飛機(jī)飛過109國(guó)道上空，下方是一片碧綠，點(diǎn)綴在群山碧水之間的是錯(cuò)落分布的鄉(xiāng)村人家，道路干凈整潔，村容村貌得到改善。近年來(lái)，門頭溝開展創(chuàng)建文明城區(qū)行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市大道秩序井然，鄉(xiāng)居環(huán)境舒適恬靜，住在門頭溝陳家莊村的村民王文艷說(shuō)：“村里環(huán)境變好了，居住起來(lái)更舒適了，大家都自覺講文明。”

利用文明積分銀行推動(dòng)村民自治

在妙峰山鎮(zhèn)水峪嘴村的入口旁，有一家今年4月份剛裝修完成的小超市，這是妙峰山鎮(zhèn)第一家文明積分銀行商鋪，店老板是附近的村民，開店已經(jīng)20余年。她告訴記者：“用文明積分就可以兌換優(yōu)惠券，在我這里買東西就能使用，做好事就可以兌換點(diǎn)生活用品，周圍幾個(gè)村子的村民都會(huì)來(lái)我這里買東西。”

村民王文艷利用文明積分兌換優(yōu)惠券在文明積分銀行商鋪購(gòu)物。新京報(bào)記者 陳璐 攝

店老板口中的文明積分，是一套妙峰文明積分銀行模式提出的概念。去年十一月，陳家莊村搭建鎮(zhèn)、村二級(jí)互聯(lián)互通的妙峰文明積分銀行模式，在鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立“總行”，村級(jí)設(shè)立“分行”，在此基礎(chǔ)上引領(lǐng)基層治理路徑。

利用社交平臺(tái)，陳家莊村形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信用空間，開創(chuàng)基層治理新路徑。村民可以利用手機(jī)直接參與村莊管理，開發(fā)“共建、共治、共享、共安”四個(gè)主要板塊，村民可以通過四個(gè)通道參與村莊治理，如上傳正能量行為、舉報(bào)不文明現(xiàn)象等，一次兌換文明積分，通過文明積分兌換機(jī)制，到文明積分銀行兌換生活用品。

王文艷家住在陳家莊村隔壁，步行到文明積分銀行商鋪不到20分鐘，她說(shuō)：“我平時(shí)使用共建的功能比較多，上傳一些村民正能量的事件，這個(gè)平臺(tái)操作起來(lái)，對(duì)我們老年人來(lái)說(shuō)難度不大，可以學(xué)會(huì)，用這個(gè)積分來(lái)?yè)Q生活用品，大家肯定是開心的，大家也都愿意參與到好人好事的行動(dòng)中。”

王文艷的積分賬戶已經(jīng)積攢超過一千分，她剛用掉一個(gè)滿50減25的優(yōu)惠券，從小超市里買了一點(diǎn)生活用品，前后操作的時(shí)間不到五分鐘。陳家莊村書記陳小年介紹，目前陳家莊村共有1020人，共320戶，其中參與到文明積分銀行使用的村民超過60%。他說(shuō)：“這樣的小獎(jiǎng)勵(lì)讓大家都變得積極起來(lái)，村莊干凈了，大家素質(zhì)提高了，自覺性加強(qiáng)了，這在村莊和村民之間就形成了一種互惠互利的關(guān)系，我們將繼續(xù)探索這個(gè)模式，將它完善起來(lái)。”

“四公示一臺(tái)賬”制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序

連月來(lái)，門頭溝區(qū)持續(xù)開展“門前三包”專項(xiàng)治理工作，對(duì)轄區(qū)主次干道、背街小巷、主要大街等點(diǎn)位的商戶實(shí)施“四公示一臺(tái)賬”創(chuàng)新管理模式，即在商鋪顯著位置張貼商戶自治公約、商戶承諾書、門前三包責(zé)任書、垃圾收運(yùn)協(xié)議，擺放街巷長(zhǎng)、綜合執(zhí)法隊(duì)巡查記錄臺(tái)賬。

所謂門前三包，即包秩序、包安全和包環(huán)境衛(wèi)生，在門頭溝區(qū)雙峪大街上，一家剛開了半年的便利店感受著新制度帶來(lái)的變化。商戶王福霞說(shuō)：“這些公約和責(zé)任書都貼在墻上，我已經(jīng)養(yǎng)成了習(xí)慣，每天早上起來(lái)就會(huì)自覺在門前整理打掃，這個(gè)公約對(duì)我們商戶是一種規(guī)范和約束。”

垃圾分類、垃圾清理、停車不規(guī)范等問題，都需要商戶自治解決，形成一種由個(gè)人主動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理。王福霞說(shuō)：“在實(shí)施之前，大家是不自覺的，人人只管自己，停車不規(guī)范現(xiàn)象很多，但聯(lián)盟公約開始以后，大家都很自覺，在看到一些不規(guī)范問題的時(shí)候，會(huì)上前去提醒。”

