2019年5月31日，地鐵13號線龍澤站旁的自行車專用路。當(dāng)日，北京首條自行車專用路正式開通。新京報記者 王貴彬 攝

2021年5月23日，東二環(huán)朝陽門橋下，機(jī)、非混行路段內(nèi)施劃了“自行車優(yōu)先”標(biāo)識。新京報記者 王貴彬 攝

2020年5月31日，龍澤地鐵站附近，市民在自行車專用路上騎行。李凱祥 攝

2021年5月15日，月壇北橋路口，加裝了兩組非機(jī)動車左轉(zhuǎn)信號燈。新京報記者 王貴彬 攝

2023年1月5日，東二環(huán)朝陽門橋上的非機(jī)動車道完成了初步升級，施劃了清晰的指引標(biāo)線。新京報記者 王貴彬 攝

截至2022年末，北京市機(jī)動車保有量達(dá)712.8萬輛。隨著機(jī)動車保有量的持續(xù)增加，城市道路超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、汽車尾氣排放污染等問題也日益突出。

如何讓城市交通更加貼近不同人群的差異化出行需求？如何在滿足市民基本出行需求的前提下，盡可能地做到節(jié)能降碳？近年來，北京加速推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)，為打造“快慢相宜”的城市交通系統(tǒng)，吸引更多的市民參與綠色出行，做了有益的嘗試。

過去五年，北京優(yōu)化提升慢行系統(tǒng)超過3200公里，騎行已經(jīng)成為首都市民新風(fēng)尚。

新增

自行車專用路讓出行更便利

3月13日上午，張女士用手機(jī)掃碼，打開一輛共享單車，進(jìn)入回龍觀至上地的自行車專用路。在春日暖陽的陪伴下，張女士開啟了這一天的“動感單車”之旅。

張女士家住回龍觀地區(qū)，工作單位則在離家?guī)坠镆酝獾纳系剀浖@。幾年前，她每天去公司上班，最快的選擇只有地鐵，“那時候出門稍微晚一小會兒，地鐵站里就會人山人海，等個好幾趟還擠不上去。”

而地面公交車由于線路繞行、?？空军c(diǎn)較多，再加上“隨機(jī)”出現(xiàn)的道路擁堵，對于需要按時打卡上班的張女士來說，“不管是耗費(fèi)的時間還是乘坐的舒適度，都不劃算。”

從地圖上看，回龍觀到西二旗直線距離也就不到4公里，理論上駕駛機(jī)動車5分鐘左右即可抵達(dá)，但是由于在這兩個區(qū)域之間分布著早就建成通車的京藏高速、京新高速和京包鐵路，實(shí)際的機(jī)動車行駛路線要復(fù)雜得多。從回龍觀開車到西二旗去上班，可能得繞到北邊的北郊農(nóng)場橋，開車差不多得半個小時到40分鐘，而且高峰期還堵車。

“上班本來就很累，誰能想到，比上班更累的環(huán)節(jié)，是在去上班的路上。”張女士這樣調(diào)侃自己當(dāng)時的生活狀態(tài)。

正是為了解決類似張女士這樣的“通勤族”面臨的困境，北京交通規(guī)劃和管理部門決定給短距離出行者找條“出路”。經(jīng)過聯(lián)合調(diào)研，攜手合作，從線路選定、方案設(shè)計(jì)再到工程建設(shè)一路緊鑼密鼓地推進(jìn)，終于在2019年5月31日，開通了北京市第一條自行車專用路——回龍觀至上地的自行車專用路。

這條自行車專用路，全長6.5公里，按照15公里/小時的限速要求，基本上20分鐘左右就可以騎完全程。

自行車專用路開通后，北京交通發(fā)展研究院的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了點(diǎn)對點(diǎn)的對比測驗(yàn)——工作日從回龍觀至軟件園，選擇地鐵、公交、小汽車、出租車和自行車這五種出行方式同時出發(fā)，自行車因?yàn)橛脮r最短、出行費(fèi)用最低，成為其中最便捷、性價比最高的出行選擇。

目前，回天地區(qū)越來越多的居民已經(jīng)加入到了騎行上班的隊(duì)伍。據(jù)了解，目前這條“自行車高速路”的日均通行量，已經(jīng)達(dá)到了4000到8000人次。

“這條自行車道的沿線，還有服務(wù)區(qū)，臨時停車休息也都很方便。我以前去健身房，就很喜歡動感單車燃燒卡路里，現(xiàn)在上下班的路上就可以健身，可以說是通勤、鍛煉兩不誤。”張女士表示。

