“沒想到大家對我照顧得這么周到，頭發(fā)長了，有人上門幫我理發(fā)；生病了，有人上門給我看??；遇到困難能得到及時幫助……我簡直太幸福了。”豐臺區(qū)宛平街道東關社區(qū)的一名社會救助對象劉先生深有感觸地說。溫情助困，暖心同行。“1+2+N”的服務模式已為全區(qū)1000余名社會救助對象中有需求的獨居老人、重殘人員、重病人員、未成年人提供3600余次生活類、照護類、支持類服務。

據(jù)悉，豐臺區(qū)民政局在堅持統(tǒng)籌推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐中，不斷總結經(jīng)驗、提煉做法、融合創(chuàng)新，深化城鄉(xiāng)社會救助體系建設，積極探索社會救助項目化運作模式，提高基層治理社會化、專業(yè)化水平，完善救助政策、整合救助資源、規(guī)范救助行為、協(xié)調救助行動，逐步構建起“1+2+N”的社會救助新格局。

“1”即一個困難群眾，“2”即兩名工作人員（1名社工+1名志愿者或專業(yè)人員），“N”即N個幫扶資源，著力培育“豐”字號社會救助品牌，為精準救助、高效服務、長效幫扶探索社會救助新路徑，以實際行動回應和滿足困難群眾對美好生活新期盼的迫切需要，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

同時，豐臺區(qū)民政局結合實際情況，不斷探索創(chuàng)新，2023年8月，在全區(qū)范圍內開展“溫情助困，暖心同行”—困難群眾服務類社會救助項目，運用“1+2+N”的服務類社會救助工作模式，重點為社會救助對象中有需求的獨居老人、重殘人員、重病人員、未成年人提供生活類、照護類、支持類服務，形成具有豐臺區(qū)特色的社會救助體系。

發(fā)現(xiàn)  “1”  位困難群眾

在實施“1+2+N”社會救助創(chuàng)新經(jīng)驗的過程中，強調主動發(fā)現(xiàn)、精準識別和及時救助。通過前期與民政部門、社區(qū)低保專干確定回訪人員名單，工作人員通過電話回訪和入戶走訪等方式，精確識別出困難群體并及時登記入檔?！　　　?/p>

在入戶回訪過程中，工作人員與困難群眾進行面對面貼心交談，詳細了解其家庭基本情況、經(jīng)濟收入、居住條件及身體健康狀況等信息，切實掌握困難群眾的生活狀況，精準識別困難群眾需求，及時將符合救助條件的對象納入保障范圍，不斷提高社會救助的精準度和實效性，實現(xiàn)不錯保、不漏保、應保盡保。推動社會救助從“依靠申請救助”的被動救助轉向主動救助，實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、及時介入、及時救助。 

在服務實施過程中，通過社區(qū)提供線索，社工入戶探訪，發(fā)現(xiàn)了豐臺區(qū)宛平街道東關社區(qū)的一名社會救助對象劉先生，通過前期溝通，了解到劉先生患有腦出血，做手術后伴有后遺癥，還患有肺氣腫，日常飲食困難。同時伴有高血壓、高血糖等慢性疾病，長期在家臥床，生活不能自理，目前由老伴照顧，家庭收入靠低保金維持，日常需要注射營養(yǎng)液進行治療。老伴患有精神三級殘疾，有腦梗病史和眾多慢性病，需長期服藥，看護壓力較大。巨大的醫(yī)療開支使生活難以為繼，曾經(jīng)作為家里頂梁柱的劉先生的倒下，徹底讓這個家庭陷入了困境。同樣通過摸排困難群眾臺賬，發(fā)現(xiàn)面臨大病家庭困擾的還有趙女士一家，家住豐臺區(qū)劉家窯社區(qū)的趙女士，患有腎衰竭，兩年前愛人病逝，與兒子共同生活，母子二人相依為命，是轄區(qū)重點關注的幫扶對象。由于病情的不斷變化，一周需要做3次透析治療，身體虛弱導致視力也不斷減弱，多重疾病帶來的身體病痛和高昂的醫(yī)療費用，無疑讓這個本就困難的家庭雪上加霜。很快，都將他們納入重點救助服務對象。 

