北京市延慶區(qū) 作者 嚴崛

蜿蜒流淌的媯水河見證了滄桑的歷史，也倒映出延慶的六年蝶變。

2015年，延慶提出“創(chuàng)文明城區(qū)，辦百姓實事，迎世界盛會”的目標，自此，全區(qū)全面開啟了創(chuàng)建全國文明城區(qū)之旅。2020年，延慶區(qū)榮獲“全國文明城區(qū)”稱號。

六年間，延慶區(qū)上下同心協(xié)力，圍繞“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，不斷豐富文明城區(qū)的色彩，提升文明城區(qū)的內(nèi)涵，追求城市外在“顏值”與內(nèi)在“氣質(zhì)”的有機融合。

以“創(chuàng)”促管， 探索基層治理新路徑

基層治理是城市治理的基石。在鞏固全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果的過程中，延慶區(qū)積極探索基層治理的新路徑新舉措，奮力譜寫基層治理新篇章。

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，屯軍營村從未停止對村子治理的思考和探索。為提升為民服務(wù)的精細化水平，村內(nèi)建立了“書記總牽頭，兩委干部包片包街巷，黨員聯(lián)系戶”的網(wǎng)格化管理模式，村干部實行責任分工到片，管理到人，并對村干部全部實施目標管理考核。同時，村子還在實踐中逐步探索出“一二三四”村民說事的工作方法，使村莊煥發(fā)新時代鄉(xiāng)村治理新活力。

“為打通服務(wù)群眾的‘最后一米’，健全黨建引領(lǐng)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。2020年以來，康莊鎮(zhèn)全面推行‘村民說事’工作機制，融合了‘說事、議事、辦事、評事’功能，暢通了村民利益訴求的表達渠道，解決村民身邊的關(guān)鍵小事，提升了基層精準化、精細化治理水平。”康莊鎮(zhèn)宣傳委員耿瑾慧介紹。

康莊鎮(zhèn)屯軍營村只是全區(qū)以“創(chuàng)”促管，用完善的綜合治理機制提高城區(qū)精細化管理水平的一個縮影。近年來，延慶區(qū)以“1+8+8+19”的組織體系高效運轉(zhuǎn)。即通過1辦、8部、8組、19個分指揮部的組織架構(gòu)完善機制明確責任，建立區(qū)領(lǐng)導包單位、包指標、包網(wǎng)格、包責任的“四包”機制，八大指揮部“周報進度、半月評價、一月督查”制度，全區(qū)各單位簽訂個性化責任書，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的城市管理“責任鏈”。建立健全常態(tài)化工作機制，包括目標考核、動態(tài)管理、責任追究、群眾監(jiān)督，形成主要領(lǐng)導點對點拉練檢查、主責領(lǐng)導面對面解決問題、各指揮部賬對賬對賬銷賬等一系列行之有效的制度。提升城市精細化管理水平，逐步完善網(wǎng)格化城市管理體系建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建“街巷長制、小巷管家”制度，完成114條背街小巷整治。同時，依托“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”機制與基層群眾協(xié)商議事機制，建立起由區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）共同參與社會治理的分層協(xié)商機制，聚焦解決社區(qū)突出問題，打造“六步議事法”、“四老”服務(wù)模式、“黨建網(wǎng)格化入戶協(xié)商議事”、“村民說事”等特色治理模式，推動解決疫情防控、接訴即辦、垃圾分類等居民群眾的難點問題，促進社區(qū)治理的多元化與民主化發(fā)展。

以“創(chuàng)”惠民，切實提高群眾滿意度

創(chuàng)建全國文明城區(qū)的過程就是把為群眾辦實事作為創(chuàng)建的出發(fā)點和落腳點，不斷解決問題的過程?；谶@樣的認知，延慶區(qū)在鞏固全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果中，厚植為民情懷，辦好民生實事。

延慶鎮(zhèn)老仁莊灶臺魚、米家堡大橋輔路曾是街頭游商的聚集地，今年年初，附近村民多次投訴反映“夜間臟攤”阻礙道路、噪音擾民問題，成為延慶鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊員關(guān)注的焦點。

為維護老仁莊附近區(qū)域良好的環(huán)境秩序，不給村民添“堵”，延慶鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊統(tǒng)籌謀劃、精細部署，集結(jié)起區(qū)城管執(zhí)法局、延慶公安分局治安支隊、延慶鎮(zhèn)派出所等執(zhí)法力量，多次針對街頭游商占道經(jīng)營違法行為開展專項聯(lián)合夜查行動，對老仁莊附近的商販形成有力的震懾。

