近日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室公布了第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目名單，通州區(qū)被命名為全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的重要舉措，是加快推進(jìn)副中心高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持常態(tài)化聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，部署開(kāi)展法治政府攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)了重、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。通州區(qū)在創(chuàng)建過(guò)程中，進(jìn)行了多項(xiàng)“率先”工作。率先制定法治政府建設(shè)專(zhuān)門(mén)規(guī)劃——《北京城市副中心(通州區(qū))“十四五”時(shí)期法治政府建設(shè)規(guī)劃》，副中心法治政府建設(shè)保持“全國(guó)領(lǐng)先、京內(nèi)前列”的奮斗目標(biāo)。全市率先實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)年度報(bào)告集中統(tǒng)一發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)首次”，有效提升了法治政府年度報(bào)告的含金量和專(zhuān)業(yè)性。

有效承接市級(jí)賦權(quán)。副中心管委會(huì)累計(jì)承接市級(jí)賦權(quán)108項(xiàng)，工作事項(xiàng)16項(xiàng)，通州區(qū)政府相關(guān)部門(mén)承接市級(jí)賦權(quán)29項(xiàng)，進(jìn)一步拓寬“副中心的事副中心辦”制度基礎(chǔ)，一大批事關(guān)副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的亟待辦理的問(wèn)題得到高效解決。行政效率大幅提高，重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)間壓縮50%以上，連續(xù)兩年圓滿完成千億投資任務(wù)。政策吸引力加速釋放，市場(chǎng)主體加速入駐，總部經(jīng)濟(jì)特色凸顯，三峽集團(tuán)二三級(jí)企業(yè)等一批大型總部企業(yè)承接落地，金融業(yè)增加值對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)10%。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。通州區(qū)在全市率先出臺(tái)落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》促進(jìn)副中心發(fā)展27條實(shí)施意見(jiàn)，推出市場(chǎng)主體登記便利化等“一攬子”措施。出臺(tái)“通八條”產(chǎn)業(yè)扶持政策及相關(guān)配套措施，在全市率先創(chuàng)新打造“政策通—通州區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，助力企業(yè)紓困、高質(zhì)量發(fā)展。形成市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可證套餐服務(wù)等9項(xiàng)制度創(chuàng)新，新建樓宇項(xiàng)目住所證明新方式——“五證辦照”入選商務(wù)部服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放最佳實(shí)踐案例。落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施被國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。提速升級(jí)“跨域通辦”。持續(xù)推行副中心政務(wù)“云窗口”服務(wù)模式向各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)、園區(qū)樓宇等基層服務(wù)站點(diǎn)的下沉延伸，形成與市政務(wù)中心“東西呼應(yīng)、雙子聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)新格局。在曹妃甸和河北雄安及廊坊北三縣等地建立政務(wù)服務(wù)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)639個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。“政務(wù)服務(wù)京津冀‘區(qū)域通辦’聯(lián)動(dòng)機(jī)制”入選北京市“兩區(qū)”建設(shè)第一批改革創(chuàng)新實(shí)踐案例。

健全決策制度。通州區(qū)在全市率先出臺(tái)《通州區(qū)人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則(試行)》《通州區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》等一系列制度文件，細(xì)化公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策機(jī)制工作流程，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法治化。

創(chuàng)新執(zhí)法方式。通州區(qū)在全市率先推出《關(guān)于服務(wù)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施包容審慎監(jiān)管的意見(jiàn)》和《輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單》。出臺(tái)《通州區(qū)包容審慎“沙箱監(jiān)管”若干規(guī)定》，建立包容審慎“沙箱監(jiān)管”對(duì)象庫(kù)，對(duì)符合副中心高質(zhì)量發(fā)展的“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)，在可控范圍內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法裁量權(quán)從“一刀切”逐步向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新機(jī)制，打造“陽(yáng)光復(fù)議”。充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，出臺(tái)《通州區(qū)全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的工作方案》，實(shí)現(xiàn)流程、空間、隊(duì)伍、文書(shū)規(guī)范化，并在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”，即率先發(fā)布《通州區(qū)行政復(fù)議報(bào)告(1999-2017)》《通州區(qū)行政復(fù)議應(yīng)訴十大典型案例》;率先出臺(tái)《通州區(qū)關(guān)于實(shí)行行政復(fù)議“三公開(kāi)”制度的意見(jiàn)》;率先出臺(tái)《行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作方案》，系統(tǒng)提升行政復(fù)議質(zhì)效水平;率先完成復(fù)議接待室空間標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);率先建立22個(gè)行政復(fù)議接待咨詢(xún)分中心。2020年7月，通州區(qū)單項(xiàng)示范項(xiàng)目“行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)”獲第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目命名。近三年，累計(jì)1000余件行政糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解，有效實(shí)現(xiàn)了行政爭(zhēng)議“溯源治理、就地化解”。

筑牢民營(yíng)企業(yè)法治“防火墻”。通州區(qū)在全市率先建立“公共法律服務(wù)企業(yè)法治體檢中心”，提供“普惠式供給體檢”和“個(gè)性化要約體檢”項(xiàng)目，“線上+線下”直接受眾30余萬(wàn)人。

下一步，通州區(qū)將積極投入法治中國(guó)首善之區(qū)建設(shè)的副中心實(shí)踐，全面推進(jìn)科學(xué)決策、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為2035年實(shí)現(xiàn)基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)目標(biāo)貢獻(xiàn)副中心方案和副中心行動(dòng)。