初春，大運(yùn)河畔綠意盎然，白鷺展翅掠過(guò)水面，游船穿梭往來(lái)。歷經(jīng)近十年綜合整治的北運(yùn)河，從“臭水河”成了“生態(tài)河”。重現(xiàn)生機(jī)的北運(yùn)河不僅成為人們親水游玩的好去處，更為北京城市副中心構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的水安全屏障，這條“黃金水道”成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要生態(tài)廊道。

01 生態(tài)治水 臭水河變成生態(tài)河

京杭大運(yùn)河從通州到天津段，被稱(chēng)為北運(yùn)河，這里曾是南糧北調(diào)的重要通道，為北京城供應(yīng)物資給養(yǎng)、承載南來(lái)北往客商，營(yíng)造出通州獨(dú)有的特色景觀，留下豐富文化遺產(chǎn)。

不過(guò)，步入上世紀(jì)80年代后，隨著城市發(fā)展，流入河道的生活污水大大增加;沿岸建起的化工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)把工業(yè)污水和養(yǎng)殖廢棄物無(wú)序入河，污染源也漸漸增多。最差的時(shí)候，北運(yùn)河的水質(zhì)一度處于劣V類(lèi)。

當(dāng)務(wù)之急，是減輕河水的惡臭。一場(chǎng)北運(yùn)河“還清戰(zhàn)役”就此展開(kāi)。從編制完成北運(yùn)河流域水系綜合治理規(guī)劃，到先后實(shí)施三輪“三年污水治理行動(dòng)計(jì)劃”，再到全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，開(kāi)展“清河行動(dòng)”，北運(yùn)河流域內(nèi)的水環(huán)境連年好轉(zhuǎn)。

王子龍是北京市北運(yùn)河管理處水生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人，從排洪河道到生態(tài)河道，他既是參與者又是見(jiàn)證者：“水務(wù)部門(mén)通過(guò)細(xì)水急流、人工涌浪、閘門(mén)輪調(diào)等生態(tài)調(diào)度，不斷改善北運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境。”楊子超說(shuō)，從截污治污、鋪設(shè)管線，到建設(shè)污水處理設(shè)施，北運(yùn)河流域污水治理收效顯著。作為起源于北京且唯一常年有水的河，北運(yùn)河已從過(guò)去市民躲之不及的臭水溝，變成如今市民沿河散步的生態(tài)河。

透明度是衡量水質(zhì)一個(gè)直觀的感官指標(biāo)。就在5年前，北運(yùn)河水質(zhì)透明度還只有二三十厘米，而今水質(zhì)最佳狀態(tài)的透明度在1米左右。北運(yùn)河管理處的定期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論是COD(化學(xué)需氧量)、總磷、總氮，還是溶解氧指標(biāo)均有改善，這從客觀上反映出運(yùn)河水質(zhì)不斷提升。

過(guò)去，作為城市防洪排澇河道的北運(yùn)河常年了無(wú)生機(jī)，水務(wù)部門(mén)利用北運(yùn)河五河交匯處的槽蓄能力，實(shí)施“潮汐式”置換水體，營(yíng)造復(fù)雜生境，水體生態(tài)及自?xún)裟芰Τ掷m(xù)恢復(fù)和改善。截至目前，北運(yùn)河河道里已監(jiān)測(cè)到10余種魚(yú)類(lèi)，甚至連對(duì)環(huán)境挑剔的水鳥(niǎo)近幾年也不斷增多。

昔日“臨河不見(jiàn)河”，今朝“擁水又親水”。如今的北運(yùn)河，河水清澈，水生植物茂盛，水中有了魚(yú)、蝦、螺，河畔的濱水步道、景觀棧道平臺(tái)，河面上的過(guò)河步道拉近了人與自然的距離，路燈、鳥(niǎo)籠架、驅(qū)蚊燈、坐凳等設(shè)施更加便民、親民。運(yùn)河還清，吸引的不只是附近居民。這里還漸漸化身為水鳥(niǎo)的樂(lè)園，不光有野鴨等常見(jiàn)鳥(niǎo)類(lèi)，還有因?qū)Νh(huán)境“挑剔”而被稱(chēng)為“水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)員”的白鷺。5年來(lái)，北運(yùn)河的水質(zhì)從劣V類(lèi)水已逐步改善到Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。市水文總站水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，北運(yùn)河通州段水質(zhì)有了顯著提升，化學(xué)需氧量濃度下降、氨氮濃度下降、總磷濃度下降……各類(lèi)污染物平均降幅在三成左右。

