北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心西側(cè)，利用北人集團(tuán)老舊廠房改建的通州區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心昨天啟動(dòng)試運(yùn)行，邀請(qǐng)四家中介機(jī)構(gòu)測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)繳稅過(guò)戶、一網(wǎng)通辦和查詢等不動(dòng)產(chǎn)高頻業(yè)務(wù)，為正式開(kāi)廳做準(zhǔn)備。該中心將實(shí)現(xiàn)通州區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心、國(guó)家稅務(wù)總局通州區(qū)稅務(wù)局第三稅務(wù)所、通州區(qū)房屋建筑市場(chǎng)事務(wù)中心三部門(mén)合署辦公，通過(guò)智慧手段實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)增效。

中心辦事大廳將于1月17日正式面向公眾亮相。啟用后，不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域72個(gè)大類全部208項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)一廳辦理。試運(yùn)行期間，記者跟隨不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)探訪。

老廠房變身低碳辦公大廳

紅磚灰檐，典型的老舊廠房大跨幅屋頂，搭配透明玻璃外墻，映射出現(xiàn)代建筑空間質(zhì)感……通州不動(dòng)產(chǎn)登記中心最大限度保留了北人集團(tuán)23號(hào)樓老廠房的立面、牛腿柱、紅磚墻等工業(yè)記憶。門(mén)口，齒輪、鍛壓板等北人廠房特有零部件與“通州不動(dòng)產(chǎn)登記”幾個(gè)大字錯(cuò)落矗立，舊貌新顏和諧統(tǒng)一。

步入大廳，后臺(tái)辦公區(qū)域的廠房被隔成上下兩層，前臺(tái)服務(wù)大廳則是利用兩排廠房之間的空地新建而成，玻璃幕頂將自然光引入大廳。“大廳高約8米，東西長(zhǎng)108米，南北寬24米，在改造過(guò)程中，充分保護(hù)了廠區(qū)內(nèi)建筑肌理。”通州區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任王修慶說(shuō)。內(nèi)部搭配了質(zhì)樸的紅色磚墻、金屬的棕色格柵與花園般的綠化中庭，為市民提供一個(gè)清新舒適的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所。大廳還設(shè)置了地源熱泵、一體化光伏發(fā)電板，首年生產(chǎn)綠電占園區(qū)電力總需求量的13%，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“低碳辦公”。

新大廳正式啟用時(shí)，通州區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心、國(guó)家稅務(wù)總局通州區(qū)稅務(wù)局第三稅務(wù)所、通州區(qū)房屋建筑市場(chǎng)事務(wù)中心三家單位將打破系統(tǒng)和部門(mén)之間的界限，統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用，計(jì)劃入駐207人合署辦公。

電子檔案推廣讓體驗(yàn)更便捷

“您好，請(qǐng)出示身份證，我?guī)湍☆A(yù)約單。”市民肖鵬剛一進(jìn)門(mén)，從引導(dǎo)臺(tái)開(kāi)始，人性化服務(wù)便開(kāi)啟了。辦事人可選擇自助服務(wù)或窗口辦理。“若僅需要查詢、打證，可以選擇東西兩側(cè)自助服務(wù)區(qū)辦理;若要現(xiàn)場(chǎng)辦理，需要登錄北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)預(yù)約辦理。”咨詢臺(tái)工作人員補(bǔ)充說(shuō)。號(hào)條上會(huì)顯示待辦業(yè)務(wù)的辦理區(qū)域、排隊(duì)情況，建議辦事人先行在引導(dǎo)臺(tái)后方的幫辦電腦上掃描、上傳紙質(zhì)材料，縮短辦事時(shí)長(zhǎng)。

就拿辦理個(gè)人存量商品房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，原來(lái)一個(gè)窗口要現(xiàn)場(chǎng)復(fù)印身份證、購(gòu)房申請(qǐng)表、購(gòu)房承諾書(shū)、共有協(xié)議等買賣雙方的十幾份材料，辦事人簽字，最后形成厚厚的一沓紙質(zhì)材料轉(zhuǎn)到后方審核、存檔。現(xiàn)在，辦事人無(wú)需準(zhǔn)備復(fù)印件，直接帶著所有原件通過(guò)自助區(qū)的高拍掃描儀，即可自動(dòng)生成文件夾，形成電子檔案，即便跨部門(mén)也可以共享材料。“這也顛覆了審批流程，由串聯(lián)改并聯(lián)，將材料環(huán)節(jié)前置，放在了窗口等位時(shí)間段，減少了等待焦慮，也大大提高了窗口的工作效率。”通州區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任趙天野說(shuō)。

據(jù)了解，中心配備了兩種高拍儀，便于不同材料的采集，比如身份證等只需放到單拍高拍儀下掃描即可，對(duì)于多張甚至成冊(cè)的材料則可采用高速掃描儀。17張材料不到10秒鐘掃描完畢。

提前錄入材料后，辦事人收到叫號(hào)短信，只需拿著原件到窗口核對(duì)即可。經(jīng)測(cè)算，如此一來(lái)，窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)間最快縮短至36分鐘之內(nèi)，比舊大廳效率提高了30%。

窗口設(shè)置三色服務(wù)專區(qū)

“劉阿姨請(qǐng)看一下問(wèn)題，做存量房買賣是不是您的真實(shí)意思?是不是夫妻共有?您提交的資料是不是真實(shí)完整的?確認(rèn)好了在屏幕上簽字就行。”窗口受理人員正在對(duì)辦事人例行問(wèn)詢。

