2021年11月26日，國務(wù)院公開發(fā)布了《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出了到2025年和到2035年的主要目標(biāo)，通過一系列具有針對(duì)性和可操作性的政策舉措，支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。

時(shí)光荏苒，一年間，城市副中心對(duì)照任務(wù)清單，一步一個(gè)腳印，擼起袖子加油干：中心城區(qū)功能疏解持續(xù)深入，優(yōu)質(zhì)資源要素加速匯聚，創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，幸福溫暖的民生之網(wǎng)有序編織，城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的新畫卷正在砥礪前行中鋪展開來。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的最大動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元融合發(fā)展、元宇宙產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)開局、科技創(chuàng)新資源持續(xù)集聚累積、制造業(yè)加速邁向“高精尖”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速打造……城市副中心圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多管齊下，交出精彩答卷。

走進(jìn)北京城市副中心“兩區(qū)”展示會(huì)客廳，數(shù)字人民幣支付設(shè)備、運(yùn)河商務(wù)區(qū)綜合智慧能源項(xiàng)目、區(qū)塊鏈在副中心建筑業(yè)的突破性應(yīng)用……一個(gè)個(gè)科技感十足的實(shí)物、模型，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來的巨大動(dòng)能;在張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)創(chuàng)新中心，設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)傾力打造的智慧園區(qū)，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別等技術(shù)，能達(dá)到空間管理、能源管理、消防管理、安防管理、智能照明、能耗監(jiān)測等目的。

元宇宙是未來城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新大陸、新藍(lán)海，城市副中心在全市率先實(shí)現(xiàn)元宇宙產(chǎn)業(yè)開局。今年，城市副中心發(fā)布《關(guān)于加快北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的若干措施》，吸引藍(lán)色光標(biāo)元宇宙方向子公司藍(lán)色宇宙入駐城市副中心，成為首批落戶副中心的重量級(jí)元宇宙企業(yè)。同時(shí)，依托張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)創(chuàng)新中心建設(shè)元宇宙應(yīng)用創(chuàng)新中心，打造高端要素集聚區(qū)，吸引到山魈映畫、招圖科技、宙予科技等22家企業(yè)注冊(cè)落地。

科技創(chuàng)新資源也持續(xù)向城市副中心集聚。今年，城市副中心出臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用場景招商育商工作方案，探索建立“應(yīng)用場景招企業(yè)”“重點(diǎn)企業(yè)配場景”創(chuàng)新范式，發(fā)布并推進(jìn)15個(gè)應(yīng)用場景，數(shù)字孿生、數(shù)字化社區(qū)等應(yīng)用場景吸引140余家企業(yè)參與方案征集，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到38個(gè)，國家級(jí)眾創(chuàng)空間2家，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心設(shè)立了通州中心。

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，城市副中心的制造業(yè)正加速邁向“高精尖”。今年，城市副中心出臺(tái)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法，258家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，全區(qū)目前共有專精特新企業(yè)252家，其中，市級(jí)小巨人企業(yè)47家，國家級(jí)小巨人企業(yè)23家，單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家。

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，城市副中心的于家務(wù)鄉(xiāng)被譽(yù)為“種業(yè)硅谷”，如今正借助科技創(chuàng)新的新引擎，加速“起飛”。今年，城市副中心發(fā)布于家務(wù)國際種業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鼓勵(lì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的十條措施，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，6個(gè)項(xiàng)目基本完成，種芯科技實(shí)現(xiàn)落戶。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)疏解加速落地、交通路網(wǎng)連接步伐加快、行政辦公區(qū)二期及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)順利推進(jìn)……一年來，城市副中心強(qiáng)化與中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，承接非首都功能疏解成效顯現(xiàn)，兩翼聯(lián)動(dòng)不斷強(qiáng)化。

