過去五年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央和市委、區(qū)委關(guān)于加強和改進(jìn)人大工作的決策部署，依法履職擔(dān)當(dāng)，勇于開拓創(chuàng)新，有效發(fā)揮人大“聚民心、議大事、保落實、促善治”的作用，圓滿完成了本屆人大常委會肩負(fù)的使命職責(zé)，以扎實工作推動人民代表大會制度在密云形成生動實踐。

五年來，共組織籌備召開人民代表大會會議8次，召開常委會會議43次，主任會議59次，聽取審議“一府一委兩院”工作報告94項，開展視察檢查98項，專題詢問12項，專題調(diào)研23項，作出決議決定103項，任免國家機關(guān)工作人員696人次，依法完成了區(qū)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，為促進(jìn)“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展、確?！笆奈濉睂崿F(xiàn)良好開局提供了堅實的民主法治保障。

一、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持人大工作正確政治方向

五年來，常委會準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)、新要求，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，保證黨的理論和路線方針政策在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，始終把政治建設(shè)擺在首位。深刻認(rèn)識堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的內(nèi)涵要求，毫不動搖堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨組會議、主任會議、常委會會議“第一議題”及黨組成員、常委會組成人員、人大代表、人大干部“四級聯(lián)動”學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，中央、市委和區(qū)委有關(guān)會議部署貫徹始終，及時跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、加強聯(lián)動學(xué)，切實把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃人大工作的思路和舉措。

緊扣中心大局，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委決策部署。健全完善人大常委會黨組對區(qū)委負(fù)責(zé)制度，協(xié)助區(qū)委研究制定關(guān)于新時代加強和改進(jìn)人大工作的制度文件。修訂區(qū)人大常委會黨組《關(guān)于向區(qū)委請示報告工作辦法》，堅持每半年向區(qū)委報告人大工作，就“人代會、人大常委會重大事項、年度工作安排、換屆選舉工作”等14個方面的事項及時向區(qū)委請示報告。研究制定人大常委會監(jiān)督議題確定程序，緊扣區(qū)黨代會、區(qū)委歷次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排常委會重點工作。堅決落實區(qū)委疫情防控工作部署，全員投入、多渠道參與，動員全區(qū)三級人大代表和各級人大干部帶頭參與疫情防控、愛心捐贈，全力支持和保障疫情防控工作有力有效開展。

發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，壓實管黨治黨政治責(zé)任。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨、意識形態(tài)工作主體責(zé)任，發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善黨組議事規(guī)則、“三重一大”決策工作機制，不斷提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨管干部原則，加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。成立機關(guān)黨委，設(shè)立黨建科，加強機關(guān)黨的建設(shè)。深入落實市委、區(qū)委警示教育大會精神，深刻汲取王廣雙、王穩(wěn)東、李光輝等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，堅持以案為鑒、以案促改，制定黨組《關(guān)于深刻汲取案件教訓(xùn)凈化政治生態(tài)若干措施》《關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)“六嚴(yán)守”“七嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”》等制度文件，推進(jìn)人大常委會機關(guān)政治生態(tài)持續(xù)向好。

二、實施正確有效依法監(jiān)督，推動區(qū)委決策部署落實

五年來，常委會緊緊圍繞區(qū)委中心工作、政府重點任務(wù)、群眾關(guān)注熱點，依法行使監(jiān)督權(quán)、討論決定重大事項權(quán)、人事任免權(quán)，推動密云經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

突出保水政治責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于守護(hù)好密云水庫重要指示和重要回信精神，將保護(hù)密云水庫情況納入監(jiān)督重點，采取視察調(diào)研、聽取報告、執(zhí)法檢查等多種方式推動保水責(zé)任落實。以密云水庫水源保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督工作為重點，率先在全市完成區(qū)級人大首次聽取區(qū)監(jiān)委專項工作報告，以法治保障保水監(jiān)察質(zhì)效的發(fā)揮。連續(xù)三年聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，持續(xù)關(guān)注庫濱帶水源保護(hù)，代表徒步深入安達(dá)木河、清水河、紅門川等流域?qū)嵉夭炜矗瑢λ當(dāng)嗝婵己诉_(dá)標(biāo)率等開展專題詢問，推動建立全流域環(huán)境管理綜合督導(dǎo)機制。與市人大聯(lián)動開展《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》立法調(diào)研及實施情況執(zhí)法檢查，推動法規(guī)盡快落地生效。緊盯水庫環(huán)保執(zhí)法、“河長制”落實、大氣污染防治等，確定了24項重點監(jiān)督議題，持續(xù)推動藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。