02 協(xié)同治理 讓水更清河更暢

水質(zhì)還清的不僅是北運(yùn)河。

有著“九河末梢”之稱(chēng)的通州，共有北運(yùn)河、潮白河兩大水系19條河流，地處京津冀邊界，這兩條河串起了通州與北三縣。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景之下，“治水”成為通州與北三縣共同打造自然優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的核心。10年間，“跨界”聯(lián)合治水正在深入到通州與北三縣的“骨髓”中，無(wú)論是工程改造，還是水資源的調(diào)度、河長(zhǎng)制下的流域綜合保護(hù)、協(xié)同執(zhí)法、防洪調(diào)度等，都凝結(jié)著多方的治理智慧。

在漷縣鎮(zhèn)、永樂(lè)店鎮(zhèn)靠近京冀邊界的河道內(nèi)堤岸上，總能看到綜合治理工程在持續(xù)進(jìn)行。通過(guò)對(duì)河道開(kāi)挖疏浚、岸坡防護(hù)，阻水水閘拆除、排澇泵站建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)排澇達(dá)標(biāo)，有效化解鎮(zhèn)域內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)揮重要的示范和支撐作用。

潮白河管理處與河北方面建立了多項(xiàng)合作，包括京冀段各級(jí)河長(zhǎng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、京冀段水生態(tài)空間管控水務(wù)聯(lián)合執(zhí)法以及京冀段聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等，“正是這種統(tǒng)籌全流域、上下游、左右岸的方式，干起事來(lái)更為順暢。”潮白河管理處副主任楊偉超舉例說(shuō)，潮白河京冀段雙方各級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆除了京郊大地莊園、蒙騎大營(yíng)、勝景湖莊園、大沙務(wù)馬場(chǎng)等一批河道灘地上的設(shè)施，對(duì)拆除后的空地實(shí)施綠化造林，有效消除了灘地設(shè)施的污染行為，提升了河道周邊生態(tài)環(huán)境。

北運(yùn)河管理處也建立起北運(yùn)河京津冀供水動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。據(jù)介紹，北運(yùn)河管理處與屬地環(huán)保、水務(wù)部門(mén)及河北省香河縣水務(wù)局、天津市武清區(qū)水務(wù)局等多家聯(lián)動(dòng)，首次建立北運(yùn)河京津冀供水動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，對(duì)港溝河等河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。“我們動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)潮減河、北運(yùn)河配水流量，將干流大流量輸水轉(zhuǎn)變?yōu)樗W(wǎng)小流量補(bǔ)水，解決港溝河等‘干河’小基流問(wèn)題，確保支系水道水體流動(dòng)。”北運(yùn)河管理處副主任周洪利介紹，“通過(guò)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)水，惠及了京津冀沿河3萬(wàn)余居民，不僅使沿線農(nóng)業(yè)供水的緊缺狀況得到有效緩解，河道水環(huán)境也變好了。”

在《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出生態(tài)環(huán)境共建共治共享的概念。如依托北運(yùn)河和潮白河良好的生態(tài)資源，在兩河中部地區(qū)建設(shè)大尺度生態(tài)綠洲。通州區(qū)和北三縣“以洲為心”，匯聚起潮白河、北運(yùn)河、鮑丘河、泃河等主要水系廊道和交通生態(tài)廊道;廊道間，森林公園、濕地公園和大型生態(tài)公園星羅棋布。沿潮白河、北運(yùn)河等主要廊道，共建5條區(qū)域綠道。這些休閑綠道始于副中心，連接北三縣，串起藍(lán)綠交織的生態(tài)格局。

2021年和2022年，潮白河實(shí)施了兩次河道生態(tài)補(bǔ)水，累計(jì)補(bǔ)水約13億立方米，22年斷流后首次河道全線通水，成為“流動(dòng)的河”。水利萬(wàn)物，隨著潮白河的復(fù)蘇，白鷺、骨頂雞、黑天鵝、白天鵝等多種游禽、涉禽飛來(lái)?xiàng)ⅲ鷻C(jī)靈動(dòng);而京杭大運(yùn)河北京段，2022年6月實(shí)現(xiàn)京冀段全線62公里互聯(lián)互通通航，28.7公里的兩岸“顏值”不斷升級(jí)，“一軸、兩帶、兩山、十三節(jié)點(diǎn)”的運(yùn)河風(fēng)景線逐漸形成，筑山造景、山水相望的田園風(fēng)光成為大運(yùn)河畔的又一處網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”。

03“河長(zhǎng)”治水 共同守護(hù)河道水質(zhì)

