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文明創(chuàng)建文明城市

通州區(qū)全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作

來源：通州區(qū)文明辦

2022-08-29

一城之美，在于文明。

當前，北京城市副中心城市框架有序拉開，重大工程緊鑼密鼓，兩區(qū)建設持續(xù)發(fā)力，綠色發(fā)展生機勃發(fā)，公共服務穩(wěn)步提升，副中心高質量發(fā)展已經(jīng)駛入快車道，對社會文明素質提升也提出了更高要求。副中心既要成為城市建設發(fā)展新典范，也要成為精神文明建設新標桿、市民幸福生活新榜樣、城市現(xiàn)代治理新表率、實現(xiàn)城市物質文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、城市文明程度和人民文明素養(yǎng)同步提升。全國文明城區(qū)是含金量最高、影響力最大的城市品牌，也是反映城市整體治理水平的綜合性榮譽稱號。持續(xù)深化文明城區(qū)常態(tài)化建設是副中心高質量發(fā)展的應有之意和必然要求。

2021至2023是新一輪全國文明城區(qū)創(chuàng)建周期，通州區(qū)認真落實蔡奇同志針對文明城區(qū)創(chuàng)建作出的“再難的事?lián)湎律碜幼ゾ筒浑y”的指示要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷創(chuàng)新工作理念，構建全面、全域、全民、全時創(chuàng)建工作格局，不斷抬高城市文明新坐標，持續(xù)書寫文明創(chuàng)建的“副中心答卷”。

一、堅持全面創(chuàng)建，擦亮城市文明底色

強化統(tǒng)籌，實現(xiàn)有序推進。為深化文明城區(qū)創(chuàng)建工作，通州區(qū)堅持以首善標準抓創(chuàng)建，全區(qū)上下“擰成一股繩、握成一個拳”，始終堅持高點起步、高位推動，制定《通州區(qū)關于深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作的三年行動計劃（2021-2023）》《通州區(qū)全國文明城區(qū)常態(tài)化創(chuàng)建區(qū)領導實地督查工作方案》和《通州區(qū)文明城區(qū)常態(tài)化創(chuàng)建重點單位實地督查工作方案》，成立十一個專項督查組，建立常態(tài)化督查拉練機制。堅持將創(chuàng)建工作納入“一點評兩考評”，即：書記月度工作點評、區(qū)委績效考評和村兩委換屆考評，不斷壓實創(chuàng)建責任。在全域范圍內(nèi)常態(tài)化開展全指標、全類型、全覆蓋的實地考察，通過“日排查督辦-周整改辦結-月排名通報”動態(tài)管理，在全市率先實施“條塊同步”考核機制，確保各街道、各責任單位步調(diào)一致、快速反應、聯(lián)動高效，不斷提升文明城區(qū)常態(tài)化創(chuàng)建整體水平。

文明實踐，實現(xiàn)深入人心。全區(qū)1838個新時代文明實踐點，不僅是市民的“15分鐘實踐圈”，更是“美好生活的幸福圈”。構建起“3+19+N”工作組織架構，織密織細文明實踐網(wǎng)絡；新時代文明實踐志愿服務總隊，統(tǒng)籌區(qū)屬機關、企事業(yè)單位為民服務資源，建立8類68支新時代文明實踐志愿服務隊，形成了文明實踐服務清單，涵蓋理論政策宣講、社會公益、衛(wèi)生健康等11類近60項志愿服務內(nèi)容，以點派單形式，讓群眾在“家門口”就能享受多元化服務；新時代文明實踐中心開展“一月一行動”，新時代文明實踐所開展“一月一重點”志愿服務，打響“做新時代螺絲釘”志愿服務品牌，構建了“理想驛站”8+N理論宣講工作體系。

專項行動，實現(xiàn)精準發(fā)力。在推進文明城區(qū)創(chuàng)建工作中，通州區(qū)針對痼疾頑癥開展專項整治，通過一個問題的整治促進同類問題的全面整改，通過一類問題的源頭治理避免同類問題的重復發(fā)生。組織開展“文明駕車禮讓行人”、堆物堆料、停車秩序、門前責任區(qū)等專項整治行動。堅持分類施策、管疏結合、綜合治理，教育引導、服務供給，通過重點問題整治和逐項突破，將難點問題轉化為文明亮點。目前，全區(qū)完成4處交通文明達標示范路口創(chuàng)建，依托“一區(qū)一警”機制組織近7萬人參與“禮讓斑馬線”宣教活動，累計處罰“不禮讓行人”2897起，路口交通秩序明顯改善。開展堆物堆料集中清理整治行動2萬余次，清理各類垃圾3.2萬余噸，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境更加整潔。建成路側停車電子收費泊位3659個，啟用靜態(tài)智慧停車系統(tǒng)，停車難題得到有效緩解。糾正“門前三包”違規(guī)責任單位及責任人2500余次，督促清理衛(wèi)生死角面積9000余平方米，市容環(huán)境得到顯著提升。