強化重點領(lǐng)域監(jiān)督，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。聚焦科技創(chuàng)新發(fā)展，圍繞科學(xué)城東區(qū)建設(shè)、科學(xué)設(shè)施項目落地等開展專題調(diào)研，形成《關(guān)于懷柔科學(xué)城東區(qū)創(chuàng)新資源情況調(diào)查報告》，供區(qū)委決策參考。圍繞創(chuàng)新發(fā)展，聽取中關(guān)村密云園提質(zhì)升級情況匯報，推動全區(qū)經(jīng)濟“主戰(zhàn)場”作用更好發(fā)揮。開展農(nóng)民增收、林果產(chǎn)業(yè)、蜂產(chǎn)業(yè)等專題調(diào)研，連續(xù)3年對農(nóng)業(yè)“十百千萬”工程建設(shè)開展監(jiān)督，助力打造鄉(xiāng)村振興新亮點。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村旅游“十百千”工程，促進(jìn)全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制、農(nóng)旅文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專題聽取《加快傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展議案》落實情況報告，推進(jìn)9個傳統(tǒng)村落志全部完成，促成了8個涉及傳統(tǒng)村落文物保護(hù)項目獲得市文物局立項批準(zhǔn)。深化預(yù)算審查監(jiān)督，制定《北京市密云區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，實施動態(tài)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。密切關(guān)注重點支出和重大項目資金安排，推進(jìn)財政資金績效管理，提高使用效率。強化對國有資產(chǎn)監(jiān)督職能，建立聽取報告與書面審議相結(jié)合的工作機制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。加強對政府債務(wù)的監(jiān)督管理，避免發(fā)生債務(wù)風(fēng)險。

聚焦群眾所思所盼，助推民生保障改善。圍繞“七有”要求、“五性”需求，通過聽取報告、視察檢查等方式，強化對民生實事辦理的監(jiān)督，督辦解決了部分老舊小區(qū)綜合整治、房產(chǎn)證辦理難等一批歷史遺留問題。圍繞煤改清潔能源、公共資源配置、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善等民心工程開展調(diào)研視察，確保其建設(shè)好、運營好、服務(wù)好。圍繞城市森林公園、“口袋公園”建設(shè)科學(xué)選址、規(guī)劃落實、資金配備等組織代表進(jìn)行視察，并開展專題詢問，解決群眾家門口的健身休閑需求。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、代表積極參與、政府主動作為，促使十字路口紅綠燈設(shè)置、農(nóng)村飲水困難、垃圾填埋場氣味擾民等群眾高度關(guān)注的問題得到有效破解，南菜園小學(xué)東側(cè)“斷頭路”、大城子鎮(zhèn)6個自然村千余人祖祖輩輩吃水窖水等問題得到根本解決。

推進(jìn)法治密云建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。聚焦依法行政、公正司法，聽取“一府一委兩院”法治政府建設(shè)、監(jiān)察監(jiān)督、行政審判、行刑銜接、“七五”普法等專項工作報告，推動立法、執(zhí)法、司法、守法有效銜接。持續(xù)關(guān)注公益訴訟及三級公共法律服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。圍繞消防安全、食品藥品安全、醫(yī)院安全秩序管理等法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，以法治保障平安密云建設(shè)。聚焦交通、環(huán)境、物業(yè)、市場“四大”秩序提升，持續(xù)開展道路交通秩序治理、住宅小區(qū)停車管理等專題調(diào)研，推動區(qū)政府以法治手段破解治理“堵點”。統(tǒng)籌《北京市街道辦事處條例》執(zhí)法檢查與《北京市接訴即辦工作條例》立法調(diào)研，廣泛征求三級代表意見，圍繞職責(zé)邊界、賦權(quán)增能歸納總結(jié)經(jīng)驗，推動基層社會治理改革走向深入。持續(xù)深化備案審查工作，按照全國人大、北京市人大有關(guān)要求，今年首次聽取備案審查工作情況報告，并作出每年聽取報告的制度性安排。