因?yàn)檫x擇自行車出行而獲益的，不只是張女士這樣的“騎行通勤族”。研究數(shù)據(jù)顯示，騎行作為一種零碳交通方式，與駕駛小汽車相比，每人每公里大約可以減少二氧化碳排放0.17千克，也就是說，每多一名小汽車的使用者選擇自行車出行，每年便能減少1噸左右的碳排量。這意味著，每位騎行參與者，從個體角度實(shí)現(xiàn)了“碳中和”的目標(biāo)；從群體角度，則是為首都的環(huán)境保護(hù)間接做貢獻(xiàn)。

目前，在交通部門規(guī)劃的慢行系統(tǒng)藍(lán)圖中，回龍觀至上地自行車專用路的東拓南展工程也正有序推進(jìn)。其中東拓工程向東延伸至天通苑地區(qū)，預(yù)計(jì)2023年6月竣工；南展工程向南延伸至西直門交通樞紐，目前南展一期工程已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)貫通，市民可沿上地東路、上地東二路、上地南路、信息路、中關(guān)村北大街騎行至北四環(huán)。

根據(jù)相關(guān)報告，這條自行車專用路南延至西直門橋后，預(yù)計(jì)將吸引大約30.6萬人使用，吸引大約3.14萬人騎行通勤，大約3000人將會改變原有的汽車等高碳出行方式，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定的騎行通勤。

轉(zhuǎn)變

從機(jī)動車優(yōu)先到慢行優(yōu)先

北京作為國家的首都和超大型的城市，截至2022年底，機(jī)動車保有量已經(jīng)超過712.8萬輛，位居全國之首。隨著交通需求的持續(xù)增長和日趨旺盛，車路矛盾、道路超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、汽車尾氣污染等問題也越來越突出。

近年來，如何優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)、更均衡地配置交通流量，已成為交通規(guī)劃和管理部門面臨的新課題，而“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”也逐漸成為北京城市交通發(fā)展的探索方向。

對于生活在北京的普通市民來說，“慢行優(yōu)先”可能只是個耳熟能詳?shù)慕煌ǜ拍?，但對于北京交管局秩序處?yōu)化科科長李磊和他的同事們來說，卻意味著工作思路的徹底轉(zhuǎn)變。

“以前我們規(guī)劃一條道路，首先想的是滿足機(jī)動車的通行需求，滿足了機(jī)動車以后，看看路面上的資源還剩下什么，再來規(guī)劃非機(jī)動車的通行空間。但是現(xiàn)在，我們的規(guī)劃方式完全變了，現(xiàn)在是首先滿足非機(jī)動車的需求，把機(jī)動車排在后面。”李磊這樣描述自己工作的變化。

今年年初，位于東二環(huán)的朝陽門橋，成為2023年北京交管部門在市區(qū)啟動的第一個慢行系統(tǒng)改造項(xiàng)目。朝陽門地區(qū)是北京知名的老牌商圈，橋區(qū)周邊坐落著外交部、中石化、中海油等國家部委和中央企業(yè)，還有回民小學(xué)、史家小學(xué)、北京二中等中小學(xué)校，再加上附近的悠唐生活廣場、銀河SOHO等商業(yè)和辦公綜合體，日常交通流量都維持在高位。

“像我上下班都會走朝陽路，路過朝陽門橋，經(jīng)常要等好幾個紅綠燈才能過環(huán)島，著急也沒辦法，反正就按照機(jī)動車道的標(biāo)線指引，慢慢地開吧。”市民趙先生說。

相比為機(jī)動車設(shè)置的清晰的引導(dǎo)標(biāo)線，在朝陽門橋的環(huán)島內(nèi)，并沒有一條連續(xù)、完整的非機(jī)動車引導(dǎo)標(biāo)線，再加上自行車道通行空間十分狹窄，這里經(jīng)常會出現(xiàn)非機(jī)動車、行人與機(jī)動車車流交織混行的情況。為此，交管部門啟動了朝陽門橋慢行系統(tǒng)的改造，主要就是通過增加非機(jī)動車通行空間、優(yōu)化車輛通行流線、增設(shè)信號燈等方式，來實(shí)現(xiàn)“行人優(yōu)先、慢行優(yōu)先”的目標(biāo)。

李磊介紹，“我們的規(guī)劃方案，就是對非機(jī)動車采取了一個左轉(zhuǎn)繞環(huán)島，直行出環(huán)島的分道設(shè)置，并在左轉(zhuǎn)環(huán)島位置設(shè)置了停止線等待區(qū)；環(huán)島的東北角和西北角則削減了一條機(jī)動車道，來增加非機(jī)動車的寬度。”

據(jù)了解，僅在去年，北京交管部門就通過局部道路優(yōu)化改造，拓寬道路31條，增設(shè)調(diào)整維護(hù)標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄等交通設(shè)施2萬余處，動態(tài)治理堵點(diǎn)亂點(diǎn)191處，全市100多處路口通行秩序得到明顯改善。

