充分發(fā)揮北京外向型經(jīng)濟發(fā)展水平較高、應(yīng)用場景豐富、監(jiān)管能力較強的優(yōu)勢，利用自貿(mào)區(qū)建設(shè)所取得的寶貴經(jīng)驗和試點機遇，乘勢而上對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進高水平制度型開放，探索更多“北京經(jīng)驗”，既是北京肩負(fù)的先行先試重大使命，也是進一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。把握好此次試點機遇，北京自貿(mào)區(qū)一定能成為更多可復(fù)制、可推廣制度創(chuàng)新成果的發(fā)源地、高水平對外開放的排頭兵。

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的若干措施》（簡稱《措施》），部署在北京等具備條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港率先試點對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放?！洞胧肪劢关浳镔Q(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個方面，提出33條具體試點措施和風(fēng)險防控舉措。

近年來，北京以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，取得一系列積極成果。此次國務(wù)院印發(fā)《措施》，意味著北京再次站在以更深層次規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，逐步構(gòu)建更加適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放制度體系的探索隊列之中。

開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，堅持對外開放是我國的基本國策。黨的二十大報告多次提及“開放”，“制度型開放”更是首次寫入其中。制度型開放的核心是要對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進要素資源整合創(chuàng)新與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇的緊密結(jié)合，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，向全球投資釋放出中國市場強大的吸引力。

制度型開放是主動的、積極的、創(chuàng)造性的開放，它所帶來的紅利、釋放的能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于商品和要素流動性開放。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港綜合試驗平臺作用，率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，加快服務(wù)貿(mào)易擴大開放，打造一流營商環(huán)境，有利于充分運用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展增添動力。與此同時，我國正積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，相關(guān)規(guī)則的要求與我國改革開放面臨的重點問題契合度較高。在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港主動對接開展試點，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先與國際接軌，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，將為我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定積累更多有利條件。

作為全國唯一的自由貿(mào)易試驗區(qū)和國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)“兩區(qū)”疊加城市，首都開放型經(jīng)濟發(fā)展邁入新的歷史階段。以“產(chǎn)業(yè)+要素+區(qū)域”協(xié)同開放為抓手，圍繞重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈開放、關(guān)鍵要素全環(huán)節(jié)改革推出一系列專項改革方案，實施“兩區(qū)”重點園區(qū)(組團)專項提升行動，北京正在形成條塊結(jié)合、特色鮮明、多點支撐的高水平開放格局。從推出近200項全國首創(chuàng)性、突破性開放創(chuàng)新舉措，到迭代五個版本千余項改革舉措，服務(wù)型政府建設(shè)走在全國前列；從認(rèn)定首批外資研發(fā)中心，到“數(shù)字絲綢之路”經(jīng)濟合作試驗區(qū)建設(shè)啟動，不到3年時間，北京自貿(mào)區(qū)在打造全球有影響力的科技創(chuàng)新中心、服務(wù)業(yè)擴大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)之路上穩(wěn)健前行。而這，也是此次北京能夠進入試點行列的重要原因。

充分發(fā)揮北京外向型經(jīng)濟發(fā)展水平較高、應(yīng)用場景豐富、監(jiān)管能力較強的優(yōu)勢，利用自貿(mào)區(qū)建設(shè)所取得的寶貴經(jīng)驗和試點機遇，乘勢而上對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，深入推進高水平制度型開放，探索更多“北京經(jīng)驗”，既是北京肩負(fù)的先行先試重大使命，也是進一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在促進再制造產(chǎn)品進口上探索落地方式，從而滿足國內(nèi)需求，降低企業(yè)成本，豐富消費者選擇；防范企業(yè)和個人依法跨境購買境外金融服務(wù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險；在政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、環(huán)境保護等領(lǐng)域進一步優(yōu)化營商環(huán)境；健全完善線上商業(yè)活動消費者權(quán)益保護制度，促進數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展，等等，都有很大的探索與創(chuàng)新空間。

把握好此次試點機遇，119.68平方公里的北京自貿(mào)區(qū)一定會成為更多可復(fù)制、可推廣制度創(chuàng)新成果的發(fā)源地、高水平對外開放的排頭兵。