加、減、乘、除，是基本的數(shù)學(xué)運(yùn)算規(guī)則，也是一些地區(qū)城市治理和城市發(fā)展的要義精髓。

地處南二環(huán)與南三環(huán)之間、豐臺(tái)區(qū)東部的東鐵匠營(yíng)街道，是新中國(guó)成立后北京市第一批街道之一，其西北部與東城區(qū)接壤，東北部是方莊街道，東南部是成壽寺街道，西南部是大紅門街道，南部是石榴莊街道。從地圖上看，其區(qū)劃東西狹長(zhǎng)、南北跨度較大，在東鐵匠營(yíng)街道黨工委書記孟丹的眼中，轄區(qū)地圖就如同一艘充滿活力、不懼挑戰(zhàn)的帆船。

由于地理位置和歷史遺留等多方面因素影響，東鐵匠營(yíng)街道的人口密度很大，3.1平方公里的轄區(qū)面積有常住人口9.6萬人，共有社區(qū)22個(gè)、村1個(gè)，平房區(qū)35片，老舊小區(qū)66個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。豐臺(tái)區(qū)作為北京南部地區(qū)唯一的中心城區(qū)，肩負(fù)著服務(wù)首都功能、支撐中心城區(qū)、帶動(dòng)城南發(fā)展的重要任務(wù)和歷史使命，街道要盡快跟上倍增追趕腳步、融入南中軸發(fā)展規(guī)劃大局，東鐵匠營(yíng)街道的老百姓和干部們都很著急：如何利用好新的歷史機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中求得發(fā)展，在發(fā)展中補(bǔ)齊短板，在新賽道上尋找突破，給老百姓帶來更好的生活？

飯還是要一口一口地吃，在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)懷支持下，東鐵匠營(yíng)街道的干部群眾將視角落在街區(qū)的每一寸土地，依托南三環(huán)沿線“一帶五橋”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照橋橋有亮點(diǎn)思路，推動(dòng)街區(qū)生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)更新：木樨園橋打造“南中軸起點(diǎn)建設(shè)區(qū)”；東鐵營(yíng)橋打造“橫七順八更新樣板區(qū)”；劉家窯橋打造“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展區(qū)”；趙公口橋打造“中醫(yī)藥文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)”；方莊橋打造“生活+創(chuàng)業(yè)青年社區(qū)”。

同時(shí)，為了在區(qū)域發(fā)展中取得新突破，東鐵匠營(yíng)街道在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，組建了木樨園橋組團(tuán)、趙公口橋組團(tuán)、蒲黃榆（玉蜓橋）組團(tuán)、劉家窯橋組團(tuán)、東鐵營(yíng)橋組團(tuán)、方莊橋組團(tuán)“六個(gè)功能支撐組團(tuán)”，每個(gè)組團(tuán)都結(jié)合片區(qū)特點(diǎn)確定了發(fā)展的“主攻方向”，將23個(gè)社區(qū)（村）融入“六個(gè)功能支撐組團(tuán)”，形成行業(yè)領(lǐng)域“縱向同力”、功能組團(tuán)“橫向同心”的網(wǎng)格組團(tuán)式治理工作體系，形成區(qū)域倍增發(fā)展的強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)能。

在具體實(shí)施過程中，街道以加、減、乘、除四法精準(zhǔn)施策，讓每個(gè)片區(qū)、每個(gè)組團(tuán)都有了發(fā)展的著力點(diǎn)和閃光點(diǎn)，共同支撐起區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。

做好城市更新和產(chǎn)業(yè)煥新互促發(fā)展

日前，東鐵匠營(yíng)街道聯(lián)合豐臺(tái)區(qū)科信局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)國(guó)際人才發(fā)展集團(tuán)，在萬科泊寓·院兒開展“學(xué)子回家 青創(chuàng)未來”青年創(chuàng)業(yè)路演活動(dòng)?；顒?dòng)中，泊寓“青年創(chuàng)業(yè)營(yíng)”的青年創(chuàng)業(yè)者佘煥林分享了他的創(chuàng)業(yè)故事和心路歷程，令在場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)者收獲頗豐。

記者了解到，泊寓·院兒屬于北京市第一批集體土地建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)工程，2020年6月16日正式入市，成為全國(guó)首個(gè)開工及開業(yè)的集體土地租賃住房項(xiàng)目，是豐臺(tái)區(qū)城鄉(xiāng)接合部建設(shè)工作成果之一。目前在住人員約1200人，主要為青年人，工作地點(diǎn)輻射麗澤商務(wù)區(qū)、南中軸國(guó)際文化科技園、大紅門、國(guó)貿(mào)、崇文門等商圈，以鐘擺式生活為主。