在河湖“靚”起來(lái)的過(guò)程中，還有一個(gè)群體發(fā)揮著重要作用，這就是“河長(zhǎng)”。2017年，通州區(qū)在全區(qū)范圍進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主體的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系。2018年5月起，通報(bào)制度施行，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通報(bào)河長(zhǎng)巡河情況。此后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河率達(dá)到100%，村級(jí)河長(zhǎng)巡河率提升至99%。

在河長(zhǎng)體系中，村級(jí)河長(zhǎng)是監(jiān)測(cè)河湖生態(tài)最為靈敏的“神經(jīng)末梢”，人數(shù)眾多、分布廣泛、觸覺(jué)靈敏、貼近群眾，有效推動(dòng)河湖環(huán)境持續(xù)改善。

作為通惠河西馬莊段的村級(jí)河長(zhǎng)，永順鎮(zhèn)西馬莊黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任王春英五年來(lái)見(jiàn)證了污染企業(yè)退出、環(huán)境整治生態(tài)修復(fù)的一系列蛻變，對(duì)今日“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)自然環(huán)境倍感珍惜。王春英負(fù)責(zé)的這段河道位于通惠河北岸八里橋市場(chǎng)至京承鐵路橋位置，全長(zhǎng)2.2公里。

由于沿河有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和企業(yè)，十年前這里每天都有商戶(hù)往河岸傾倒垃圾的情況，污水直排河道的問(wèn)題每年都要出現(xiàn)幾次，屢禁不止。市民經(jīng)過(guò)這條“黑臭河”都要捂著鼻子走路。全面推行“河長(zhǎng)制”后，通過(guò)不厭其煩宣傳教育、勸導(dǎo)等方式，商戶(hù)環(huán)保意識(shí)提高了，傾倒垃圾的現(xiàn)象沒(méi)有了，河邊不合格的企業(yè)也關(guān)停騰退。在通惠河治理期間，村里還先后多次組織開(kāi)展河岸集中清理。王春英成為河長(zhǎng)后，更帶動(dòng)村里黨員干部和村民參加整治，河道清淤、清理衛(wèi)生死角、鏟除臭水陰溝、新建污水處理池等都可以看見(jiàn)他們積極參與的身影。

眼看著“黑臭河”慢慢消失，身邊環(huán)境越變?cè)胶?，老百姓?duì)于治水愈發(fā)支持。王春英順勢(shì)引導(dǎo)，在村內(nèi)廣泛宣傳禁止河道倒垃圾等內(nèi)容，依靠村民自治力量自覺(jué)保護(hù)水環(huán)境。河道環(huán)境好不好，更多的還是要依靠后期維護(hù)。如今，巡查河道成為王春英每天的“必修課”，每次巡河，她都會(huì)認(rèn)真記錄好巡河記錄，用手機(jī)拍下河面和河岸周邊情況，“如果哪天不去河邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，心里就不踏實(shí)。”

除了勤走、多看、常問(wèn)等人工巡河方式，更多的智能化支持正在輔助副中心的河長(zhǎng)們履職盡責(zé)。打開(kāi)手機(jī)，登錄“河長(zhǎng)APP”，巡河軌跡、距離、時(shí)間等履職情況均可被細(xì)化量化。與以往靠紙筆收集和記錄，十幾天反饋一次不同，如今巡河時(shí)，河長(zhǎng)可以隨時(shí)通過(guò)“河長(zhǎng)通”APP拍下照片，寫(xiě)清處理要求，第一時(shí)間即可反饋到上一級(jí)河長(zhǎng)辦公室。工作人員會(huì)根據(jù)導(dǎo)航準(zhǔn)確找到現(xiàn)場(chǎng)，迅速解決問(wèn)題。

值得一提的是，“河長(zhǎng)通”最初由于家務(wù)鄉(xiāng)研發(fā)，是全市首款鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)制APP。這一管理系統(tǒng)幫助河長(zhǎng)更好地了解河道狀況，提高管理效率。即將發(fā)布的“公眾版”還可以讓百姓查水質(zhì)、聯(lián)系河長(zhǎng)和舉報(bào)投訴。

越來(lái)越多的智能化設(shè)備應(yīng)用于河道水質(zhì)管理。

在五河交匯處，一個(gè)形似轉(zhuǎn)盤(pán)的神秘設(shè)備靜靜佇立在水面上。“這是水環(huán)境‘偵察兵’，它們可以24小時(shí)在崗，實(shí)時(shí)監(jiān)控水環(huán)境質(zhì)量狀況，通過(guò)回傳數(shù)據(jù)第一時(shí)間反饋問(wèn)題。”北運(yùn)河管理處副主任竇艷兵介紹，市水務(wù)部門(mén)引入了一批高科技設(shè)備嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水環(huán)境，200個(gè)水環(huán)境“偵察兵”如今分布在全市各主要河道，發(fā)揮著“千里眼”的作用。如果監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生異常，相關(guān)部門(mén)即刻聯(lián)動(dòng)，立刻處理。