嚴(yán)格依法履行職權(quán)，確保法定程序規(guī)范執(zhí)行。始終將依法行使重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)作為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要政治任務(wù)，圍繞財政經(jīng)濟、普法工作、實事項目、換屆選舉等重大事項，依法作出決議決定。突出將審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃作為行使重大事項決定權(quán)的重點，全程參與“十四五”規(guī)劃編制。依法聽取審議計劃、預(yù)算及審計情況報告。深入調(diào)研，反復(fù)論證，審查批準(zhǔn)年度政府債務(wù)、預(yù)算和計劃指標(biāo)調(diào)整方案。保障監(jiān)察體制改革依法有序推進(jìn)，順利產(chǎn)生首屆區(qū)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格堅持黨管干部原則與人大依法任免有機統(tǒng)一，落實國家機關(guān)工作人員任免辦法，堅持對被提請任命人員考試制度，規(guī)范會中提請機關(guān)介紹情況、表決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等程序。結(jié)合聽取審議專項工作報告、代表建議辦理情況報告和執(zhí)法檢查等監(jiān)督議題，對任命人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、支持和保障代表依法履職，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)

五年來，常委會充分發(fā)揮人大代表來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢，尊重代表主體地位，密切聯(lián)系人民群眾，扎實做好新時代人大代表工作。

依法做好代表選舉，夯實人大工作基礎(chǔ)。全面落實市委、區(qū)委各項部署要求，將人大換屆選舉作為堅持和發(fā)展全過程人民民主的具體體現(xiàn)，周密組織、精心安排，把好代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。全區(qū)各系統(tǒng)、各單位、各鎮(zhèn)街同心協(xié)力、狠抓落實，確保新一屆區(qū)、鎮(zhèn)人大代表選舉依法有序順利完成。依法選舉產(chǎn)生區(qū)人大代表237名，鎮(zhèn)人大代表983名。區(qū)人大代表中，中共黨員代表155名，占代表總數(shù)的65.4%；女性代表92名，占代表總數(shù)的38.8%，比上屆提高3.6個百分點；少數(shù)民族代表31名，占代表總數(shù)的13.1%，比上屆提高0.6個百分點；大專以上文化程度的代表195名，占代表總數(shù)的82.3%，比上屆提高4.1個百分點；基層一線代表214名，占代表總數(shù)的90.3%，比上屆提高4.7個百分點。代表結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，為新一屆區(qū)人民代表大會高效履職奠定了堅實基礎(chǔ)。

創(chuàng)新代表培訓(xùn)形式，提升代表履職水平。制定落實代表五年培訓(xùn)規(guī)劃，突出政治培訓(xùn)、做實基礎(chǔ)培訓(xùn)、細(xì)化專題培訓(xùn)。每年通過采取組織報告會、開展專題講座、交流履職經(jīng)驗、定期聽取區(qū)政府經(jīng)濟形勢報告等形式，拓展代表知情知政渠道，增強代表履職意識。各專門委員會圍繞各項監(jiān)督議題的開展，組織代表進(jìn)行“小班制專題化”培訓(xùn)，將講法、學(xué)法、用法貫穿到調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、聽取審議報告的全過程，構(gòu)建了由“全覆蓋”到“精準(zhǔn)化”的多層次立體式代表培訓(xùn)格局。積極參加市人大組織的培訓(xùn)。五年來，共組織代表培訓(xùn)42期，培訓(xùn)代表5000余人次，提升了代表依法履職的能力和水平。

豐富代表活動載體，激發(fā)代表整體活力。在全市率先建立覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)街的20個代表工作室和132個代表工作站。依托代表工作室站，組織市區(qū)鎮(zhèn)三級代表深入選區(qū)，開展“代表聯(lián)系選民月活動”，密切了代表與選民的聯(lián)系。緊抓兩個“關(guān)鍵小事”，組織代表歷時3個月，就《北京市生活垃圾管理條例》《北京市物業(yè)管理條例》落實情況開展3輪執(zhí)法檢查，提出意見建議139條，切實推進(jìn)相關(guān)問題立行立改。五年來，全區(qū)代表工作室站開展各項履職活動3200余次，聯(lián)系服務(wù)選民89000余人次，為提出高質(zhì)量建議奠定了基礎(chǔ)。指導(dǎo)鎮(zhèn)街人大依托代表工作室站組織代表對站辦所開展評議，提升了基層政府為民辦事、為民解憂的能力和水平。在全市率先探索實施區(qū)政府民生實事票決制，統(tǒng)籌民生實事與預(yù)算資金安排，建立“年初問選題、年中問進(jìn)度、年底問效果”的工作機制，在項目征集、表決、監(jiān)督、實施等環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮人大代表主體作用，進(jìn)而形成了“群眾提、代表決、人大督、政府辦、社會評”的實事辦理模式。組織三級代表圓滿完成新中國成立70周年和建黨100周年慶?；顒?。五年來，代表參與常委會重點監(jiān)督工作149項，參與代表5419人次,應(yīng)邀組織代表參加“一府一委兩院”各項活動716人次。