今年，延慶鎮(zhèn)全面取締了老仁莊灶臺魚、米家堡大橋輔路占道經(jīng)營場所，為附近游商協(xié)調(diào)了一處售賣場地，讓城市面貌煥然一新的同時，還解決了攤販的后顧之憂。

不僅如此，延慶鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊針對夜間人流量增大、流動攤販增多的特點，安排專人對老仁莊灶臺魚等重點區(qū)域進行多輪次、不定時巡查盯守，對游商攤販逐一開展法律法規(guī)宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和整治存在的問題，確保監(jiān)管不“留白”。

“夜間臟攤”的整治，只是延慶區(qū)以“創(chuàng)”惠民的一個生動實踐。在文明城區(qū)創(chuàng)建中，延慶區(qū)堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”的理念，堅持線上線下聯(lián)動，廣泛征集群眾意見。線上通過政務(wù)信息公開意見征集專欄、電子郵箱、熱線電話、微信等線上途徑對群眾關(guān)心關(guān)切的事項征求意見，累計收集各類意見300余條。線下結(jié)合“我為群眾辦實事”，各黨支部、各新時代文明實踐所、站通過設(shè)立300余個“意見箱”、實地走訪、召開座談會和發(fā)放問卷等形式，收集背街小巷提升、交通綜合整治、老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場管理等群眾需求10000余個，解決率99.89%。同時，針對不文明交通、不文明養(yǎng)犬、亂堆亂放等問題，加大社會動員力度，發(fā)動群眾通過線上問卷調(diào)查、隨手拍等形式參與監(jiān)督，有效促進了文明城區(qū)創(chuàng)建工作。

以“創(chuàng)”育新風，凝聚文明力量助力創(chuàng)建

上門為孤寡老人打掃衛(wèi)生，收拾家務(wù)；開展理論和政策宣講，講解疫情防控新政策；線上線下收集居民需求……從一件件身邊事開始，“延慶鄉(xiāng)親”志愿者成為了群眾的貼心人。他們以暖心服務(wù)和為群眾辦實事的實際行動凝聚群眾思想共識，帶動更多的人參與文明實踐活動，為建設(shè)美好家園、創(chuàng)建全國文明城區(qū)貢獻力量。

“延慶鄉(xiāng)親”是延慶區(qū)以新時代文明實踐中心建設(shè)試點為契機，打造的群眾身邊可親可信可學可敬的隊伍。目前，全區(qū)新時代文明實踐“延慶鄉(xiāng)親”志愿服務(wù)隊伍有575支。

為持續(xù)鞏固全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，激發(fā)群眾參與文明創(chuàng)建、建設(shè)最美冬奧城的主人翁意識，進一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，延慶區(qū)依托世園會、冬奧會提出了“延慶是我家，世園靠大家”“爭當最美冬奧主，建設(shè)最美冬奧城 ”的口號，激發(fā)市民的主人翁意識和繼續(xù)參與各項創(chuàng)建活動的熱情，向爭創(chuàng)全國文明典范城區(qū)，建設(shè)生態(tài)文明幸福最美冬奧城全面發(fā)力。

與此同時，延慶區(qū)堅持榜樣選樹、學習、禮遇“三步走”。通過全區(qū)新時代文明實踐站和機關(guān)企事業(yè)單位張貼榜樣舉薦榜238張，征集典型人物121人。開展“師德標兵”“健康衛(wèi)士”“最美警察”“安監(jiān)之星”“窗口之星”等16項典型人物評選活動，推薦參與“2022延慶榜樣（道德模范、身邊好人）”評選，并舉薦北京榜樣周、月榜人物8個，形成“德者有名”社會風尚。此外，聚焦榜樣事跡展播、公共空間提升，在主要景觀節(jié)點，媯水北街、慶園街、玉皇閣大街打造三條“榜樣一條街”，針對延慶規(guī)劃展覽館、古崖居風景區(qū)等15個公共空間及S2火車站、會展廣場、夏都公園等15個公共場所，設(shè)置榜樣事跡展覽，營造“人人推薦身邊榜樣，人人學習榜樣事跡，人人踐行榜樣精神”的濃厚氛圍，凝聚全社會共同參與爭創(chuàng)全國文明典范城區(qū)的強大合力。

一城之美，始于“顏值”，久于管理。如今，走在延慶的大街小巷，日益規(guī)范有序的市容秩序，整潔衛(wèi)生的城市道路，一步一景，讓人沉醉其間。一座生態(tài)宜居、文明和諧的現(xiàn)代之城，正向我們走來。