2023年市政府工作報(bào)告新鮮出爐，一系列關(guān)鍵詞描述著各個(gè)領(lǐng)域令人驚嘆的北京高質(zhì)量發(fā)展之變。在舍與得，疏解與提升，一核與兩翼的辯證關(guān)系中，城市副中心保持每年千億元以上投資強(qiáng)度，一馬當(dāng)先向著副中心控規(guī)繪就的夢(mèng)想昂首向前。這些關(guān)鍵詞高度概括了新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，更為北京城市副中心這座“千年之城”建設(shè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

大運(yùn)河京冀段打通斷點(diǎn)，全線62公里實(shí)現(xiàn)游船通航

01 城市更新

城市更新即對(duì)城市建成區(qū)城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)控大拆大建，嚴(yán)守安全底線，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)，是小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)的更新。

減量集約發(fā)展，織補(bǔ)城市功能。城市副中心在全市率先引入老舊小區(qū)改造“評(píng)定分離”招標(biāo)模式，提升居民參與度和滿意度，5個(gè)老舊小區(qū)完成改造，5個(gè)家園中心項(xiàng)目加快建設(shè)。北人廠(南區(qū))老舊廠房改造提升、北小園老舊小區(qū)綜合整治、設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目分別入選北京城市更新“優(yōu)秀案例”和“最佳實(shí)踐”。

首創(chuàng)“責(zé)任雙師”，精絹細(xì)繡“新芽地圖”。2020年市規(guī)自委通州分局組建了一支由專家領(lǐng)銜的隊(duì)伍，涉及規(guī)劃、建筑、交通、市政等多個(gè)領(lǐng)域，全力做好規(guī)劃實(shí)施的“陪伴者”和“參與者”，全程指導(dǎo)規(guī)劃落地。

“新芽項(xiàng)目”聚焦百姓身邊微空間，推動(dòng)“空間品質(zhì)精細(xì)化”與“社會(huì)治理精準(zhǔn)化”深度融合。

天賜良園小區(qū)，首個(gè)湖心島改造項(xiàng)目如今成了“網(wǎng)紅打卡地”;后南倉小區(qū)，年代久遠(yuǎn)的中心廣場(chǎng)完成改造升級(jí)，面貌和品質(zhì)都提升了一大截……目前，新芽項(xiàng)目庫已儲(chǔ)備項(xiàng)目91個(gè)，2022年重點(diǎn)推動(dòng)20個(gè)。越來越多“小而新”的“新芽項(xiàng)目”正在提速副中心城市更新、老舊小區(qū)改造、環(huán)境整治和公共空間改造。其中，九棵樹地區(qū)責(zé)師工作實(shí)踐案例榮獲“2022年北京城市更新優(yōu)秀案例”稱號(hào)，并入選亞太城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)優(yōu)秀項(xiàng)目庫。

02 接訴即辦

接訴即辦即本市對(duì)自然人、法人或者其他組織提出的涉及本行政區(qū)域的咨詢、求助、投訴、舉報(bào)、建議等訴求給予快速回應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋和主動(dòng)治理的為民服務(wù)機(jī)制。

城市副中心接訴即辦運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化，創(chuàng)新引入“大數(shù)據(jù)畫像”，高頻調(diào)度推動(dòng)“每月一題”，一批百姓急難愁盼問題得到有效解決。

房產(chǎn)證辦證難被納入接訴即辦“每月一題”。城市副中心針對(duì)已售商品房多年沉積的“辦證難”問題統(tǒng)一部署，成立歷史遺留項(xiàng)目專班，督促職能部門打通關(guān)鍵關(guān)節(jié)。通過“容缺辦”“延時(shí)辦”等一系列舉措，解決住戶“揪心事”。為全市房產(chǎn)證辦證難暴露的“沉疴宿疾”和“疑難雜癥”提供“副中心方案”。