治理大運(yùn)河，高科技手段正在大顯身手。在通惠河八里橋管理站，一套超飽和穩(wěn)態(tài)溶氧裝置24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)。河水通過(guò)提升泵進(jìn)入超飽和穩(wěn)態(tài)溶氧裝置處理后，水中溶氧增加，再流入河道，可以顯著改善水質(zhì)。進(jìn)入設(shè)備前，水溶解氧濃度只有5mg/L左右，經(jīng)過(guò)處理，能提升到25mg/L以上，河流的自?xún)裟芰Φ靡蕴嵘?/p>

04 系統(tǒng)治理 確保河湖長(zhǎng)治久清

今年是城市副中心啟動(dòng)的第四個(gè)“三年治污行動(dòng)”。按照行動(dòng)方案，到2025年，全區(qū)污水處理率達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)因地制宜推進(jìn)生活污水收集處理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)合流制溢流污染治理工程建設(shè)，溢流污染得到有效治理，劣Ⅴ類(lèi)水體全面消除，全域水質(zhì)進(jìn)一步提升，再生水利用量大幅提高，推進(jìn)污泥協(xié)同處置及資源化利用，逐步構(gòu)建流域系統(tǒng)治理體系。

從區(qū)水務(wù)局了解到，結(jié)合前三個(gè)三年治污行動(dòng)，城市副中心將按照“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、系統(tǒng)治污”的要求，在排水管網(wǎng)污染溯源與排查的基礎(chǔ)上，推進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境治理，逐步構(gòu)建“源、網(wǎng)、廠、河”一體化治理機(jī)制。

期間，將補(bǔ)強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集處理能力弱項(xiàng)。完成減河北資源循環(huán)利用中心工程建設(shè)，開(kāi)展碧水再生水廠二期工程的前期謀劃，完成漷縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)臺(tái)湖污水處理廠改擴(kuò)建工程。新建馬駒橋東部再生水廠，擴(kuò)建永樂(lè)店第二再生水廠、漷縣覓子店再生水廠、潞城甘棠再生水廠、西集中心區(qū)再生水廠、宋莊寨辛莊再生水廠、于家務(wù)次中心再生水廠，進(jìn)一步提高污水收集和處理能力。

同時(shí)，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境治理短板。因地制宜制定“一村一策”。對(duì)于具備新建或補(bǔ)全污水管線條件的村莊，納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)污水治理工程，完善村莊污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成美麗鄉(xiāng)村配套農(nóng)村污水處理站建設(shè)。到2025年底，力爭(zhēng)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

針對(duì)復(fù)蘇河渠水系生態(tài)，將完成城北水網(wǎng)一期工程、兩河水網(wǎng)一期工程、城南水網(wǎng)工程(漷牛片區(qū))建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)兩河水網(wǎng)二期工程、城南水網(wǎng)工程(臺(tái)馬片區(qū)、于永片區(qū))，推進(jìn)城北水網(wǎng)二期工程實(shí)施和兩河水網(wǎng)三期工程前期工作。逐步恢復(fù)河道溝渠基本的輸水、排水功能，提升區(qū)域防洪排澇能力，打造水系連通和生態(tài)治理的基礎(chǔ)。

完善城市副中心及拓展區(qū)再生水配置利用體系，加快再生水輸配工程建設(shè)。提高園林綠化再生水利用量，逐步實(shí)現(xiàn)再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的園林綠地再生水應(yīng)用盡用，推動(dòng)地下水灌溉逐步退出。

此外，開(kāi)展污泥協(xié)同處理和資源化利用。結(jié)合區(qū)再生能源發(fā)電廠、區(qū)有機(jī)垃圾資源化綜合處理中心等項(xiàng)目，推進(jìn)污泥、垃圾等協(xié)同處置。推進(jìn)碧水污水處理廠污泥干化工程，擴(kuò)大污泥協(xié)同處理和資源化本地利用。利用污泥無(wú)害化處理產(chǎn)能，推動(dòng)達(dá)到相關(guān)利用標(biāo)準(zhǔn)的污泥資源化產(chǎn)品優(yōu)先用于園林綠化等，開(kāi)展污泥林地、綠地及公園等資源化利用試點(diǎn)。