產(chǎn)業(yè)方面，城市副中心大力承接央企二三級(jí)總部和市屬國企，累計(jì)落地三峽集團(tuán)二三級(jí)企業(yè)24家、中石油二三級(jí)公司3家、中國電力二三級(jí)公司5家，首旅集團(tuán)、華夏銀行、北建院、北咨公司等市屬企業(yè)新總部實(shí)現(xiàn)供地，新增“四區(qū)”結(jié)對(duì)項(xiàng)目12個(gè)，已落地項(xiàng)目7個(gè)。推進(jìn)與雄安“兩翼”聯(lián)動(dòng)方面，城市副中心與雄安新區(qū)聯(lián)合印發(fā)城市副中心與雄安新區(qū)工作對(duì)接機(jī)制，搭建兩地對(duì)接交流平臺(tái)。

規(guī)劃建設(shè)副中心，交通基礎(chǔ)設(shè)施是重點(diǎn)。今年，城市副中心與中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)快速交通連接步伐加快，京通快速、京哈高速分時(shí)段、分路段取消收費(fèi)。加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，城市副中心與北三縣的交通一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。京唐城際鐵路即將運(yùn)營通車，地鐵22號(hào)線副中心區(qū)域內(nèi)6個(gè)車站進(jìn)場施工，廠通路加快建設(shè)，通寶路、石小路和姚家園路東延簽訂接線協(xié)議，優(yōu)化調(diào)整與北三縣公交線路3條。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，今年，城市副中心與北三縣的產(chǎn)業(yè)合作邁上新臺(tái)階，2022年城市副中心與廊坊北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)上共簽約合作項(xiàng)目37個(gè)，達(dá)成意向投資額約280億元，中關(guān)村通州園管委會(huì)與北三縣園區(qū)簽訂產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議。

公共服務(wù)也持續(xù)向津冀地區(qū)輻射延伸。今年，城市副中心與武清、廊坊簽署了通武廊養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)111家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)卡碼通結(jié)，開展面向北三縣學(xué)校干部、教師的專題研修班，成功舉辦通武廊文化交流季和京津冀武術(shù)、風(fēng)箏、健身操舞比賽等系列文體活動(dòng)，聯(lián)合舉辦京津冀三地線上專場招聘會(huì)13場，提供就業(yè)崗位近2萬個(gè)。

城市建設(shè)典范

城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)不斷提升、智慧城市建設(shè)如火如荼、公共服務(wù)水平持續(xù)攀升……一年來，城市副中心強(qiáng)化規(guī)劃管理，創(chuàng)建新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展典范。

北小園小區(qū)改造后更加宜居

整齊劃一的建筑立面、干凈明亮的落地窗、彩色的健身步道、有序停放的車輛……走進(jìn)通州區(qū)老城區(qū)的各個(gè)小區(qū)，很難看出有些樓房的“年齡”已近30年。北京城市副中心積極探索老舊小區(qū)改造等城市更新工作，推進(jìn)空間功能布局優(yōu)化。通過升級(jí)改造和有機(jī)更新，老房子住出了新感覺，城市環(huán)境更宜居，為百姓帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

鄉(xiāng)村的面貌也煥然一新。城市副中心全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“百日攻堅(jiān)、百村整治、百村示范”專項(xiàng)行動(dòng)，人居環(huán)境優(yōu)秀示范村莊數(shù)量達(dá)98個(gè)。國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集農(nóng)文旅于一體、可持續(xù)發(fā)展的美麗休閑鄉(xiāng)村呼之欲出。

加快建設(shè)智慧城市，城市副中心軟硬件同步提質(zhì)升級(jí)，城市治理向數(shù)字化、精細(xì)化邁進(jìn)。新基建加速布局，目前城市副中心已累計(jì)建成2465個(gè)5G基站。數(shù)字孿生平臺(tái)加快建設(shè)，推進(jìn)城市治理大腦與規(guī)建管三維信息平臺(tái)、三維地下管網(wǎng)地圖、GIS服務(wù)平臺(tái)信息整合。數(shù)字化宜居環(huán)境加快建設(shè)。智慧生活實(shí)驗(yàn)室二期啟動(dòng)建設(shè)，智慧建筑管理平臺(tái)投入使用。

城市治理也更加智慧。副中心政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展數(shù)據(jù)上鏈工作，全區(qū)刻制完成954枚電子印章，309個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子證照應(yīng)用。接訴即辦一體化數(shù)智化升級(jí)改造項(xiàng)目、城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目一期均已通過技術(shù)評(píng)審。