派出 “2” 名工作人員 

為更好地服務困難群眾，提供及時、專業(yè)、有效的救助，在前、中、后期幫扶過程中，設置兩名工作人員機制，分別是“1名社工+1名志愿者或1名專業(yè)人員”模式。“1+1”深入了解困難群眾的生活狀況，提供個性化的幫扶措施，以提高社會救助的精準度和實效性。這兩名工作人員在困難群眾和社會救助之間起到橋梁和紐帶的作用。 

在了解服務對象劉先生的基本情況及相關需求后，結合其現(xiàn)有資源情況積極評估，總結其核心需求為日常護理，根據(jù)需求評估的結果，社工為服務對象及家人制訂了一份全面的“物質+服務”幫扶計劃。根據(jù)計劃，決定安排一名社工與一名志愿者或專業(yè)人員共2位服務人員入戶對服務對象提供相應的服務活動。 

社工和志愿者在“1+2+N”社會救助創(chuàng)新經(jīng)驗中扮演著關鍵角色。社工具有專業(yè)的社會工作知識和技能，能夠為困難群眾提供心理疏導、資源鏈接、能力提升等方面的服務。而志愿者或專業(yè)人員則可以為困難群眾提供多元化的幫扶措施，如陪伴照顧、家政服務、康復訓練等。社工和志愿者的聯(lián)合工作可以更好地滿足困難群眾的需求，提高社會救助的效果和質量，探索發(fā)揮“1+1>2”的救助效應。 

整合 “N” 種社會資源 

豐臺區(qū)民政局整合多種社會資源，為困難群眾提供個性化的幫扶和救助。依托第三方社會力量，整合政府、社會、企業(yè)等各方資源，為困難群眾提供多元化的幫扶和救助。包括康復指導、膳食指導、陪同就醫(yī)、日間照料、就業(yè)幫扶、教育援助、法律援助、心理輔導等服務。 

在此次項目活動中，根據(jù)服務對象的需求，提供相對應的服務，如發(fā)現(xiàn)劉先生長期臥床、生活無法自理，由1名社工帶1名理發(fā)師入戶為其提供理發(fā)服務，緩解其生活需求問題；由1名社工帶1名志愿者，根據(jù)病情需長期監(jiān)測身體狀況，為其提供了一臺電子血壓計，并組織志愿者定期為其上門測量，以便長期監(jiān)測健康狀況，為其身體健康狀況提供一定保障；發(fā)現(xiàn)因長期臥床，飲水極不方便，且存在嗆水的風險，為其提供了防嗆水吸管杯，現(xiàn)場教授其老伴吸管長度、喝水角度調節(jié)等使用方法，降低服務對象臥床飲水引發(fā)的風險；另外在日常生活中，發(fā)現(xiàn)劉先生常在老伴做飯時需要照料，但由于臥室與廚房有段距離，且做飯時噪音較大，無法及時提供照顧，根據(jù)此狀況，為其提供了“電子呼叫器”，并現(xiàn)場進行安裝與調試，解決了照料護理不及時的問題。 

服務對象趙女士由于做完透析治療后身體極度虛弱，為此，由1名社工帶領1名志愿者積極聯(lián)系相關資源，為其提供了血壓計與家用制氧儀，今后趙女士可以在家隨時監(jiān)測自己的血壓狀況和吸氧緩解病痛。還為趙女士康復期間提供日間照料服務，陪同孩子一起踢球、陪伴閱讀和聊天。在陪伴過程中，傾聽并解答了孩子青春期面對的一些成長焦慮。在整個幫扶過程中，趙女士一家感受到了來自社會的溫暖和關愛，增強了生活的信心 。 

據(jù)悉，在幫扶過程中，豐臺區(qū)民政局充分發(fā)揮“1+2+N”優(yōu)勢，通過廣泛動員社會力量參與其中，先后整合了社區(qū)、心理咨詢師、理發(fā)師、社工及志愿者提供生活物資、日間照料、心理慰藉等N種社會幫扶資源，持續(xù)為困難群眾提供多元化幫扶措施，有效緩解了困難群眾家庭的部分困境狀況，取得了服務對象的高度認可和滿意，有效幫助服務對象提高生活質量，樹立生活信心，打造了服務類社會救助“豐”向標。