過去幾年，正是秉承“慢行優(yōu)先”的發(fā)展原則，北京交管部門先后完成了二環(huán)路輔路、京藏輔路、馬家堡南延等一批慢行系統(tǒng)精品工程，非機(jī)動車整體通行的連續(xù)性、安全性、舒適性得到了全面提升。

優(yōu)化

慢行交通串聯(lián)綠蔭與河湖

3月的北京，東城區(qū)廣渠門內(nèi)大街，機(jī)動車與非機(jī)動車隔離帶上，一棵一棵的國槐比肩而立。

北京市園林綠化局的曹睿介紹，以前這條路上機(jī)動車和非機(jī)動車隔離帶比較窄，嚴(yán)重限制了綠化樹種選擇。2020年，北京園林綠化局與北京交通委經(jīng)過協(xié)調(diào)，對廣渠門內(nèi)大街的路板結(jié)構(gòu)做了調(diào)整，壓縮部分機(jī)動車道寬度，為綠化帶騰出來更多空間。

“隔離帶上主要種了兩百多株國槐，還有一些紫葉李，增加景觀的豐富度。我們計(jì)劃用三到五年的時間，讓道路慢行系統(tǒng)的林蔭覆蓋達(dá)到90%以上。”曹睿介紹說。

北京慢行交通系統(tǒng)串聯(lián)起來的不僅是城市里的綠蔭，還有蜿蜒的河湖。

3月18日晚上，朝陽區(qū)亮馬河兩岸，燈光璀璨，人聲鼎沸，游船項(xiàng)目正式開啟2023年首航。游船緩緩地駛出燕莎碼頭，一路經(jīng)過藍(lán)色港灣、紅領(lǐng)巾公園等多處商圈和景點(diǎn)。兩邊濱河步道上，許多市民正沿河散步，享受著周末的愜意時光。

朝陽文旅集團(tuán)亮馬河商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)負(fù)責(zé)人謝強(qiáng)介紹，“乘船可以游覽二十四橋十八景，亮馬河一帶將形成休閑生活、活力商業(yè)、文旅消費(fèi)和藝術(shù)生活四個相互關(guān)聯(lián)又各具特色的水岸商業(yè)片區(qū)。”

三年前，朝陽區(qū)正式啟動亮馬河四環(huán)以上段景觀廊道建設(shè)工程，西起香河園路，經(jīng)三里屯、左家莊、麥子店街道及朝陽公園，終點(diǎn)至東四環(huán)北路。

2020年8月，四環(huán)以上段景觀廊道全線對外開放，濱河公園連通周邊23個居民小區(qū)，居民“推窗見綠、推門見景、沿河有蔭”。

朝陽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，亮馬河濱水綠道有新東路橋、新源街橋和東三環(huán)路橋三個斷點(diǎn)，市民游覽時需要上橋穿行市政道路，影響游覽舒適度。

2022年，前兩個斷點(diǎn)已經(jīng)打通。預(yù)計(jì)2023年5月，東三環(huán)路橋下的濱水綠道將正式貫通，亮馬河“一河二湖”連通，18公里濱水綠道實(shí)現(xiàn)“橫向串聯(lián)，縱向通達(dá)”。

正是通過對一座一座橋區(qū)的優(yōu)化，一個一個路標(biāo)的完善，一組一組信號燈的調(diào)整，一條一條非機(jī)動車道的拓寬，北京慢行交通系統(tǒng)的品質(zhì)逐步提升，市民參與慢行交通的體驗(yàn)越來越好，熱情也越來越高。

過去五年，北京優(yōu)化提升慢行系統(tǒng)超過3200公里，騎行成為首都市民新風(fēng)尚。來自北京市交通委員會的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，北京自行車出行和步行比例已經(jīng)達(dá)到49%，和2019年相比，自行車出行比例從12.1%提升到17.3%；步行出行比例從30.2%提升至31.7%。全市主干路和快速路輔路的斷面中，有接近五分之一的斷面非機(jī)動車流量超過了每小時3000輛次。

北京市交通委員會荊祿波介紹，“‘十四五’時期，重點(diǎn)是提升城市慢行系統(tǒng)品質(zhì)，我們現(xiàn)在注重城市的慢行系統(tǒng)和濱水巡河路，還有城市綠道，三網(wǎng)之間的融合。城市慢行系統(tǒng)治理，更加傾向于在保證通勤功能的基礎(chǔ)上，兼顧健身、休閑功能，目的就是保證市民的多樣化出行需求。”

北京廣播電視臺新聞廣播記者 王任衛(wèi) 新京報記者 徐美慧