民生福祉無小事，一枝一葉總關(guān)情。城市副中心緊扣“七有”要求和“五性”需求，民生事業(yè)取得積極成效，發(fā)展成果持續(xù)惠及于民。今年，城市副中心教育功能布局進(jìn)一步完善。9月份，楊莊小學(xué)、景山學(xué)校通州校區(qū)的新生們高興地背起書包，走進(jìn)了現(xiàn)代化的新校園。方廠安置房幼兒園、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北京二中通州校區(qū)建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)完工，玉橋小學(xué)改擴(kuò)建加快推進(jìn)。

醫(yī)療方面，友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期、安貞醫(yī)院通州院區(qū)加緊裝修，首兒所通州院區(qū)加快建設(shè);高辛莊急救站、環(huán)球影城急救站等4處急救站點(diǎn)通過驗(yàn)收。養(yǎng)老方面，城市副中心出臺(tái)養(yǎng)老家庭照護(hù)床位建設(shè)實(shí)施細(xì)則，累計(jì)增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2549張，完成300張家庭養(yǎng)老床位適老化改造，養(yǎng)老家庭照護(hù)床位服務(wù)對(duì)象簽約500人;全區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營占比約70%，162家養(yǎng)老驛站社會(huì)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)營率100%，完成“通州區(qū)智能照護(hù)系統(tǒng)”研發(fā)和通州區(qū)養(yǎng)老指導(dǎo)中心平臺(tái)建設(shè)，于家務(wù)仇莊村成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。就業(yè)方面，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)19801人，新增創(chuàng)業(yè)單位3633個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)崗位15649個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.58億元，落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)74.8萬元;累計(jì)開展各類勞動(dòng)力培訓(xùn)1萬余人次。

綠色發(fā)展

過去的一年，城市副中心大尺度建綠、大密度增綠，加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，將綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。“藍(lán)綠交織、水城共融”的城市名片被擦得更亮，綠色發(fā)展成色更足。

今年，城市副中心正式獲批“國家森林城市”，這是繼創(chuàng)建全國文明城區(qū)后的又一塊國家級(jí)金字招牌。截至目前，副中心森林總面積45.42萬畝，比創(chuàng)建初期增長17.3%;森林覆蓋率33.43%，提高了4.96%。副中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50.47%，提高了15.82%;城區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到87.33%，副中心居民每萬人擁有綠道長度達(dá)2公里。一串串?dāng)?shù)字，生動(dòng)詮釋了綠色已經(jīng)成為城市副中心最亮麗的城市底色。

今年，城市副中心實(shí)施造林1.3萬畝，老城區(qū)新增綠地約290畝，路縣故城遺址公園一期、梨園文化休閑公園完工，建成5處全齡友好公園，完成4處濱河綠道斷點(diǎn)建設(shè);水生態(tài)治理加快推進(jìn)，北運(yùn)河(通州段)綜合治理全面完成，城南、城北、兩河水網(wǎng)等綜合治理工程加快建設(shè)，建成區(qū)海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率33.80%，164公里綠道實(shí)現(xiàn)貫通。

綠色能源利用也在城市副中心進(jìn)一步推廣。今年，通州北500千伏輸變電工程投產(chǎn)發(fā)電，國內(nèi)能源行業(yè)首座近零能耗建筑能源調(diào)度中心光伏發(fā)電組實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，全市首個(gè)中深層地?zé)峁┡痉俄?xiàng)目獲批，全市規(guī)模最大的再生水源熱泵項(xiàng)目在副中心立項(xiàng)，通州河?xùn)|5號(hào)調(diào)峰熱源項(xiàng)目建成，北人政務(wù)服務(wù)大廳地源熱泵、綠心公園配套建筑地源熱泵項(xiàng)目基本完工;環(huán)衛(wèi)作業(yè)車電動(dòng)化率70%，4.5噸以下環(huán)衛(wèi)車輛電動(dòng)化率100%，更新和新增新能源公交車84輛。

開放高地

對(duì)標(biāo)國際規(guī)則，城市副中心推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，打造專業(yè)人才新高地，搭建更高水平開放新平臺(tái)。