雙峪大街上，干凈整潔的街道。新京報(bào)記者 陳璐 攝

雙峪大街上，大約有20余家商戶加入自治公約，簽訂了商戶承諾書。門頭溝區(qū)城管委環(huán)境協(xié)調(diào)科史寶倩說(shuō)：“在這套制度里，我們加入了流動(dòng)紅旗獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，做得好的商戶就能夠得到一面流動(dòng)紅旗，是對(duì)商戶自治的一個(gè)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和肯定。”

目前，門頭溝區(qū)共涉及2028個(gè)商戶參與自治，簽訂公約，自今年4月施行以來(lái)，經(jīng)營(yíng)秩序得到改善，“之前商戶店里的毛巾、墩布會(huì)在門前亂擺亂放，現(xiàn)在每個(gè)人的門前，都是管理有序，大家的管理意識(shí)提高了，街道自然就美了。”史寶倩介紹，從原本“自掃門前雪式”的靜態(tài)管理模式，到如今升級(jí)為個(gè)人意識(shí)提升后的動(dòng)態(tài)管理模式，街道商戶們擰成一股繩，共建美麗街道。

慢行系統(tǒng)疏堵城市交通

車來(lái)車往，人潮涌動(dòng)，即便是夏天，門頭溝的重要街頭路口也十分熱鬧。雙峪路口和大峪路口，是門頭溝區(qū)交通流量最大的兩個(gè)路口，在這里，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車與行人在通過路口時(shí)相互交叉，混行的現(xiàn)象突出，交通通暢、交通安全得不到保障。門頭溝區(qū)交通支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王德新介紹：“雙峪路口，是門頭溝區(qū)進(jìn)出區(qū)的主要路口，周邊小區(qū)商超特別多，車流和人流也特別大，對(duì)這個(gè)地方的交通疏解和改造十分重要。”

去年11月，門頭溝區(qū)公安分局交通支隊(duì)圍繞“創(chuàng)城”工作，開展“交通文明示范路口”創(chuàng)建行動(dòng)，規(guī)范主要交通路口標(biāo)識(shí)標(biāo)線9處、紅綠燈等交通設(shè)施15處，增設(shè)文明駕駛等宣傳標(biāo)識(shí)70余組，清理路側(cè)違法停車亂點(diǎn)3處。

改造后的雙峪路口，交通秩序良好。新京報(bào)記者 陳璐 攝

針對(duì)雙峪路口的實(shí)際情況，門頭溝區(qū)公安分局交通支隊(duì)進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，優(yōu)化了該十字路口的交通，建立“城市慢行系統(tǒng)”。目前，雙峪路口的改造已建設(shè)完成，交通秩序良好。改造后的雙峪路口縮減了原有導(dǎo)流帶的面積，并在十字路口的四個(gè)方向分別增設(shè)了2條非機(jī)動(dòng)車道，一條為直行車道，一條為左轉(zhuǎn)車道，施劃非機(jī)動(dòng)車引導(dǎo)線和地面標(biāo)識(shí)。這一改變，將原本混雜在一起的非機(jī)動(dòng)車和行人通行道分開，保證了交通安全。同時(shí)，這里還完善了非機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)專用信號(hào)燈和LED提示板，同步優(yōu)化信號(hào)配時(shí)，確保非機(jī)動(dòng)車在路口一次性左轉(zhuǎn)，順利通行。

“從感官上就能明顯體現(xiàn)這個(gè)路口改造后的作用，現(xiàn)在的十字路口大家各行其道，秩序明顯有序了。”王德新說(shuō)，雙峪路口還增設(shè)了三個(gè)“安全島”，為行動(dòng)不便、一次綠燈無(wú)法通過人行道的行人提供了安全停留地，確保行人過街安全。“慢行優(yōu)先，我們?yōu)槁薪煌üぞ吆托腥颂峁┮恍┍Ｕ?，也是在提高效率，保障安全?rdquo;

穿行在雙峪路口，車流從別處駛進(jìn)門頭溝區(qū)，慢行系統(tǒng)有效運(yùn)行著，向來(lái)自遠(yuǎn)方的客人發(fā)出誠(chéng)摯邀請(qǐng)，門頭溝區(qū)自2005年創(chuàng)建首都文明區(qū)起，力爭(zhēng)全國(guó)文明城區(qū)。近五年來(lái)，門頭溝區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)城作為服務(wù)首都發(fā)展大局、落實(shí)生態(tài)涵養(yǎng)功能定位的總抓手，構(gòu)建“綠水青山門頭溝”城市，門頭溝區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、區(qū)文明促進(jìn)中心主任晏強(qiáng)說(shuō)：“人民滿不滿意，群眾幸不幸福，是我們創(chuàng)城工作的基本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)。我們將全力以赴做好創(chuàng)城工作，瞄準(zhǔn)2023年奪取全國(guó)文明城區(qū)至高榮譽(yù)邁進(jìn)！”

新京報(bào)記者 陳璐

編輯 唐崢 校對(duì) 盧茜