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文明創(chuàng)建文明城市

文明創(chuàng)建與美好生活不期而遇 ——北京市朝陽(yáng)區(qū)探索前行不斷凝聚文明最大合力

來(lái)源：朝陽(yáng)區(qū)文明辦

2022-08-29

清除小廣告，還百姓視覺(jué)清朗；多維度文化惠民，賦能美好生活；背街小巷“深度美顏”，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面改造，園林景觀錯(cuò)落有致……漫步在朝陽(yáng)的大街小巷，一步一景，一窗一畫，勾勒出一座時(shí)尚、現(xiàn)代的新城區(qū)。隨處不期而遇的美好，增添了朝陽(yáng)的魅力，也彰顯了朝陽(yáng)的文明內(nèi)涵。

時(shí)代的車輪滾滾向前，朝陽(yáng)區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)已有10年。10年創(chuàng)建，城市不僅有了漂亮的“面子”，更有不斷充實(shí)的“里子”。作為北京中心城區(qū)的朝陽(yáng)，在創(chuàng)建中，牢固樹(shù)立首都意識(shí)，立足區(qū)域發(fā)展定位，聚焦“文化、國(guó)際化、大尺度綠化”主攻方向，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，以“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”和“接訴即辦、未訴先辦、一辦到底”等機(jī)制為抓手，著力破解社會(huì)治理量大面廣、群眾需求復(fù)雜多元等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷促進(jìn)魅力朝陽(yáng)向美而生。

一、抓實(shí)頂層設(shè)計(jì)，擘畫文明藍(lán)圖

文明，浸潤(rùn)著一座城市的品質(zhì)氣韻，也衡量著一座城市的精神高度，更體現(xiàn)著一座城市的人文溫度。

多年來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為深化全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建的價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)，以咬定青山不放松的定力，彰顯了朝陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)的初心和情懷。

為深化文明城區(qū)創(chuàng)建，朝陽(yáng)區(qū)健全完善“區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各委辦局和各街鄉(xiāng)分工落實(shí)，全社會(huì)廣泛參與”的全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，奔赴一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，不斷壓緊壓實(shí)各方創(chuàng)建責(zé)任，盡心盡力做好全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建的歷史答卷。

為進(jìn)一步鞏固全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成果，讓百姓有更多的幸福感和獲得感，朝陽(yáng)區(qū)立足全面建設(shè)首都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、文化創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、國(guó)際交往中心區(qū)、綠色宜居標(biāo)桿區(qū)，出臺(tái)《朝陽(yáng)區(qū)深化全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建的三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，緊扣短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)開(kāi)展思想道德引領(lǐng)、文明行為養(yǎng)成、誠(chéng)信建設(shè)、社區(qū)綜合治理、背街小巷整治提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)動(dòng)員、重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)等八大行動(dòng)，全面推進(jìn)全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建。

尤其是2022年以來(lái)，為全面營(yíng)造和諧有序的氛圍，以文明整潔的環(huán)境鞏固雙奧成果、喜迎黨的二十大，朝陽(yáng)區(qū)還開(kāi)展了“鞏固冬奧成果深化文明創(chuàng)建”環(huán)境秩序整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展非法小廣告治理、“文明駕車禮讓行人”、堆物堆料、車輛規(guī)范停放、“門前三包”責(zé)任制落實(shí)、背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升、垃圾桶(果皮箱)整治、集貿(mào)市場(chǎng)及周邊、交通場(chǎng)站及周邊、醫(yī)院及周邊環(huán)境秩序綜合治理等十大專項(xiàng)行動(dòng)，全面自查，迅速整改，各部門、各街鄉(xiāng)適時(shí)“回頭看”，確保各重點(diǎn)區(qū)域、各重點(diǎn)點(diǎn)位及周邊環(huán)境秩序整治取得實(shí)效。同時(shí)，建立指揮調(diào)度、會(huì)商聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)、社會(huì)動(dòng)員、服務(wù)保障等機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量積極參與，共同推動(dòng)全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。

二、治理覆蓋全域，文明見(jiàn)于細(xì)節(jié)

在城市治理中，小廣告一直是困擾城市管理的難題，貼了鏟，鏟了又貼，屢禁不止，難以根除。針對(duì)小廣告“久治不愈”的問(wèn)題，朝陽(yáng)區(qū)望京街道對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，精益求精，積極發(fā)動(dòng)居民定期清理，黨員干部包樓包片認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)，用彩繪壁畫將墻面變成藝術(shù)品，有效遏制了小廣告問(wèn)題，社區(qū)環(huán)境大變樣。

望京街道治理小廣告有什么“妙招”？原來(lái)，其在城市精細(xì)化管理方面不斷探索創(chuàng)新，積極整合轄區(qū)力量，吹好“四哨”。一是吹好“報(bào)到哨”，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作；二是吹好“執(zhí)法哨”，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，堅(jiān)持依法行政；三是吹好“群防哨”，用好群眾力量，開(kāi)展群防群治；四是吹好“監(jiān)督哨”，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論監(jiān)督的良好氛圍。強(qiáng)化“精準(zhǔn)打擊”，健全監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持源頭治理，不斷細(xì)化工作步驟，明確責(zé)任分工，有效清理“視覺(jué)垃圾”，還居民一個(gè)整潔舒適的生活環(huán)境。