強化代表建議督辦，提高辦理工作實效。改進(jìn)人代會會前視察方式，建立代表建議預(yù)告制，使代表建議有序納入?yún)^(qū)人大常委會和“一府一委兩院”年度工作，提前納入政府下年度預(yù)算，有效地保障了建議辦理資金的落實。完善建議辦理落實機制，建立了區(qū)人大常委會、區(qū)政府兩級調(diào)度，承辦單位與人大代表良性互動平臺，強化了考核、對口、統(tǒng)籌、跟蹤等四個督辦環(huán)節(jié)，形成了建議質(zhì)量有深度、人大推進(jìn)有力度、政府落實有溫度、問題解決有速度的建議辦理“密云經(jīng)驗”。五年來，477件代表建議得到有效辦理，見面率、回復(fù)率達(dá)100%，建議辦成率從屆初的53%提升到屆末的85%，提高了32個百分點，代表滿意率達(dá)到96%。區(qū)人大常委會承擔(dān)著市人大密云團代表的服務(wù)保障工作，為更好發(fā)揮市人大代表作用，五年來協(xié)助密云團的市代表開展了多項專題調(diào)研活動，提出了高質(zhì)量意見建議，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)補償機制、開往“春天的列車”市郊鐵路懷密線開通、煤改電政策向淺山區(qū)傾斜、支持密云果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一批建議得到了市政府及相關(guān)部門的有效落實和實質(zhì)推進(jìn)。區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室2021年被評為北京市人民建議征集工作先進(jìn)集體。

四、加強自身建設(shè)，不斷提高履職能力

五年來，常委會始終把自身建設(shè)作為夯實人大工作基礎(chǔ)、提高人大履職能力的重要內(nèi)容，不斷加強和改進(jìn)自身建設(shè)，不斷適應(yīng)新時代人大工作需要。

強化理論武裝，把牢政治方向。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，將全區(qū)人大代表和人大干部的思想及時統(tǒng)一到中央和市委、區(qū)委的重大決策部署上來。組織召開密云區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想交流會，推動民主法治與人大制度理論知識納入全區(qū)干部培訓(xùn)體系。采取線上集中學(xué)習(xí)與線下自學(xué)相結(jié)合、黨組專題會議與機關(guān)全體會議相貫通的方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，深入推進(jìn)我為群眾辦實事實踐活動，以實際行動踐行初心使命。

完善制度建設(shè)，提升工作質(zhì)效。五年來，共制定、修訂、完善60余項人大工作制度，建立起較為完善、有章可循、規(guī)范高效的工作體系。強化專題調(diào)研制度落實，形成常委會組成人員牽頭、專門委員會主導(dǎo)、代表主體、社會參與、有關(guān)部門配合的專題調(diào)研工作格局。堅持把人大信訪工作作為知民情、察民意、解民憂的重要渠道和強化監(jiān)督的重要內(nèi)容，納入常委會監(jiān)督議題，推動妥善解決群眾需求。強化制度理論及實踐宣傳，《堅持人民主體地位推行民生實事票決制》《人大鼓樓街工委探索“站、網(wǎng)、格”聯(lián)動模式為基層治理賦能》等經(jīng)驗被多家媒體平臺刊發(fā)。首次完成《密云人大志（1949—2015）》編纂工作，客觀記述了人民代表大會制度在密云縣66年來取得的實踐成果。