二、堅持全域創(chuàng)建，助推城市文明蝶變

伴隨著文明城區(qū)創(chuàng)建的激越鼓點，通州區(qū)將提升基層治理能力作為推進城市文明發(fā)展的一道必答題。通過實施基層治理能力提升項目，組織城市文明論壇，發(fā)動市民參與社會監(jiān)督，通過孵化更多群眾身邊的志愿服務隊伍，提升居民自治意識，破解文明城區(qū)創(chuàng)建難點問題。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊扣民生期盼，緊盯問題短板，從老舊小區(qū)、城中村、背街小巷、停車場等難點問題入手，以實打實的成果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“老舊小區(qū)”變身“示范小區(qū)”。針對老舊小區(qū)管理難題，通州區(qū)實施“1+1+N”物業(yè)服務工作模式，全面推進居民小區(qū)文明創(chuàng)建對標達標工作，將老舊小區(qū)與周邊小區(qū)進行打包，創(chuàng)設463個“物業(yè)管理單元”，逐步規(guī)范老舊小區(qū)物業(yè)管理，使老舊小區(qū)煥發(fā)出新的活力。中倉街道中上園5號院建于90年代，由于無物業(yè)管理導致“臟亂差”成為常態(tài)。中倉街道通過“先嘗后買”方式引入專業(yè)化物業(yè)服務，從群眾急難愁盼的問題入手，僅用一年時間便實現(xiàn)了“12345市民熱線零投訴、創(chuàng)城督辦單零增長、物業(yè)費收繳百分百”的三大轉變。如今走進小區(qū)，嶄新的門禁、道閘、保安亭，行人通過需要刷卡，車輛進出都有記錄。院內(nèi)甬路、綠化帶看不見雜物，每一輛私家車精準地停放在車位里，保安和保潔正戴著對講機巡邏。小區(qū)公共區(qū)域還專門設置了集中晾曬區(qū)，建設了“文明議事亭”“文明家亭”“文明驛站”“文明畫廊”“文明樓門”，一個個細微之處，彰顯著文明和諧之風。

“城中村”變身“城中景”。在文明城區(qū)創(chuàng)建工作中，通州區(qū)注重虛功實做、實功細做，從群眾看得見、摸得著的地方入手，讓群眾共享文明城區(qū)創(chuàng)建成果，不斷提升群眾滿意率。窯廠村是典型的城中村，曾經(jīng)是“臟、亂、差”的代名詞。貫穿村子275米長的主路，坑洼不平，刮風一身土，下雨一腳泥，道路兩側雜草叢生。生活垃圾和各類雜物隨處堆放，夏季蚊蠅滿天飛。針對窯廠村的老大難問題區(qū)委書記帶隊調(diào)研，明確了整治思路和責任分工。如今，原來的土路進行了重新鋪設，原來臭氣熏天的化糞池被填埋，新建了規(guī)范化的污水井，道路兩側的菜園搭建起竹籬笆，昔日臟亂差的城中村舊貌變新顏，困擾村民的老大難問題得到徹底解決。村民們都為文明城區(qū)創(chuàng)建豎起了大拇指。

“老街巷”變身“新街景”。通州區(qū)針對172條背街小巷開展整治提升行動，讓背街小巷的面子更靚，里子更舒適，形成“一街一特色、一街一景觀”，同時“責任雙師”制度，開展文明街巷創(chuàng)建工作，實施“動態(tài)治理”。南街胡同打造墻上博物館，將上百件上個世紀家庭常見的老物件陳列其中，展示老北京民俗，如今成了“網(wǎng)紅”文明街巷，不少游客慕名打卡。“遛娃”需求強烈的喬莊北街和翠屏路，拆除臨街圍墻，變封閉空間為開放式公園，增設滑梯等兒童游樂設施，打造“兒童友好型”文明街巷。果園北街充分利用疏解整治后的空間，設計建設“全齡化”公園，滿足全年齡段人群遛彎兒、“遛娃”和運動需求，同時開辟了兩處能停放200余輛機動車的便民停車場，提升了群眾獲得感和幸福感。

“舊荒地”變身“停車場”。針對市民停車難的實際，通州區(qū)合理運用拆違、騰退出來的空地規(guī)劃停車位，緩解市民群眾關注的民生難題。通州區(qū)磚廠北街東南角曾經(jīng)有一大片雜草叢生、廢棄物堆積的荒地，由于無人管理，垃圾、破爛越堆越多，這片荒地一直是周邊居民的心病。經(jīng)過文明城區(qū)創(chuàng)建市容市貌整治行動的深入開展，多部門聯(lián)合啟動改造工程，這片荒地華麗變身停車場。新建的停車場面積9759平方米，施劃停車位200多個。附近居民紛紛表示，停車難問題緩解了，周邊環(huán)境明顯好轉了，安全隱患消除了，我們的幸福指數(shù)也提升了。