為了滿足青年創(chuàng)業(yè)需求，促進(jìn)青年在泊寓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落地發(fā)展，今年4月，東鐵匠營(yíng)街道與萬科泊寓合作，將泊寓·院兒3號(hào)樓公共區(qū)域升級(jí)為“開放、共享、融合”的“生活+創(chuàng)業(yè)”空間1.0版本，建立“青年創(chuàng)業(yè)營(yíng)”，吸引泊寓青年創(chuàng)業(yè)者在此交流共享，迸發(fā)創(chuàng)意火花。同時(shí)依托“15分鐘便民生活圈”建設(shè)，置入共享書吧、健身房、小劇場(chǎng)等業(yè)態(tài)，使社區(qū)建筑與城市空間有機(jī)織補(bǔ)、互促更新，形成青年社群交往互動(dòng)的聚點(diǎn)。

東鐵匠營(yíng)街道黨群工作辦公室科長(zhǎng)張妍介紹，目前，街道正聯(lián)合萬科泊寓更新打造“生活+創(chuàng)業(yè)”青年社區(qū)2.0版本，在此前長(zhǎng)期閑置的4號(hào)樓一層500㎡空間內(nèi)，北京首家青年集租公寓里的“眾創(chuàng)空間”正在緊鑼密鼓施工建設(shè)，未來，這里將形成人才聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化消費(fèi)等多要素聚集的生活創(chuàng)業(yè)綜合體。同時(shí)，泊寓·院兒正在推進(jìn)全區(qū)首家“共青團(tuán)城市基層組織改革試點(diǎn)”建設(shè)，打造全鏈條式“黨建引領(lǐng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)”工作品牌，促進(jìn)年輕人互學(xué)借鑒、碰撞火花，匯聚人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”，創(chuàng)新“活力源”。

方莊橋泊寓·院兒的活力社區(qū)建設(shè)只是東鐵匠營(yíng)街道“一帶五橋”城市更新和產(chǎn)業(yè)煥新互促發(fā)展的縮影。除此之外，在南中軸豐臺(tái)段規(guī)劃建設(shè)起點(diǎn)木樨園橋，街道按照“拓空間、改舊貌、興產(chǎn)業(yè)、提功能”的發(fā)展思路，疏解騰退，轉(zhuǎn)型升級(jí)。在趙公口橋，街道更新同仁堂制藥廠一側(cè)閑置空間，設(shè)計(jì)建設(shè)中醫(yī)藥主題文化休閑公園，與蒲黃榆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥博物館、豐臺(tái)康復(fù)醫(yī)院相呼應(yīng)，形成健康服務(wù)體系。在劉家窯橋，發(fā)展松雷文創(chuàng)“非遺創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地”，“文化+創(chuàng)意”激活消費(fèi)潛力，盤活老舊街區(qū)，促升級(jí)提品質(zhì)。在東鐵匠營(yíng)橋，推進(jìn)老舊廠房“騰籠換鳥”升級(jí)轉(zhuǎn)型，引入今朝裝飾集團(tuán)、希爾頓歡朋庭院式星級(jí)酒店。 

推進(jìn)疏解整治、拆除騰退 

因?yàn)闅v史遺留原因，東鐵匠營(yíng)街道的平房區(qū)和歷史違建較多，也制約著街區(qū)的發(fā)展。區(qū)劃調(diào)整以來，街道按照“拆違提升、留白優(yōu)化”的工作思路，高質(zhì)量推進(jìn)空間騰退工作，著力打造多個(gè)“基本無違建小區(qū)、基本無違建社區(qū)”。 

東鐵營(yíng)橋組團(tuán)是橫七順八更新樣板區(qū)，也是轄區(qū)平房區(qū)面積體量和人口規(guī)模最大的區(qū)域，目前共有17片平房區(qū)，居住943戶2068人。就在上個(gè)月，街道城鄉(xiāng)辦聯(lián)合綜合行政執(zhí)法隊(duì)，將東鐵營(yíng)橋組團(tuán)橫五條18號(hào)院內(nèi)20余處平房外搭鐵皮房、樓房外接違法建設(shè)進(jìn)行集中拆除，拆除面積約400平方米，過程中清理堆物堆料，排查燃?xì)庠O(shè)施，目前已修補(bǔ)路面、新建充電車棚、增設(shè)路燈監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)整體安全環(huán)境提升。 