加強三級聯(lián)動，增強工作合力。積極融入首都人大工作新格局，加強與市人大聯(lián)動，以執(zhí)法檢查、預(yù)算審查、備案審查為抓手，不斷完善工作機制流程。加強對區(qū)人大各專門委員會的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排年度工作，突出重點議題，打破辦室界限，形成合力推進(jìn)落實。強化對鎮(zhèn)街人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，推動鎮(zhèn)街黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)支持人大工作，確保鎮(zhèn)街人大在同級黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。

五年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的有力指導(dǎo)下，人民代表大會制度在密云的實踐展現(xiàn)出蓬勃的生機和活力，在落實中央、市委、區(qū)委決策部署，推動保障科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。憲法和法律得到有效實施，人大代表權(quán)力行使更加充分，履職能力水平不斷提升。這是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表履職盡責(zé)、辛勤付出的結(jié)果，是區(qū)人大常委會、“一府一委兩院”良性互動、密切配合的結(jié)果，是全區(qū)人民高度信任和大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧本屆工作，人大常委會深切體會到：必須始終堅持旗幟鮮明講政治，牢牢把握人大工作的正確政治方向；必須始終堅持與時俱進(jìn)，以黨的新理論新思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作；必須始終堅持圍繞區(qū)委中心任務(wù)和工作大局，謀劃和推動人大工作；必須始終堅持以人民為中心，尊重人民主體地位、維護(hù)人民群眾根本利益；必須始終堅持法治思維、法治方式，彰顯人大工作的特點和優(yōu)勢。

在總結(jié)成績的同時，面對新的形勢和任務(wù)，常委會工作還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：謀劃推動工作的前瞻性、適應(yīng)性、有效性還需增強；視察調(diào)研問題的精準(zhǔn)度還需提高；人大討論決定重大事項的工作機制還需完善；審議意見督辦落實的力度還需強化；市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表的聯(lián)動合力還需提升。解決這些問題，需要新一屆區(qū)人大及其常委會不斷在繼承中發(fā)展、在實踐中創(chuàng)新，腳踏實地譜寫密云人大工作嶄新篇章。

今后五年和2022年的工作建議

未來五年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記重要回信精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹即將召開的黨的二十大和市第十三次黨代會精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的指導(dǎo)下，全面把握我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新特點、新任務(wù)，聚焦區(qū)第三次黨代會目標(biāo)任務(wù)、聚焦推動落實“十四五”規(guī)劃、聚焦人民群眾所思所盼所愿，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，用好憲法賦予人大的職權(quán)，充分發(fā)揮人大代表作用，依法履行法定職責(zé)，全面加強自身建設(shè)，不斷發(fā)展全過程人民民主，堅持生態(tài)優(yōu)先、保水富民、綠色發(fā)展、特色一流，打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想典范之區(qū)，為建設(shè)美麗北京、譜寫現(xiàn)代化建設(shè)密云篇章而努力奮斗。

加強政治建設(shè)，發(fā)揮制度優(yōu)勢。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，以理論清醒保持政治堅定、以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。緊緊圍繞黨中央決策、市委部署和區(qū)委要求，履行職權(quán)、開展工作。認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，主動向區(qū)委請示報告重大問題和重要事項，定期報告全面工作。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實加強和改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步健全完善區(qū)人大常委會黨組和機關(guān)各項工作制度，不斷推進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。認(rèn)真履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握人大意識形態(tài)工作主動權(quán)。加強對人民代表大會制度的宣傳教育，及時總結(jié)基層實踐經(jīng)驗，講好中國民主故事。

推進(jìn)法治建設(shè)，維護(hù)法制統(tǒng)一。持續(xù)監(jiān)督法治政府建設(shè)，推動“八五”普法決議貫徹執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行憲法宣誓制度，不斷增強國家工作人員的憲法意識。推動討論決定重大事項制度化常態(tài)化，突出重點，完善機制，著力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。加大對區(qū)監(jiān)委的監(jiān)督力度，按要求每年安排聽取審議專項報告。健全人大對執(zhí)法司法工作監(jiān)督的機制和形式，提升法律監(jiān)督實效。加強對行政規(guī)范性文件實行備案審查，每年聽取和審議備案審查工作報告，確保規(guī)范性文件法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)充分。探索建立“檢查報告+問題清單+督促整改”工作機制，使檢查、反饋、督促、整改緊密銜接，增強監(jiān)督剛性。積極參與市人大立法調(diào)研征求意見活動，推進(jìn)新立法規(guī)及時查、重要法規(guī)聯(lián)動查，確保相關(guān)法律法規(guī)有效執(zhí)行。