2021年，城市副中心化解了22個(gè)項(xiàng)目的“辦證難”問題，個(gè)人發(fā)證率高達(dá)80%，讓16209個(gè)住戶拿到了期盼已久的房產(chǎn)證。經(jīng)過一年努力，2022年通州區(qū)歷史遺留問題專班又打通了9個(gè)歷史遺留項(xiàng)目共計(jì)2597套房屋的辦證路徑，任務(wù)完成率260%。至此，城市副中心31個(gè)歷史遺留項(xiàng)目共計(jì)23196套房屋房產(chǎn)證問題得以解決，城市副中心不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留臺(tái)賬非涉訴項(xiàng)目“清零”，也在全市率先實(shí)現(xiàn)市臺(tái)賬任務(wù)和自然資源部臺(tái)賬任務(wù)“雙清零”。

03 韌性城市

韌性城市即具備在逆變環(huán)境中承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力的城市，是城市安全發(fā)展的新范式。主要指城市在面臨自然和社會(huì)壓力沖擊，特別是遭受重大安全事故、極端天氣、地震、洪澇、重大疫情等突發(fā)事件時(shí)，能夠憑借其動(dòng)態(tài)平衡、冗余緩沖和自我修復(fù)等特性，保持抗壓、存續(xù)、適應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展的能力。

城市副中心利用“城市更新”歷史契機(jī)，為城市注入更多“韌性”。不僅滲透在交通、市政、生態(tài)環(huán)境等城市發(fā)展“大規(guī)劃”中，更是將“觸須”伸向社區(qū)。

透水鋪裝步道、雨水花園……越來越多的海綿設(shè)施用在社區(qū)改造中，滲、滯、蓄、凈、用、排，“打包”解決內(nèi)澇大問題，讓社區(qū)“自由呼吸”。屋頂“平改坡”、鋼結(jié)構(gòu)外鋪防水瀝青瓦……“危機(jī)四伏”的屋頂被罩上了一層“金鐘罩”，頂層漏水、屋里墻面長(zhǎng)蘑菇成為過去時(shí)。保溫層破裂、門窗老化、抗震功能較差，渾身毛病的老房子，也被披上了抗震“鎧甲”。城市副中心34個(gè)老舊小區(qū)改造中，抗震加固、節(jié)能改造、線纜規(guī)整已成為“韌性建設(shè)”的必改項(xiàng)目。

社區(qū)公共空間也得以“韌性”利用。荒廢多年的大水池，利用率極低的中央廣場(chǎng)改造后，平時(shí)可供居民健身、休閑，遇火災(zāi)、地震等突發(fā)災(zāi)難，立刻就能變成最近的“安全港”。

04 “三校一院”交鑰匙項(xiàng)目

“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目指北京市采取“交鑰匙”工程方式，在雄安新區(qū)建設(shè)高水平幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)和綜合醫(yī)院各1所，北京市負(fù)責(zé)投資建設(shè)，建成后移交雄安新區(qū)，由雄安新區(qū)委托北京市一流的教育集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)進(jìn)行管理。“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持。

北海幼兒園雄安園區(qū)又見“紅墻綠樹白塔邊”，史家胡同小學(xué)雄安校區(qū)再現(xiàn)“路廊長(zhǎng)卷繞蒙園”，北京四中雄安校區(qū)則取形“半圍合傳統(tǒng)書院”，擁有1200張床位的三甲醫(yī)院雄安宣武醫(yī)院建設(shè)詮釋了新時(shí)代的“北京速度”。目前，學(xué)校項(xiàng)目已全部竣工交付，醫(yī)院項(xiàng)目正在開展裝修施工和醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)。

北京市堅(jiān)持雄安新區(qū)需要什么就主動(dòng)支持什么，落實(shí)京冀兩省市共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。除去硬件設(shè)施的建設(shè)支持，北京市派出了一批批行業(yè)專家?guī)椭郯残聟^(qū)提升公共服務(wù)軟實(shí)力。河北居民在家門口也能享受到北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源。

