勢(shì)，探索“熱線+網(wǎng)格+未訴先辦”的為民服務(wù)模式，既有12345熱線發(fā)現(xiàn)渠道，又有網(wǎng)格員及時(shí)介入，起到未訴先辦的處理效果。

對(duì)于潞城鎮(zhèn)大營(yíng)村網(wǎng)格員李文章來(lái)說(shuō)，在村里發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就像“尋寶”一樣，發(fā)現(xiàn)道路破損、路燈不亮、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，都會(huì)第一時(shí)間上報(bào)村委會(huì)，快速解決問(wèn)題。網(wǎng)格員就像村里的“移動(dòng)辦事員”，用腳步丈量責(zé)任，幫解村民難題。很多隱患在村民發(fā)現(xiàn)前，就被網(wǎng)格員提前排解掉了。

像李文章這樣分布在潞城鎮(zhèn)各村的網(wǎng)格員都有一雙火眼金睛和一副熱心腸。他們經(jīng)常走街串巷找問(wèn)題，或者上門問(wèn)需收集問(wèn)題：哪個(gè)胡同有占道停車現(xiàn)象，哪里的垃圾清運(yùn)不及時(shí)……這些問(wèn)題按難易程度劃分，村里能解決的，網(wǎng)格員第一時(shí)間聯(lián)系村委會(huì)跟進(jìn)解決，需要科室協(xié)助解決的，則會(huì)發(fā)起“未訴先辦”工單，由鎮(zhèn)級(jí)精準(zhǔn)派單到科室，科室及時(shí)跟進(jìn)解決，在最短的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。

潞城鎮(zhèn)黨委書(shū)記張旭輝介紹，鎮(zhèn)里選拔的網(wǎng)格指導(dǎo)員大多來(lái)自本鄉(xiāng)本土，熟悉鎮(zhèn)情村況，通過(guò)網(wǎng)格員在村巡查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)和解決問(wèn)題，今年以來(lái)，累計(jì)完成“未訴先辦”事件427件。

通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)解決問(wèn)題，潞城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了12345熱線和網(wǎng)格的正式合并。同時(shí)，該鎮(zhèn)還探索開(kāi)展熱線精準(zhǔn)服務(wù)，一方面發(fā)揮網(wǎng)格員的“屬地通”優(yōu)勢(shì)，對(duì)市民反映點(diǎn)位和內(nèi)容不清的問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，為派單和辦理提供線索;另一方面，安排網(wǎng)格員輪流坐班，協(xié)助進(jìn)行辦件審核，對(duì)辦理不到位的駁回重辦。

區(qū)城市管理指揮中心工作人員通過(guò)上傳的圖像進(jìn)行派單。

區(qū)城市管理委：網(wǎng)格案件全由“城市大腦”處置流轉(zhuǎn)

科技賦能網(wǎng)格化管理是大勢(shì)所趨，這兩年，區(qū)城市管理委在城市治理中探索創(chuàng)新，以數(shù)字化手段賦能基層社會(huì)治理，讓城市治理更精細(xì)、運(yùn)行更高效。在全區(qū)“社會(huì)治理大腦”建設(shè)中，已初步搭建完成全市第一個(gè)完全融合的“熱線+網(wǎng)格+吹哨報(bào)到”一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)“一次錄入、各處共享”。目前，平臺(tái)服務(wù)于全區(qū)22個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60余家委辦局及公服企業(yè)和兩萬(wàn)余用戶，支撐所有12345熱線工單全周期閉環(huán)辦理，網(wǎng)格案件全部全過(guò)程處置流轉(zhuǎn)。

“新街下坡30號(hào)院西北角有雜物，請(qǐng)盡快處理。”“平臺(tái)收到，立即安排清理。”派遣信息實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)至責(zé)任單位，工作人員接到派單后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)清理干凈，全過(guò)程用時(shí)不到10分鐘。這得益于區(qū)城市管理指揮平臺(tái)系統(tǒng)網(wǎng)格化管理體系的深度應(yīng)用。

“一門受理、一體派單、聯(lián)合處置、實(shí)時(shí)追溯、成果問(wèn)效，網(wǎng)格事件處理的全流程，在集成指揮平臺(tái)上形成了‘閉環(huán)’。”區(qū)城市管理指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，指揮平臺(tái)覆蓋全區(qū)大小網(wǎng)格，是集成聯(lián)動(dòng)的指揮系統(tǒng)。從初步信息采集，到核實(shí)立案、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、任務(wù)反饋、核查結(jié)案再到考核評(píng)價(jià)，全流程共分七個(gè)階段。這些精煉出的步驟操作練就高效派遣，兩分鐘內(nèi)就能完成一條信息的轉(zhuǎn)派處理，快速解決城市問(wèn)題。

而且，現(xiàn)在只需要信息采集員將巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上傳，再在系統(tǒng)操作派單，就能快速獲得反饋。今年1-9月，區(qū)城市管理指揮平臺(tái)共接收、派遣網(wǎng)格案件44.01萬(wàn)件，已解決42.26萬(wàn)件，解決率96.04%。

“通過(guò)歸集、分析、共享和使用網(wǎng)格及12345熱線大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了接訴即辦、網(wǎng)格化管理、吹哨報(bào)到三個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”區(qū)城市管理委主任劉學(xué)軍表示，城市管理指揮平臺(tái)將三個(gè)平臺(tái)融合，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合和流程貫通，結(jié)合不同的業(yè)務(wù)問(wèn)題分類梳理。有時(shí)，市民訴求在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的同時(shí)，網(wǎng)格員也已趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，同樣可依托接訴即辦流程與相關(guān)機(jī)制進(jìn)行處置。系統(tǒng)平臺(tái)不斷集成擴(kuò)容，將社區(qū)管理、垃圾分類、消防隱患、門前三包等專項(xiàng)納入流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格平臺(tái)閉環(huán)應(yīng)用。同時(shí)，逐步推動(dòng)全區(qū)相關(guān)體制內(nèi)人員參與網(wǎng)格化管理，目前已為各級(jí)用戶開(kāi)通賬號(hào)兩萬(wàn)余個(gè)，拓寬問(wèn)題發(fā)現(xiàn)來(lái)源?，F(xiàn)在除專職人員外，已有兼職監(jiān)督員107名、兼職網(wǎng)格員8723名。