提升監(jiān)督實效，服務(wù)中心大局。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，聚焦落實區(qū)委決策部署、聚焦群眾所思所盼所愿開展監(jiān)督，推動解決密云經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中的新矛盾新問題。綜合運用視察檢查、專題詢問、專項調(diào)研、聽取審議報告等多種形式，持續(xù)關(guān)注履行保水首要政治責(zé)任、生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、重要民生實事項目辦理等，推動“一府一委兩院”依法開展工作，確保中央及市委、區(qū)委決策部署落地落實。嚴(yán)格落實中央加強預(yù)算、國有資產(chǎn)管理等決策部署，優(yōu)化財經(jīng)領(lǐng)域?qū)彶楸O(jiān)督，完善預(yù)算審查機制，督促審計問題整改。完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)信息共享、數(shù)據(jù)互通、情況互動。嚴(yán)格落實常委會聽取和審議專項工作報告問題原因、解決舉措內(nèi)容比例要求，完善審議意見督辦機制，強化審議意見辦理落實。完善專題詢問工作機制，堅持問題導(dǎo)向，突出針對性、增強互動性、提高實效性。

發(fā)揮代表作用，擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命。健全完善代表工作制度、活動制度、代表履職監(jiān)督管理和服務(wù)保障制度，規(guī)范代表兼任社會職務(wù)備案制度，深化代表向原選舉單位或選區(qū)報告履職情況制度，更好發(fā)揮人大代表作用。加強常委會同代表的聯(lián)系，建立代表座談會工作機制，拓展代表參與常委會、專門委員會工作的廣度和深度。夯實各鎮(zhèn)街代表工作室站建設(shè)，密切代表同人民群眾的聯(lián)系。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，加強代表建議的綜合分析和分類辦理，加強重點議案建議督辦，著力提高辦成率。加強代表工作能力建設(shè)，組織好代表政治培訓(xùn)、基礎(chǔ)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、線上培訓(xùn)，支持保障代表更好依法履職。探索建立集信息發(fā)布、履職活動、建議辦理、代表服務(wù)于一體的“代表履職管理信息服務(wù)”平臺。深度挖掘代表典型事跡，展現(xiàn)新時代代表風(fēng)采。加強市人大密云團代表服務(wù)保障。

堅持守正創(chuàng)新，打造“四個機關(guān)”。按照習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上提出的“政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)”的定位和要求，全面加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面全過程，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，用好憲法賦予人大的各項權(quán)力，推動工作機關(guān)建設(shè)。完善常委會聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民各項工作機制。加強新時代人大工作隊伍建設(shè)，加大常委會機關(guān)年輕干部培養(yǎng)力度。推進(jìn)人大履職信息化、智慧化、便捷化建設(shè)，助力提升工作效率。

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆區(qū)人大及其常委會的屆首之年。我們將緊緊圍繞區(qū)第三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，開好頭、起好步，聚焦以下六個方面高質(zhì)量開展人大工作。

聚焦保水保生態(tài)，當(dāng)好密云水庫和“兩山理論”守護(hù)人。圍繞履行保水首要政治責(zé)任，深入分析密云水庫高水位常態(tài)化運行下面臨的新情況、新任務(wù)，進(jìn)一步推動完善“5+2”保水體系。推動《北京市密云水庫流域水生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》落地落實。加強對水源保護(hù)一級區(qū)保水保生態(tài)工作專題調(diào)研，重點關(guān)注水庫一級區(qū)群眾生產(chǎn)生活改善。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)建碳中和示范區(qū)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化等開展視察調(diào)研，聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專項報告。

聚焦貫徹新發(fā)展理念，助力推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶、優(yōu)化營商環(huán)境、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，開展視察調(diào)研，提出有針對性的意見建議。加大對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，聽取和審議區(qū)政府2021年決算、審計報告以及2022年上半年預(yù)算執(zhí)行、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況等專項報告。落實區(qū)委《關(guān)于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，聽取和審議國有資產(chǎn)管理專項情況的報告以及國有資產(chǎn)管理綜合情況和專項審計報告，加強對國有資產(chǎn)管理和部門預(yù)算工作的監(jiān)督。強化政府債務(wù)全口徑審查、全過程監(jiān)督。