05 五大河流

五大河流是指永定河、潮白河、北運(yùn)河、泃河、拒馬河。其中潮白河、北運(yùn)河兩條河流都流經(jīng)北京城市副中心。

2021年5月30日清晨，潮白河通州段白廟橡膠壩，從潮白河上游遠(yuǎn)道而來的水頭與下游有水河道匯合，標(biāo)志著潮白河北京段158公里全線水流貫通。這一刻，北京等待了22年，北京第二大河——潮白河重獲新生。

北京以模擬自然力驅(qū)動(dòng)修復(fù)方式，再造自然河流形態(tài)，再添京華水韻。近年來持續(xù)生態(tài)補(bǔ)水和生態(tài)修復(fù)，城市副中心潮白河沿岸環(huán)境優(yōu)美，水質(zhì)清澈，適宜的棲息環(huán)境和充足的食物來源，吸引了生性“挑剔”的黑天鵝等珍禽“組團(tuán)”落戶，呈現(xiàn)一幅幅以潮白河為幕的自然畫卷。

去年6月24日，大運(yùn)河京冀段打通斷點(diǎn)，全線62公里實(shí)現(xiàn)游船通航。大運(yùn)河北運(yùn)河段從北京城市副中心北關(guān)閘出發(fā)，迤邐流經(jīng)河北香河、天津武清，最后到達(dá)天津三岔口，匯入海河。北運(yùn)河連通九河、水潤(rùn)三地，水更清、岸更綠、景更美，坐船游運(yùn)河，體驗(yàn)千年水鄉(xiāng)古韻。

不止于此。2022年，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)了百年來首次全線通水，古老運(yùn)河迎來世紀(jì)復(fù)蘇，距離京杭大運(yùn)河千帆競(jìng)渡的繁華盛景又邁近了一步。

06 “五子”聯(lián)動(dòng)

“五子”聯(lián)動(dòng)是圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，從國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等五個(gè)維度，形成體系化的工作抓手，更好服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)。

去年以來，副中心聚焦打造產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)，聚焦六大產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，千億投資加快落地。“五子”聯(lián)動(dòng)中高質(zhì)量發(fā)展的含金量不斷提升，地區(qū)生產(chǎn)總值和社會(huì)總消費(fèi)增速高于全市平均水平，建安投資總量位列全市第一，為全市穩(wěn)增長(zhǎng)加碼添秤。

京津冀一體化發(fā)展縱深推進(jìn)，副中心與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，平谷線、廠通路加快建設(shè)，大運(yùn)河京冀段實(shí)現(xiàn)全線旅游通航，111家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)異地門診卡碼通結(jié)，3654項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)域通辦。

科創(chuàng)要素加速集聚副中心，“高精尖”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心通州分中心正式成立，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到38個(gè)。北京城市副中心智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，元宇宙應(yīng)用創(chuàng)新中心基本建成，藍(lán)色宇宙等150家企業(yè)落戶張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)。

副中心“兩區(qū)”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，“兩區(qū)”項(xiàng)目新增359個(gè)，“‘綠色+’全產(chǎn)業(yè)鏈助推國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”入選全市“兩區(qū)”建設(shè)第二批改革創(chuàng)新實(shí)踐案例。全區(qū)新設(shè)立外資企業(yè)51家，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)15%，吸引外資熱度持續(xù)提升。

數(shù)字賦能步伐加快，讓副中心的智慧建設(shè)全面提速?！侗本┏鞘懈敝行?ldquo;十四五”時(shí)期智慧城市規(guī)劃》瞄準(zhǔn)“數(shù)字+治理”“數(shù)字+生活”等六大目標(biāo)，全面啟動(dòng)28項(xiàng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目。副中心數(shù)字底座進(jìn)一步筑牢，新增5G基站330個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。

07 “一微克”行動(dòng)

“一微克”行動(dòng)是一項(xiàng)針對(duì)北京大氣污染防治的長(zhǎng)期任務(wù)，強(qiáng)調(diào)細(xì)顆粒物治理要一個(gè)微克一個(gè)微克去摳，綜合運(yùn)用科技、執(zhí)法、管理等手段，實(shí)施大氣污染精準(zhǔn)治理。