“正是副中心在‘兩區(qū)’建設(shè)中創(chuàng)造出的良好營商環(huán)境、各項(xiàng)得力舉措，吸引我們落戶北京”。上田八木貨幣經(jīng)紀(jì)(中國)有限公司負(fù)責(zé)人表示。城市副中心緊抓“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，厚植服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新優(yōu)勢，“兩區(qū)”牽引高端要素加速集聚，“兩區(qū)”項(xiàng)目庫新增項(xiàng)目299個(gè)、落地149個(gè)，成功簽約中國鈾業(yè)、寧波銀行、北京聚新匯能、平安健康保險(xiǎn)等一批金融機(jī)構(gòu)和楷亞銳衡、首都設(shè)計(jì)創(chuàng)新研究院等設(shè)計(jì)企業(yè)落地，運(yùn)河商務(wù)區(qū)注冊(cè)企業(yè)超1.8萬家，設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)150家，新設(shè)立外商投資企業(yè)87家。

為企業(yè)做好“店小二”，城市副中心的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，目前已有1143個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在天津、河北“跨域通辦”，天津211項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、廊坊北三縣317項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在副中心政務(wù)服務(wù)中心辦理。

一年來，城市副中心高端教育、醫(yī)療、商務(wù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)加快落地，建成北京學(xué)校國際部、星光口腔門診部，與索迪斯(法國)簽訂框架協(xié)議，張家灣車輛段奧萊MALL項(xiàng)目加快籌劃;高水平舉辦服貿(mào)會(huì)副中心主題活動(dòng)、全球創(chuàng)業(yè)者峰會(huì)副中心主題展和系列海外線上招商活動(dòng)，持續(xù)塑造副中心“兩區(qū)”品牌。

改革活力

探索土地盤活方式、有序推進(jìn)土地入市……城市副中心加大改革力度，強(qiáng)化要素支持，有效推進(jìn)更大區(qū)域職住平衡，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。

在潞城鎮(zhèn)，僅僅用了47個(gè)工作日，博格華納集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成從上報(bào)到獲得開工審批，創(chuàng)下了“副中心速度”。這也是充分利用副中心“拆五還一”政策的首個(gè)集體性建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，通過拆遷騰退、騰籠換鳥，將騰退土地變身為高精尖的企業(yè)生產(chǎn)線。

存量土地轉(zhuǎn)型利用方面，副中心存量國有工業(yè)用地利用試點(diǎn)指導(dǎo)意見(試行)加快落實(shí)，北泡二期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。城市副中心積極推廣產(chǎn)業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度，首旅總部、北建院、北咨公司總部已通過產(chǎn)業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度入市并順利成交。

為入駐企業(yè)提供空間，加快完善重點(diǎn)功能區(qū)生產(chǎn)生活配套，城市副中心積極推進(jìn)土地入市交易。截至目前，今年已入市11宗經(jīng)營性用地，6宗實(shí)現(xiàn)成交。

堅(jiān)持“房住不炒”定位，城市副中心住房供應(yīng)不斷加強(qiáng)，租賃市場持續(xù)規(guī)范，多層次住房供應(yīng)體系不斷完善。發(fā)布實(shí)施副中心住房保障和職住平衡規(guī)劃。商品房供應(yīng)有序推進(jìn)，保障性住房工程大力實(shí)施，新開工保障性住房6783套。

通州區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》出臺(tái)后，北京市委市政府拿出了市級(jí)層面的實(shí)施方案和任務(wù)、項(xiàng)目、政策三個(gè)清單。為抓好意見“一方案三清單”的落地，通州區(qū)制定了區(qū)級(jí)任務(wù)分工方案，建立了高位統(tǒng)籌、密集調(diào)度、滾動(dòng)實(shí)施的工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，將任務(wù)清單的248項(xiàng)任務(wù)細(xì)化為本年度的716條具體工作舉措，形成2022年區(qū)級(jí)任務(wù)書，有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地。“我們按照‘半年出政策、三年全落地、五年見成效’的工作安排，持續(xù)發(fā)力，久久為功，力爭圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為城市副中心高質(zhì)量發(fā)展增勢蓄能。”