據(jù)了解，窗口服務(wù)區(qū)分A、B、C三個(gè)區(qū)域設(shè)有42個(gè)業(yè)務(wù)辦理窗口，為了方便找尋，選取柳黃、蓮紅和翠微三個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)色彩作為主色分區(qū)。信息屏、座椅、標(biāo)識(shí)、軟件界面，包括窗口均遵循此配色。A區(qū)共15個(gè)綜合窗口，辦理企業(yè)及個(gè)人業(yè)務(wù);B區(qū)共12個(gè)綜合窗口，辦理涉稅業(yè)務(wù)，深化信息、流程、人員集成，嚴(yán)格落實(shí)“一窗受理、并行辦理”;C區(qū)共15個(gè)窗口，辦理司法查封、網(wǎng)簽、租賃備案等業(yè)務(wù)。

“房屋過(guò)戶時(shí)，尚未繳稅的辦事人可前往B區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦理繳稅，三個(gè)部門(mén)合署辦公后，受理、繳稅、審核、發(fā)證可在50分鐘內(nèi)辦結(jié)。”登記一科副科長(zhǎng)雷皓介紹。

窗口服務(wù)區(qū)東側(cè)設(shè)置“辦不成事”反映窗口，作為繼承辦理、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解及稅務(wù)專區(qū)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)督促整改;為滿足老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求，中心設(shè)置了2個(gè)無(wú)障礙窗口;為響應(yīng)國(guó)際化趨勢(shì)，咨詢臺(tái)還可提供外文翻譯。

相比于舊大廳全封閉的辦事窗口，新大廳也做了顛覆式改革，所有窗口敞開(kāi)界面，低臺(tái)操作。每個(gè)窗口從原來(lái)1米寬拓展到1.5米寬，標(biāo)配2把座椅。“考慮到不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)戶均是雙方來(lái)辦，買方賣方也有很多家人到來(lái)，不光是產(chǎn)權(quán)證上那一兩個(gè)人，有的兩三代人都要現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證這個(gè)過(guò)程，因此要充分考慮到辦事人的舒適度。”大廳管理人員彭珊說(shuō)。

技術(shù)賦能智慧大廳建設(shè)

智慧大廳少不了科技支持。

據(jù)了解，每個(gè)窗口設(shè)有兩臺(tái)電腦，分別辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和涉稅業(yè)務(wù);一臺(tái)雙面屏終端用于辦理業(yè)務(wù)時(shí)人證合一驗(yàn)證、材料高拍掃描、電子簽名等，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料電子化。“以往窗口辦理，申請(qǐng)書(shū)、審批書(shū)、詢問(wèn)筆錄這些都要打出來(lái)，辦事人簽字后，整理完紙質(zhì)材料還要掃描入網(wǎng)?，F(xiàn)在不用了，直接在雙面屏上電子簽名。”窗口受理人員王丹說(shuō)。

窗口內(nèi)外和中臺(tái)審核人員各配置1臺(tái)智能交互設(shè)備，窗口業(yè)務(wù)受理過(guò)程中，辦事人、窗口工作人員和審核人員可以隨時(shí)聯(lián)通，進(jìn)行三方視頻通話，現(xiàn)場(chǎng)解決專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜度高的業(yè)務(wù)辦理問(wèn)題。比如，辦事人問(wèn)及公房抵稅稅率計(jì)算的問(wèn)題，以往窗口服務(wù)人員要離開(kāi)崗位到其他樓層找到稅務(wù)部門(mén)，請(qǐng)專業(yè)人員向辦事人做專業(yè)解答。如今只需通過(guò)三方視頻，稅務(wù)部門(mén)即可面對(duì)面解答。

窗口上方還設(shè)有智能監(jiān)察攝像機(jī)，桌面有拾音器，方便辦事窗口的音視頻采集。同時(shí)，支持公共區(qū)域智能巡查，識(shí)別黃牛、中介等非正常業(yè)務(wù)辦理。人員倒地、肢體沖突、客流超限等安全、秩序預(yù)警也能隨時(shí)啟動(dòng)。

在大廳24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，辦事人可進(jìn)行自助咨詢、取號(hào)、辦理。其中，自助辦理終端探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”智慧服務(wù)模式，可快速辦理夫妻更名登記等16項(xiàng)全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)，未來(lái)升級(jí)至72件事，實(shí)現(xiàn)一體辦、便捷辦、自助辦、智慧辦。

自助辦理終端還可以將不動(dòng)產(chǎn)登記窗口向街鄉(xiāng)、社區(qū)延伸，打通“最后一公里”，促進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作，用科技服務(wù)鄉(xiāng)村振興，讓群眾感受不動(dòng)產(chǎn)登記速度、力度和溫度。

大廳中部，兩個(gè)庭院中間的一塊L型互動(dòng)展示屏格外醒目，這是全市不動(dòng)產(chǎn)登記中心最大的LED屏，作為數(shù)字晾曬臺(tái)展示大廳運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、業(yè)務(wù)辦理態(tài)勢(shì)、環(huán)境變化等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)每3分鐘刷新一次，可直觀看到辦件具體到哪一環(huán)節(jié)、大廳累計(jì)人數(shù)、各類業(yè)務(wù)辦理件數(shù)、各時(shí)段預(yù)約人次、窗口開(kāi)放信息等。

“原辦事大廳正常日接待人數(shù)為500人至800人，最高接待達(dá)2000人次，嚴(yán)重超負(fù)荷。”趙天野說(shuō)，“新大廳擴(kuò)容，三家單位合署辦公，完全可滿足最高接待量，且通過(guò)幫辦、自助臺(tái)的智能措施，效率更高，承載量也會(huì)更大。”