180余家商鋪密集分布、各種私搭亂建逐年增多、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、交通擁堵等問(wèn)題突出……這曾是北京市懷柔區(qū)背街小巷北斜街的真實(shí)寫照。

2017年，按照市委、市政府做好“疏解、整治、促提升”和背街小巷綜合治理工作的有關(guān)精神和要求，懷柔區(qū)委、區(qū)政府將北斜街環(huán)境綜合治理列為重點(diǎn)整治項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)北斜街臨街臨建、私搭亂建拆除，“開墻打洞”封閉封堵，架空線入地，雨污水改造，實(shí)施外立面粉飾、地面鋪裝、兩側(cè)空閑地綠化美化等工程，實(shí)現(xiàn)北斜街地區(qū)環(huán)境干凈整齊、秩序規(guī)范有序、面貌煥然一新。如今的北斜街，告別了昔日的“臟亂差”，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，成為懷柔城區(qū)“環(huán)境整治示范街區(qū)”。

北斜街的華麗轉(zhuǎn)變只是懷柔區(qū)實(shí)施兩輪背街小巷整治工作、用心用情打造一座有溫度的文明之城的生動(dòng)縮影。近年來(lái)，在推動(dòng)文明城區(qū)創(chuàng)建工作中，懷柔區(qū)同步向硬件提級(jí)、軟件服務(wù)兩方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了顏值氣質(zhì)雙提升，全區(qū)處處都是“文明范兒”。

背街小巷向美而生

推門見綠街巷顏值升級(jí)，規(guī)范引導(dǎo)垃圾分類有序，彩繪上墻墻面綻放文明，各種線路統(tǒng)一規(guī)整……走進(jìn)懷柔老城區(qū)的大街小巷，人們發(fā)現(xiàn)，108條街巷悄然“變臉”，原本“盤踞”在街巷上空、雜亂交織的各種弱電線路、監(jiān)控線、交通信號(hào)線等被集中治理，街巷上空亮出最美“天際線”。

這樣的變化緣于今年3月懷柔區(qū)開展的老城區(qū)街巷路兩側(cè)通信類架空線路整治工程。該工程通過(guò)遷改入地、規(guī)范梳理等方式，集中治理街巷上空的弱電線路、監(jiān)控線、交通信號(hào)線等。而在整治之前，街巷上空“蜘蛛網(wǎng)”密布，不僅影響市容環(huán)境，還存在著安全隱患。懷柔區(qū)城管委城鄉(xiāng)道路建設(shè)管理中心副主任于梅說(shuō)：“亂線整治工程目前已接近尾聲，通過(guò)整治，懷柔老城區(qū)線纜敷設(shè)實(shí)現(xiàn)了‘整齊劃一’，不僅有助于消除城市‘黑色污染’，同時(shí)提升了城市顏值。”

“今年是懷柔區(qū)背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升新三年行動(dòng)的收官之年，在今年年內(nèi)，將繼續(xù)整治15條背街小巷和1個(gè)片區(qū)。整治后的小巷將結(jié)合接訴即辦和‘街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到’改革，統(tǒng)籌社區(qū)工作者、街巷物業(yè)、小巷管家、網(wǎng)格員等力量，發(fā)揮街巷自治作用，落實(shí)‘門前三包’責(zé)任制，引導(dǎo)社會(huì)單位和企業(yè)參與街巷治理，促進(jìn)街巷治理共建共治共享。”于梅說(shuō)。

凝聚“五員”力量 助推社區(qū)治理

“我是一名文明實(shí)踐網(wǎng)格員，平常的任務(wù)就是向居民宣傳文明工作，和鄰居聊聊天，大家都特別熟悉，像親人一樣，有什么問(wèn)題都能溝通解決。”曹淑英是懷柔區(qū)龍山街道兆龍居小區(qū)的居民，同時(shí)也是懷柔區(qū)“懷柔一家人”系列志愿服務(wù)隊(duì)伍中的一員。

為了推動(dòng)社區(qū)治理提質(zhì)增效，今年，懷柔區(qū)整合在職黨員“雙報(bào)到”、社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理等原有工作機(jī)制，統(tǒng)籌2萬(wàn)余名志愿者擔(dān)任文明城市宣傳員、門前三包保潔員、文明交通引導(dǎo)員、創(chuàng)建實(shí)地測(cè)評(píng)員、文明實(shí)踐網(wǎng)格員，通過(guò)上街面、站路口、到店前、進(jìn)社區(qū)、入樓門，聚焦創(chuàng)建短板弱項(xiàng)開展志愿服務(wù)。