東鐵匠營(yíng)街道城鄉(xiāng)管理辦公室副主任鄭潔告訴記者，在該組團(tuán)17片平房區(qū)未來規(guī)劃上，東鐵匠營(yíng)街道“一帶五橋”街區(qū)更新生態(tài)系統(tǒng)已勾勒出美好愿景，東鐵營(yíng)橋組團(tuán)將持續(xù)推動(dòng)?xùn)|鐵營(yíng)棚改建設(shè)，加快橫七順八老舊平房區(qū)域有機(jī)更新，做好疏解騰退老舊廠房空間再利用，以產(chǎn)業(yè)煥新促進(jìn)城市更新，形成“老城區(qū)+綠道路+美空間”生活場(chǎng)景。 

未來，街道將持續(xù)開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治，梳理群眾訴求集中高發(fā)的點(diǎn)位，形成違建重點(diǎn)整治臺(tái)賬，通過推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快蒲黃榆一四里危改、東鐵營(yíng)棚改拆遷進(jìn)度，多措并舉，加大違法建設(shè)整治力度，使重點(diǎn)治理和基礎(chǔ)提升相結(jié)合，鞏固治理效果形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改善街區(qū)環(huán)境品質(zhì)。 

發(fā)揮金融、科技和高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新 

趙公口橋組團(tuán)的“主攻方向”是中醫(yī)藥文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。用附近居民劉阿姨的話說，這里“想針灸就去同仁堂第二中醫(yī)院，想抓藥就去同仁堂藥店，想推拿理療可以去蒲黃榆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，附近中醫(yī)藥資源太豐富了，總有一款適合你”。 

為了精準(zhǔn)招商，拓展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，街道辦事處聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促中心、區(qū)市場(chǎng)局等部門走訪同仁堂集團(tuán)旗下企業(yè)10余次，積極推動(dòng)同仁堂中醫(yī)藥相關(guān)上下游企業(yè)落地。今年5月，在區(qū)投促中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門的指導(dǎo)下，北京同仁堂同心醫(yī)藥有限公司正式落地東鐵匠營(yíng)街道。該公司由北京同仁堂商業(yè)投資集團(tuán)有限公司出資成立，注冊(cè)資本1500萬元，將聚焦心腦血管領(lǐng)域，專營(yíng)同仁堂旗下六大核心產(chǎn)品，未來三年?duì)I業(yè)收入有望突破百億，納稅總額突破兩個(gè)億，留區(qū)稅收突破五千萬。 

為了打造名副其實(shí)的中醫(yī)藥文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，下一步，街道將繼續(xù)創(chuàng)新豐富中醫(yī)藥文化展示載體，加快建成同仁小園，打造數(shù)字化、沉浸式、零距離中醫(yī)藥體驗(yàn)空間，帶動(dòng)同仁堂老舊廠房更新。統(tǒng)籌蒲黃榆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、豐臺(tái)康復(fù)醫(yī)院等康養(yǎng)資源，建設(shè)中醫(yī)康養(yǎng)志愿服務(wù)隊(duì)，持續(xù)開展中醫(yī)康養(yǎng)文化進(jìn)萬家等體驗(yàn)活動(dòng)，為居民提供智能化、個(gè)性化的中醫(yī)藥服務(wù)，建成“15分鐘中醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)圈”。發(fā)揮北京同仁堂同心醫(yī)藥有限公司等產(chǎn)業(yè)頭部品牌吸引力，推動(dòng)中醫(yī)藥文化與生命健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，搭建“街道主導(dǎo)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居民受益、市場(chǎng)平衡”的中醫(yī)服務(wù)體系。 

記者了解到，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，東鐵匠營(yíng)街道積極探索“政府+鏈主企業(yè)+配套企業(yè)+科研院所”深度融合模式，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所等多方主體的聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新圈層，今年以來新引入新設(shè)立企業(yè)170余家，為美麗街區(qū)建設(shè)注入創(chuàng)新活力。 

東鐵匠營(yíng)街道合作發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人何夢(mèng)竹告訴記者，當(dāng)前全區(qū)各街鎮(zhèn)都在緊抓“城南行動(dòng)計(jì)劃”“兩區(qū)”建設(shè)等重要發(fā)展契機(jī)，站在“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的新賽道上，“我們必須做到思想更加統(tǒng)一、精力更加聚焦、工作更加務(wù)實(shí)，以敢打必勝的精神狀態(tài)向更高目標(biāo)奮進(jìn)，勇當(dāng)豐臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。” 