望京街道的小廣告治理只是朝陽(yáng)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理的一個(gè)生動(dòng)案例。從新小區(qū)建設(shè)到老舊小區(qū)改造，從基礎(chǔ)設(shè)施硬件到文明文化軟件的完善，從背街小巷到社區(qū)衛(wèi)生死角的整治，從共享單車有序擺放到文明乘車引導(dǎo)，從斷頭路變通途到急難事快速解決……朝陽(yáng)區(qū)深入貫徹“城市治理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，各職能部門履職盡責(zé)，在精治、共治、法治上下功夫，向一切不文明行為說(shuō)“不”，全面提高環(huán)境品質(zhì)、管理品質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)，“加碼”百姓幸福生活。

如今，在朝陽(yáng)，看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在的變化每天都在發(fā)生著，朝陽(yáng)群眾切實(shí)從變化中體驗(yàn)到了文明城區(qū)創(chuàng)建帶來(lái)的實(shí)惠，從而有了更多的獲得感、幸福感、安全感。而這種獲得感、幸福感、安全感又推動(dòng)著朝陽(yáng)群眾以主人翁的姿態(tài)，投入到火熱的全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建之中，從自我做起，從點(diǎn)滴做起，以自身的“細(xì)微之舉”不斷刷新著這座城市的文明高度。

三、對(duì)接精準(zhǔn)服務(wù)，賦能美好生活

“城市書屋”是政府資源與社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)物，截至目前，朝陽(yáng)已經(jīng)打造形成了以三里屯“城市書屋”為代表的10個(gè)“特色閱讀生活圈”；推出涉及繪畫、舞蹈、戲劇、書法等內(nèi)容的公共文化公開(kāi)課，多維度惠民……在推進(jìn)全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建中，朝陽(yáng)區(qū)圍繞全國(guó)文化中心建設(shè)和百姓文化需求，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)基固本的同時(shí)，持續(xù)提質(zhì)增效惠民便民，不斷創(chuàng)新融合激發(fā)活力，以更完善的公共文化服務(wù)體系，更高質(zhì)量的文化供給，賦能全區(qū)百姓的美好生活。

“城市書屋”和“特色閱讀生活圈”等，只是朝陽(yáng)區(qū)從群眾關(guān)切的事做起，繪制城區(qū)發(fā)展亮麗圖景的一個(gè)縮影。為了群眾期待的美好未來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)不斷聚集合力，多元參與城區(qū)治理，以精準(zhǔn)服務(wù)，用心用情為民解決急難愁盼問(wèn)題。

2022年以來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)探索建立“創(chuàng)城+”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制，助力文明城區(qū)創(chuàng)建工作。實(shí)施“創(chuàng)城+大數(shù)據(jù)”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制。依托“城市大腦”建設(shè)，推進(jìn)文明創(chuàng)建智慧工程，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段有效破解城市運(yùn)行管理痼疾頑癥，為文明城區(qū)常態(tài)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。健全“創(chuàng)城+熱線”機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”熱線貼近群眾、匯集民意的優(yōu)勢(shì)，深化“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”機(jī)制，實(shí)行全鏈條跟蹤辦理，定期分析研判，建立共享問(wèn)題臺(tái)賬，提高問(wèn)題主動(dòng)處置效能。同時(shí)，把“接訴即辦”列入“一把手”重要工程，并在“接訴即辦”工作機(jī)制基礎(chǔ)上，建立了“調(diào)、考、問(wèn)、獎(jiǎng)、約”工作機(jī)制，即分級(jí)高位調(diào)度機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子“接訴即辦”考核機(jī)制、紀(jì)檢問(wèn)責(zé)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制和約談提醒機(jī)制，保證了群眾訴求得到有效及時(shí)辦理。自2019年全市12345市民服務(wù)熱線“接訴即辦”改革以來(lái)，全區(qū)共受理市民熱線訴求213萬(wàn)余件，訴求解決率從43.39%提升到 93.71%，滿意率從 61.92%提升到93.71%。實(shí)行“創(chuàng)城+網(wǎng)格”機(jī)制。發(fā)揮網(wǎng)格化管理平臺(tái)精準(zhǔn)定位作用，推動(dòng)網(wǎng)格員進(jìn)社區(qū)，擴(kuò)大網(wǎng)格員巡查范圍，推動(dòng)網(wǎng)格、熱線、創(chuàng)城平臺(tái)深度融合，規(guī)范問(wèn)題流轉(zhuǎn)和處置流程，統(tǒng)一進(jìn)行派單、處置、督辦。完善“創(chuàng)城+輿情”機(jī)制。拓展民意收集反饋網(wǎng)絡(luò)渠道，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，7×24小時(shí)傾聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)民意，充分評(píng)估和研判輿情風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)觀眾和輿論熱議的問(wèn)題，持續(xù)提升市民對(duì)創(chuàng)城的支持率、參與度、滿意率。

為了讓城市更宜居，朝陽(yáng)區(qū)還扎實(shí)推進(jìn)大尺度綠化，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全力守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉。

城市的美麗，需要文明養(yǎng)分的不斷滋養(yǎng)。如今的朝陽(yáng)，城市面貌日新月異、文明新風(fēng)吹進(jìn)萬(wàn)家，向上向善的朝陽(yáng)群眾正向著建設(shè)全國(guó)文明典范城區(qū)鏗鏘前行，斗志昂揚(yáng)。