針對(duì)社區(qū)小區(qū)環(huán)境和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別統(tǒng)籌區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、創(chuàng)建工作人員、網(wǎng)格長(zhǎng)等力量組成創(chuàng)建實(shí)地測(cè)評(píng)員隊(duì)伍，深入社區(qū)樓門以“隨手拍”形式，巡查上報(bào)建筑物外立面大面積破損、綠化帶破損或占用、公共設(shè)施破損、樓道內(nèi)堆物等10大類問(wèn)題。

龍山街道兆龍居小區(qū)車棚漏水問(wèn)題的解決就得益于“五員”力量。在得知龍山街道兆龍居小區(qū)的車棚一到雨季就發(fā)生滲水問(wèn)題后，創(chuàng)建實(shí)地測(cè)評(píng)員通過(guò)實(shí)地檢查，聯(lián)系街道等相關(guān)人員對(duì)車棚后路面進(jìn)行改造，并安裝了雨水篦子，雨水從地下流走，小區(qū)車棚滲水問(wèn)題得到徹底解決。

解決兆龍居小區(qū)的車棚滲水問(wèn)題只是懷柔區(qū)推動(dòng)主動(dòng)治理的成果之一。懷柔區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人孟吉民介紹：“‘五員’這個(gè)概念是懷柔區(qū)首創(chuàng)的，取得的成效有目共睹，用志愿隊(duì)伍的力量助力街巷社區(qū)治理，五股力量缺一不可。”

為了讓志愿者的工作開展得更順利，懷柔區(qū)建立并完善了點(diǎn)位問(wèn)題發(fā)現(xiàn)上報(bào)機(jī)制、志愿者褒獎(jiǎng)機(jī)制等。“發(fā)現(xiàn)點(diǎn)位問(wèn)題，上報(bào)所在單位黨組織，然后匯總上傳至區(qū)志愿服務(wù)交流群，相關(guān)責(zé)任部門在群內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的點(diǎn)位問(wèn)題由區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心推送到懷柔區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)處置。沒(méi)有工作單位的上報(bào)到屬地或村居，由屬地或村居協(xié)調(diào)解決。”孟吉民介紹。

文明實(shí)踐之火點(diǎn)亮美好生活

“我們是創(chuàng)建工作的受益者，以前村子里都是沙土，現(xiàn)在有廣場(chǎng)、燈光籃球場(chǎng)、文化小院，還有新時(shí)代文明實(shí)踐站，閑暇時(shí)候我就會(huì)來(lái)廣場(chǎng)上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，生活過(guò)得很舒適。”懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)東四村村民常鳳玲說(shuō)，她在村子里居住了40余年，見證了東四村翻天覆地的變化，一點(diǎn)點(diǎn)變成今日的美麗家園。

常鳳玲口中的廣場(chǎng)是懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)在上個(gè)月剛剛投入使用的首家新時(shí)代文明實(shí)踐陽(yáng)光廣場(chǎng)，該廣場(chǎng)位于東四村，占地面積近1500平方米，包括專業(yè)燈光球場(chǎng)、群眾文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)情陳列館、金牌文明實(shí)踐站以及由咖啡廳、音樂(lè)吧、圖書室、思想講壇等組成的文化小院。

“這里常態(tài)化開展黨的政策宣傳、理論宣講、文化文藝活動(dòng)、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗、科普教育等系列文明實(shí)踐活動(dòng)。”懷柔鎮(zhèn)黨委宣傳委員王春楠介紹，從7月18日到8月中下旬，以鎮(zhèn)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐所和20個(gè)村級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐站為陣地，已開展百余場(chǎng)創(chuàng)建文明城區(qū)主題志愿服務(wù)宣傳文化活動(dòng)，推動(dòng)10余項(xiàng)惠民工程順利開展。

東四村黨支部書記傅澤民說(shuō)：“村里建了新時(shí)代文明實(shí)踐站之后，就需要我們把新時(shí)代文明實(shí)踐這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)，做到老百姓的心坎里。”

新時(shí)代文明實(shí)踐陽(yáng)光廣場(chǎng)是懷柔區(qū)推動(dòng)創(chuàng)建工作的重要舉措。在創(chuàng)建過(guò)程中，懷柔區(qū)讓文化滲透到城區(qū)的角角落落，點(diǎn)亮了城市文化燈火，也點(diǎn)亮了群眾的美好生活。