去年前三季度，城市副中心推進(jìn)“一微克”攻堅(jiān)行動(dòng)，細(xì)顆粒物(PM2.5)累計(jì)濃度為31微克/立方米，同比改善11.4%;可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)濃度分別同比下降6.2%、10.3%，累計(jì)優(yōu)良天數(shù)199天，同比增加3天，創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。

2022年，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局修訂全區(qū)涉氣企業(yè)清單和施工工地重污染應(yīng)急減排清單，7家企業(yè)完成從原材料管控到生產(chǎn)工藝減排再到末端廢氣治理全鏈條升級(jí)改造。城市副中心持續(xù)推進(jìn)低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)全流程管控。

同時(shí)，城市副中心持續(xù)推動(dòng)新能源汽車普及，同期更新、新增純電動(dòng)車出租車109輛，城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛電動(dòng)化率達(dá)66.1%，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新接入充電場(chǎng)站95個(gè)、充電樁716個(gè)，新建成小區(qū)充電站8個(gè)，補(bǔ)充充電設(shè)施31處，綠色交通升級(jí)優(yōu)化。

08 一照(證)通辦

“一照(證)通辦”是本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、方便企業(yè)群眾辦事的一項(xiàng)工作制度。指企業(yè)法人或個(gè)人辦理申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，僅需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或行業(yè)許可證、居民身份證、駕駛證等政府核發(fā)的有效證件(含電子證照)，即可全流程完成事項(xiàng)的辦理，無需提供其他證件或證件復(fù)印件。

依托城市副中心政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，企業(yè)法人或個(gè)人辦理交通、稅務(wù)等方面的20余個(gè)“中高頻事項(xiàng)”，只需提供一個(gè)證件，就能在平臺(tái)內(nèi)打通各部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一照(證)通辦”。

這得益于城市副中心政務(wù)服務(wù)中心“云窗”系統(tǒng)的建設(shè)。通過與市電子證照庫、印章庫和大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接以及區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)中心智能終端可實(shí)現(xiàn)174項(xiàng)企業(yè)個(gè)人常用信息復(fù)用“少填寫”，364項(xiàng)可識(shí)別電子表單數(shù)據(jù)“免提交”，212類電子證照對(duì)比核驗(yàn)“減材料”。不僅如此，跨地域遠(yuǎn)程視頻交互“零延時(shí)”，審批決定加蓋政府部門電子印章“零時(shí)限”，相當(dāng)于把種類繁多的材料證明全都放在了“云”上，利用大數(shù)據(jù)提升審批效能。

09 專精特新“小巨人”

專精特新“小巨人”企業(yè)是“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。2019年至今，工信部已陸續(xù)認(rèn)定4批共8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，本市588家企業(yè)入圍，位列全國(guó)各城市首位。

目前，本市已培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)5360家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)588家，國(guó)家級(jí)“小巨人”數(shù)量位列全國(guó)各城市之首。

“目前全區(qū)共有‘專精特新’中小企業(yè)256家，國(guó)家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)26家。去年北京創(chuàng)思工貿(mào)有限公司、北京通美晶體技術(shù)股份有限公司等成為最新一批專精特新‘小巨人’企業(yè)。”通州區(qū)經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在副中心，一家家專精特新“小巨人”企業(yè)已成為副中心走向國(guó)際的一張“金名片”，在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)光發(fā)熱。北京聚龍科技發(fā)展有限公司擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)車轉(zhuǎn)向架在線更換裝置及動(dòng)車組檢修作業(yè)平臺(tái)，已運(yùn)用于北京西、上海南、廣州東等數(shù)十個(gè)動(dòng)車所。從LNG低溫儲(chǔ)罐到車(船)燃料用LNG供氣系統(tǒng)，從海陸聯(lián)運(yùn)LNG罐式集裝箱到完全“零排放”的氫燃料電池儲(chǔ)氫系統(tǒng)，發(fā)力清潔能源的北京天海工業(yè)有限公司深耕氣體儲(chǔ)運(yùn)裝備行業(yè)，攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)。