創(chuàng)新支持政策、破解城市治理難題 

日前，東鐵匠營(yíng)街道《關(guān)于設(shè)立“社區(qū)社會(huì)治理服務(wù)站”的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式出爐，根據(jù)《意見》，街道將整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，做好社區(qū)治理，推動(dòng)城管執(zhí)法、治安防控、市場(chǎng)監(jiān)管、消防安全等行業(yè)管理與屬地治理在基層“最后一米”交匯，切實(shí)解決當(dāng)前社區(qū)治理中存在的責(zé)權(quán)分離、資源分散、管理分割等矛盾，使社會(huì)治理融入社區(qū)、根植社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，提升轄區(qū)社會(huì)治理水平。 

蒲黃榆第三社區(qū)社會(huì)治理服務(wù)站就是23個(gè)服務(wù)站的典型代表，該社區(qū)的社區(qū)書記擔(dān)任服務(wù)站站長(zhǎng)，肩負(fù)“吹哨人”職能，發(fā)揮“1”核心引領(lǐng)作用；綜合行政執(zhí)法隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所、轄區(qū)派出所、消防中隊(duì)、物業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副站長(zhǎng)，隨時(shí)“應(yīng)哨報(bào)到”，形成“5”平臺(tái)協(xié)同機(jī)制；包片干部、樓門長(zhǎng)、志愿者、轄區(qū)單位參與，實(shí)現(xiàn)“N”力量共建共治。通過“1+5+N”協(xié)作配合，街道綜合執(zhí)法平臺(tái)與社區(qū)社會(huì)治理服務(wù)站兩級(jí)平臺(tái)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到了“小事不出社區(qū) 大事不出街道”，將各類問題消除在萌芽狀態(tài)，不斷提升基層社會(huì)建設(shè)“大治理”效能。 

“社區(qū)社會(huì)治理服務(wù)站是我們街道將‘街道吹哨、部門報(bào)到’工作機(jī)制，向社區(qū)基層治理層面延伸的一次探索和嘗試。有了這個(gè)平臺(tái)，社區(qū)遇到治理問題的時(shí)候，可以第一時(shí)間統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)街道相關(guān)職能部門及單位在服務(wù)站的聯(lián)系人，大家共同協(xié)商推進(jìn)解決，努力做到將服務(wù)與治理前置，推動(dòng)‘被動(dòng)處理’到‘主動(dòng)治理’轉(zhuǎn)變，因此解決問題往往事半功倍。同時(shí)，因?yàn)楦鞑块T的聯(lián)系人跟社區(qū)打交道多了，和老百姓的關(guān)系也熱絡(luò)了，街道各項(xiàng)工作在社區(qū)就更好推進(jìn)了。我們相信，難度再大的工作一旦除以‘23’，就會(huì)輕松很多。”街道平安建設(shè)辦公室副主任劉霞告訴記者。 

與“23”相比，“6”這個(gè)數(shù)字作為一個(gè)分母似乎小了點(diǎn)，但是不妨礙它在“啃硬骨頭”的時(shí)候發(fā)揮重要作用，這里的“6”，指的就是前面提到的六個(gè)功能支撐組團(tuán)，六個(gè)組團(tuán)不僅是東鐵匠營(yíng)街道高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)，也是攻堅(jiān)克難的橋頭堡。日前，區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人專題調(diào)度東鐵匠營(yíng)街道平房區(qū)拆違治亂消隱患百日攻堅(jiān)工作進(jìn)展，街道“六個(gè)功能支撐組團(tuán)”團(tuán)長(zhǎng)匯報(bào)“動(dòng)真碰硬”整治效果，35片平房區(qū)安全隱患大排查大整治工作細(xì)致穩(wěn)步推進(jìn)，各組團(tuán)包片到人、掛圖作戰(zhàn)，各部門壓實(shí)責(zé)任、合力聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)安全主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，源頭整治平房區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。 

基層治理工作千頭萬緒，難點(diǎn)很多，但是街道通過做一道道除法，巧妙化解各項(xiàng)治理難題，讓轄區(qū)社會(huì)治理水平不斷提升。 

談及未來街區(qū)的發(fā)展，東鐵匠營(yíng)街道黨工委書記孟丹表示：“我們將緊緊圍繞區(qū)委‘切實(shí)解放思想、實(shí)現(xiàn)倍增追趕、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、深入一線工作’的六點(diǎn)工作要求，奮力建成創(chuàng)新的科技文化高地、繁榮的消費(fèi)商圈、高端的商務(wù)樓宇、現(xiàn)代的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造‘橋橋有亮點(diǎn)，組團(tuán)齊奮進(jìn)，發(fā)展多元化’的高品質(zhì)街區(qū)。”