聚焦強化法治建設(shè)，切實促進(jìn)社會公平正義。加大憲法法律、人大制度的宣傳，組織實施好“國家憲法日”活動，完善思政課師生觀摩人代會及常委會會議制度。推動法治政府建設(shè)，依法行使討論決定重大事項和人事任免權(quán)，開展好備案審查工作。加強對監(jiān)察機關(guān)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，按要求聽取區(qū)監(jiān)委專項報告。加強對司法工作的監(jiān)督，聽取和審議區(qū)法院關(guān)于法治保水工作、區(qū)檢察院關(guān)于積極推進(jìn)密云“生態(tài)檢察”公益訴訟高質(zhì)量發(fā)展工作等情況的專項報告。與市人大聯(lián)動做好法律法規(guī)征求意見及執(zhí)法檢查等工作。加強人大信訪工作，推動及時化解矛盾。

聚焦保障改善民生，努力提高人民生活品質(zhì)。聽取審議區(qū)政府重要民生實事、代表建議辦理情況的報告，強化各專門委員會全程參與建議、實事辦理機制，通過采取視察檢查等形式，力促民生實事建議辦理落地落實。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)、鞏固人居環(huán)境整治成效等深入開展調(diào)研，形成意見建議，促進(jìn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村環(huán)境提升。圍繞推進(jìn)全國文明城區(qū)創(chuàng)建，緊扣“七有”要求、“五性”需求，綜合運用視察檢查、專題詢問等形式，推進(jìn)解決城市管理、交通秩序、教育衛(wèi)生、社會建設(shè)等領(lǐng)域群眾關(guān)心關(guān)注的問題。突出現(xiàn)實需求，深化基層治理，開展《北京市接訴即辦工作條例》執(zhí)法檢查，推進(jìn)接訴即辦工作制度化、規(guī)范化、法治化。

聚焦提升代表能力，充分激發(fā)代表履職熱情。統(tǒng)籌做好新一屆人大代表培訓(xùn)工作，圍繞增強代表政治意識、履職能力，編制五年代表培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃。緊密結(jié)合常委會監(jiān)督議題，組織開展初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、小班制專題化培訓(xùn)。堅持代表列席常委會會議制度，根據(jù)代表職業(yè)特點和專業(yè)特長，采取代表自主選題的形式參與常委會的視察檢查等監(jiān)督工作，有效發(fā)揮履職作用。持續(xù)推進(jìn)代表工作室站規(guī)范化建設(shè)、常態(tài)化運行，組織好代表集中聯(lián)系選民月活動，引導(dǎo)代表深入選區(qū)開展調(diào)查研究，回應(yīng)群眾關(guān)切、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。啟動代表履職手機APP，探索推進(jìn)代表履職管理信息化數(shù)字化建設(shè)。完善代表向選民述職報告制度，自覺接受選民監(jiān)督。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下依法做好密云區(qū)市十六屆人大代表選舉工作。

聚焦加強自身建設(shè)，鑄造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊伍。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，抓好理論宣講、交流研討等各項工作。深入貫徹中央和市委人大工作會議精神，協(xié)助區(qū)委召開人大工作會議，全面總結(jié)梳理人民代表大會制度在密云實踐中取得的重要成果和寶貴經(jīng)驗，積極適應(yīng)新時代對人大工作提出的新任務(wù)新要求。深入落實市委關(guān)于新時代加強和改進(jìn)人大工作的實施意見等有關(guān)文件要求，修訂區(qū)人民代表大會、區(qū)人大常委會議事規(guī)則，完善討論決定重大事項工作機制，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)人大常委會機關(guān)各項工作制度。按照市委部署和區(qū)委安排，做好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，加強機關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合、相互促進(jìn)。積極配合市委巡視、區(qū)委巡察工作，支持派駐紀(jì)檢組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，自覺接受監(jiān)督，營造人大機關(guān)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

各位代表！新時代開啟新征程，新使命展現(xiàn)新作為?；厥走^往，我們秉承初心、砥礪奮進(jìn)；展望未來，我們充滿信心、篤定前行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺擔(dān)負(fù)起新時代賦予人大的歷史使命，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)密云人大工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

（責(zé)任編輯：邊瑋暄）