劉蘭 王瑩

“村之首，城之尾”，城鄉(xiāng)接合部是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“節(jié)點”，隨著城市化進程的加快，城鄉(xiāng)接合部治理的痛點難點日益凸顯。為此，北京市門頭溝區(qū)圍繞發(fā)展實際，抓重點、攻難點、促亮點，不斷創(chuàng)新舉措，探索出“四堅持”精細化推進城鄉(xiāng)接合部治理的創(chuàng)新舉措，破解治理痛點難點問題，努力提高城鄉(xiāng)接合部治理的科學化、精細化、智能化管理水平，實現(xiàn)城市高質量發(fā)展。

堅持黨建引領

凝聚力量，完善治理格局

黨的領導是關鍵。在推進城鄉(xiāng)接合部治理的過程中，門頭溝區(qū)最大限度發(fā)揮黨組織的核心領導作用，完善治理體系，讓黨組織成為城鄉(xiāng)治理的“火車頭”。

為推進城鄉(xiāng)接合部高效治理，門頭溝區(qū)支持基層大膽探索治理經驗，創(chuàng)新基層治理路徑，不斷匯聚合力，形成了共建共治共享的現(xiàn)代社會治理新格局——龍泉鎮(zhèn)以構建社區(qū)(村)主導、物業(yè)黨建聯(lián)建、多方參與的“1+2+N”多元共治新模式，完善三家店、琉璃渠、龍泉霧社區(qū)(村)黨建聯(lián)席會議制度，解決城鄉(xiāng)接合部各類治理難點問題;城子街道依托社區(qū)黨支部，構建樓門長、黨員及網格員等構成的基層治理體系，積極提升社區(qū)基層治理效能，從群眾訴求中及時發(fā)現(xiàn)隱患、排查風險，并舉一反三貫穿社區(qū)基層治理的全方面、全過程;軍莊鎮(zhèn)以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為契機，強化自治能力，對標對表查問題、補短板，對轄區(qū)內11個村居開展人居環(huán)境整治，建立健全長效管護、“門前三包”等工作制度，持續(xù)改善鎮(zhèn)域面貌。

堅持補齊短板

聚焦痛點，疏通治理堵點

短板弱項是制約城鄉(xiāng)接合部均衡發(fā)展的瓶頸，只有補齊短板，做強弱項，才能實現(xiàn)事物的協(xié)調發(fā)展。門頭溝區(qū)在推進城鄉(xiāng)接合部治理的過程中，聚焦背街小巷、集貿市場等治理難點問題，持續(xù)加大治理力度，疏通治理堵點。

為推動城鄉(xiāng)接合部治理實效，門頭溝區(qū)依托《門頭溝區(qū)2023年創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作實施方案》開展城鄉(xiāng)接合部綜合整治專項行動，聚焦三家店、琉璃渠、龍泉霧、臥龍崗等城鄉(xiāng)接合部、“城中村”主干道、商業(yè)街區(qū)、街巷胡同環(huán)境秩序臟亂差、基礎設施破損缺失、空中纜線凌亂等突出問題，制定專項方案和任務清單，同步對標創(chuàng)建指標進行全面整治，全面補齊短板弱項。深入研究城鄉(xiāng)接合部、淺山區(qū)、深山區(qū)的村莊發(fā)展特點，確定永定鎮(zhèn)臥龍崗村、軍莊鎮(zhèn)新村2個試點村，在政府引導、村民自愿基礎上，以“自主原址翻建+局部置換”為基礎模式，積極探索打通城鄉(xiāng)接合部村莊基層治理堵點的具體路徑，形成可復制可借鑒的引導政策、建設模式等試點成果，漸進式推動淺山區(qū)和城鄉(xiāng)接合部地區(qū)村莊有機更新。

今年以來，按照市區(qū)要求，在全市率先出臺了《門頭溝區(qū)農房質量提升試點建設實施意見》《門頭溝區(qū)農房質量提升試點建設指導手冊》，并完成了永定鎮(zhèn)臥龍崗村、軍莊鎮(zhèn)新村村實施方案的編制、會議審議工作。建立工作專班，穩(wěn)步推進農房質量提升試點建設，積極探索城鄉(xiāng)接合部治理路徑，推動村莊漸進式有機更新。

堅持社會治理

文明實踐，提升文明程度

在推進城鄉(xiāng)接合部治理的過程中，門頭溝區(qū)以新時代文明實踐為抓手，全力推進社會治理，不斷提升文明程度，增強人民群眾的幸福感和榮譽感。

門頭溝區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，培育和踐行社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮315個新時代文明實踐中心、所、站宣教作用，運用基層宣講、慰問演出、文化惠民、學習閱讀、展覽競賽等群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨的二十大精神，進一步增強群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心和決心，引導廣大群眾樹立正確的觀念，弘揚培育文明新風。同時，各部門、鎮(zhèn)街廣泛開展道德模范、文明家庭等典型選樹活動，加大對榜樣、模范等典型的宣傳力度，強化對社會公德、家庭美德、個人道德層面的思想引導，推動居民文明素養(yǎng)提檔升級。

堅持民生導向

回應群眾，解民憂惠民生

人民幸福安康，民生保障是根本。門頭溝區(qū)堅持在城鄉(xiāng)接合部治理和發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

門頭溝區(qū)堅持創(chuàng)建為民惠民利民的初衷，堅持問題導向，強化工作責任，將物業(yè)管理綜合整治納入年度“九大攻堅行動”，制定專項工作方案，建立“每周一調度、一督辦、一通報”溝通協(xié)調機制，每半月分管區(qū)領導召開推進會，確保專項行動常態(tài)推進、取得實效。堅持對標對表，強化部門聯(lián)動，結合“接訴即辦”以市民訴求為重點，聚焦反復治、治反復的物業(yè)管理難點問題，轄區(qū)物業(yè)企業(yè)、社區(qū)、業(yè)委會、物管會及相關部門根據(jù)職責分工，全面排查建立問題臺賬，壓實責任，規(guī)范停車秩序、環(huán)境秩序，落實好“飛線充電”“空中纜線凌亂”等治理工作，積極回應群眾關注的物業(yè)管理、停車難等各類問題需求，切實保障群眾的利益，助力文明創(chuàng)建。

下一步，門頭溝區(qū)將持續(xù)推進城鄉(xiāng)接合部精細化治理，抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改，切實提高城市綜合管理水平，把宣傳普及工作延伸到基層每個角落，為廣大居民創(chuàng)造更加文明和諧的人居環(huán)境。