張智全

近日，中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。《規(guī)劃》指出，要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，完善法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調，研究制定數(shù)字領域立法規(guī)劃，及時按程序調整不適應數(shù)字化發(fā)展的法律制度。

作為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形式，數(shù)字經(jīng)濟不僅是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，也是我國經(jīng)濟的重要著力點之一。近年來，我國不斷加快數(shù)字中國建設步伐，不僅為數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化提供了重要引擎，也為構筑國家競爭新優(yōu)勢提供了有力支撐，有力地促進了國民經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

成績值得肯定，問題也不容忽視。數(shù)字中國在建設過程中，一些背離數(shù)據(jù)應用向善初衷的各種不良現(xiàn)象日益頻發(fā)，尤其是法律規(guī)范的不健全，更是讓數(shù)字中國建設陷入無序狀態(tài)。如此語境下，進一步夯實數(shù)字中國建設的法治基石，用法治護航推動數(shù)字中國建設提檔升級，無疑更具有現(xiàn)實針對性和緊迫性。

法治化是數(shù)字中國建設適應和服務社會發(fā)展的必然要求，也是應對各類新問題最為高效的方法。數(shù)字中國建設涉及到諸多行業(yè)，牽一發(fā)動全身，而各行業(yè)的法治水平參差不齊，更需要法治為之護航。數(shù)字中國建設只有根植于良好的法治環(huán)境中，才能蹄疾步穩(wěn)地實現(xiàn)預期目的，全面賦能社會經(jīng)濟發(fā)展。否則，數(shù)字中國建設就有可能劍走偏鋒，功虧一簣。

首先，要進一步加快立法探索，及時填補數(shù)字中國建設規(guī)范的空白。盡管近年來我國高度重視數(shù)字應用領域的立法，出臺了《數(shù)據(jù)安全法》和相關法規(guī)，為數(shù)字中國建設提供了基礎性法律規(guī)范，但相關規(guī)定存在操作性和效力層級低等問題。隨著數(shù)字中國建設的提速，強化立法的針對性、適用性和可操作性，已是迫在眉睫。相關部門應“小步快跑”地推進相關領域的立法，確保數(shù)字中國建設有章可循、有法可依。

其次，要強化司法服務，切實管控數(shù)字中國建設中的各種潛在風險。司法肩負著依法推動社會治理進步的重要職責，對化解數(shù)字中國建設中的各種風險具有兜底作用。司法機關應針對數(shù)字中國建設中存在的大量法律問題，在充分發(fā)揮審判職能、依法審理涉及數(shù)字中國建設中各類糾紛案件的同時，還應深入開展調研，舉一反三地出臺具有前瞻性和操作實務性的司法政策，積極為數(shù)字中國建設提供智力支持和優(yōu)質服務，助力數(shù)字中國建設提檔升級。

再次，要堅持法治思維，妥善化解數(shù)字中國建設中的各種矛盾。推動數(shù)字中國建設，僅完善頂層立法、強化司法服務還遠遠不夠，還必須用法治思維解決存在和可能出現(xiàn)的問題。對此，肩負數(shù)字中國建設重任的相關責任部門，必須做到每走一步，都要審視一下相關法治是否還有需要完善之處，每遇到一個問題都要想著運用法治解決，用法治檢驗建設效果，及時糾偏各種不當做法，始終讓法治成為數(shù)字中國建設行穩(wěn)致遠的堅強后盾。

一分部署，九分落實?！兑?guī)劃》為數(shù)字中國建設擘畫了法治保障的藍圖，相關部門要以“行百里者半九十”的警醒，扎實推進數(shù)字中國建設的法治化進程，使之在完善法治的護航下，瓜熟蒂落，結出累累碩果。