三、堅持全民創(chuàng)建，奏響城市文明“協(xié)奏曲”

共建共享，引導全民參與。市民是城市的主人，文明城區(qū)創(chuàng)建不是政府的“獨奏曲”，而是全體市民的“協(xié)奏曲”。為一步一個腳印推進文明創(chuàng)建，不斷凝聚文明城區(qū)創(chuàng)建的強大合力，通州區(qū)動員機關、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊等各方力量共同參與文明城區(qū)建設，積極構建文明單位作表率，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊動員，各行業(yè)齊參與的工作格局。外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工人、公共文明引導員、志愿者……不同的人以不同的方式演繹著文明的故事，詮釋著文明的“內(nèi)涵”。通州公共文明引導員隊伍，無論刮風下雨，還是嚴寒酷暑，他們身穿亮黃色制服，頭戴小黃帽，手揮小紅旗，或是引導交通秩序，或是指導垃圾分類，或是宣傳文明旅游，他們已經(jīng)成為副中心里一道靚麗的風景線；副中心“市民文明觀察團”隨時通過“文明隨手拍”監(jiān)督創(chuàng)建過程，他們即是文明創(chuàng)建的監(jiān)督員，又是宣傳員；副中心“文明騎士”，充分發(fā)揮快遞外賣小哥走街串巷的“前哨”作用，賦予其安全隱患排查員、環(huán)境衛(wèi)生巡邏員、社情民意信息員的職責。

文明培育，參與疫情防控。文明城區(qū)創(chuàng)建使市民家園意識充分激發(fā)，越來越多市民加入志愿者行列，積極參與“助力疫情防控副中心志愿者在行動”新時代文明實踐活動，群眾從“要我參與”轉變?yōu)?ldquo;我要參與”，志愿者們形容報名參與志愿服務就像搶春運火車票，需要定時秒殺。通州的每個核酸檢測點、胡同小區(qū)卡口，都能看到志愿者們奮戰(zhàn)的身影。他們在戰(zhàn)疫一線將大愛情懷、專業(yè)方法和多面技能融入社區(qū)治理，成為阻斷疫情擴散蔓延的有效防線。每周末常態(tài)開展的愛國衛(wèi)生運動“周末衛(wèi)生大掃除”，在職黨員、志愿者、機關企事業(yè)單位紛紛走進街巷、樓門院，拿起掃把、垃圾袋等清潔工具積極參與，他們用實際行動踐行社會責任，傳遞暖心力量。全區(qū)共開展疫情防控志愿服務活動7900余場，參與人次38.7萬。

四、堅持全時創(chuàng)建，描繪城市文明“一張圖”

協(xié)同聯(lián)動，形成創(chuàng)建合力。為了解群眾需求、回應群眾關切，讓市民充分享受文明城區(qū)創(chuàng)建帶來的便捷和幸福，通州區(qū)推進“創(chuàng)城+熱線+網(wǎng)格”聯(lián)動互促工作模式，通過實施“五聯(lián)五動”工作法，找準群眾“急難愁盼”問題的切入點，將“市民熱線”群眾訴求作為“文明城區(qū)”創(chuàng)建工作的風向標，著力解決群眾關注的熱點難點問題，不斷提升群眾滿意度和幸福感。工作開展以來，生成關聯(lián)數(shù)據(jù)工單7980件，針對群眾集中訴求舉一反三排查問題6512個，整改率91.68%。截至目前，全區(qū)公共設施破損、停車秩序混亂、垃圾清運不及時等訴求量下降近50%。

科技賦能，推進創(chuàng)建智慧化。通州區(qū)將云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術新手段應用到文明城區(qū)創(chuàng)建工作中，為文明創(chuàng)建裝上了“最強大腦”，在全市率先啟用城市副中心“文明數(shù)治”管理平臺。通過構建“一個終端采集、一個平臺聯(lián)動、一張地圖指揮、一個后臺管理”的應用系統(tǒng)，形成“發(fā)現(xiàn)-督辦-整改-反饋-復查-評價”全鏈條工作閉環(huán)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、實地考察、問卷調(diào)查“一網(wǎng)統(tǒng)管”，智慧化推動文明城區(qū)常態(tài)化創(chuàng)建提質增效。

文明提升無止境，創(chuàng)城永遠在路上。下一步，通州區(qū)將把文明城區(qū)創(chuàng)建過程變成為民服務、為民謀利的過程，不斷深化全面、全域、全民、全時創(chuàng)建。真正以文明城區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，推動城市副中心物質文明和精神文明建設高質量發(fā)展，社會治理能力和城市治理水平高效能提升，群眾生活質量和城市發(fā)展品質高水平改善，市民文明素質和城市文明程度高標準示范。打造不一樣的文明和諧宜居之城，讓城市副中心成為新時代城市建設發(fā)展的典范。