于琛

3月13日，全國人民代表大會關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定草案，將交付十四屆全國人大一次會議第六次全體會議表決。大會期間，北京團(tuán)代表認(rèn)真討論《中華人民共和國立法法（修正草案）》。代表們認(rèn)為，要以此次立法法修改為契機(jī)，以首善標(biāo)準(zhǔn)做好地方立法工作，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升依法行政水平，以高質(zhì)量立法保障首都高質(zhì)量發(fā)展。

立法法修改是黨的二十大后第一部提請全國人民代表大會審議的法律案。這次修改立法法，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，從法律制度上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行；彰顯全過程人民民主重大理念，確保在立法工作各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音；正確處理改革和法治關(guān)系，明確堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。

黨的十八大以來，擁有3000多年建城史、800多年建都史的北京，發(fā)展邁入具有里程碑意義的新時代——由“聚”到“疏”、減量發(fā)展，城市轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)；接訴即辦、共治共享，大城之治溫暖民心；產(chǎn)業(yè)升級、協(xié)同治理，綠色家底越植越厚；城市更新、文脈延續(xù)，文化中心成色日足……健全完善維護(hù)首都安全、文化建設(shè)、國際交往、科技創(chuàng)新等地方法規(guī)規(guī)章體系，加強(qiáng)“兩區(qū)建設(shè)”、京津冀協(xié)同發(fā)展、公共衛(wèi)生和突發(fā)事件防控等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供了有效制度支撐。

從法律制度上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行，是北京以高質(zhì)量立法保障首都高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。北京聚焦首都城市功能定位，推動完成城鄉(xiāng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)、中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展、城市更新等方面立法；聚焦“四個中心”功能建設(shè)，推動完成優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、地方金融監(jiān)督管理等方面立法，助力“五子聯(lián)動”融入新發(fā)展格局。

確保在立法各環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，是北京以高質(zhì)量立法保障首都高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)。完善科學(xué)、民主立法工作機(jī)制，不斷拓展人民群眾有序參與立法途徑和渠道，保證立法廣泛聽取和反映民意，是提高立法質(zhì)量和效率的有效保證。北京在制定生活垃圾管理、接訴即辦、城市更新等關(guān)系千家萬戶利益的法規(guī)時，1.5萬名三級人大代表到代表家站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽取千家萬戶意見。在集思廣益基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)評估論證，從源頭上發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策，確保立法不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢和人民群眾新需求。

在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，是北京以高質(zhì)量立法保障首都高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例，是今年北京立法重點(diǎn)，一方面通過北京來提升整個中國的國際化水平，另一方面是通過立法打造良好的科技發(fā)展法治環(huán)境，增強(qiáng)信心，吸引世界優(yōu)秀的人才到北京來。重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域及時立法既是對首都發(fā)展的助力，又是對法治政府建設(shè)的促進(jìn)。

立良法，方能謀善治。以此次立法法修法為契機(jī)，北京必將適應(yīng)時代之變、回應(yīng)改革之需、順應(yīng)民眾之意，推動良法善治再上新臺階。