北京日報(bào)記者 曹政

老字號餐飲訂單量增長69.3%，全市旅游總收入同比增長57.6%，環(huán)球影城客流量同比增長90%……春節(jié)期間，京城商業(yè)人氣回暖。

北京正把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。昨天，市發(fā)改委、市商務(wù)局聯(lián)合對外發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營商環(huán)境實(shí)施方案》，聚焦餐飲、連鎖超市和便利店、大型商場、電商零售、新能源車、民宿、文化演出、新消費(fèi)品牌孵化8個業(yè)態(tài)，提出51項(xiàng)改革任務(wù)打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)。這些改革任務(wù)覆蓋了70%以上的居民消費(fèi)，既包括準(zhǔn)入準(zhǔn)營、監(jiān)管執(zhí)法等共性任務(wù)，還提出個性化改革任務(wù)，讓政策更精準(zhǔn)、企業(yè)獲得感更強(qiáng)。

準(zhǔn)入準(zhǔn)營簡化審批

鼓勵醫(yī)院引入連鎖便利店

北京作為超大型城市，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%，消費(fèi)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。但不能回避的是，不同消費(fèi)業(yè)態(tài)的營商環(huán)境依然存在著或多或少的隱性壁壘。

針對企業(yè)提出的食品經(jīng)營許可通過率低、核查時間長，存在多頭跑、多次跑的問題，本市將推動實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營許可全程網(wǎng)辦，在風(fēng)險可控的前提下探索遠(yuǎn)程核查，在線發(fā)放電子證照；針對因歷史遺留問題導(dǎo)致缺少產(chǎn)權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰，無法辦理營業(yè)執(zhí)照或許可的問題，將由各區(qū)制定區(qū)域性住所（經(jīng)營場所）登記管理措施，符合相關(guān)條件的予以辦理營業(yè)執(zhí)照。

部分企業(yè)提出，商業(yè)設(shè)施外立面裝修改造辦理規(guī)劃許可存在專家論證環(huán)節(jié)多、時間長的問題，本市也將明確論證時限，合并市區(qū)兩級專家咨詢論證；針對建設(shè)工程消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一，多次整改、反復(fù)核驗(yàn)的問題，本市也將加強(qiáng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)解讀和對現(xiàn)場驗(yàn)收人員的培訓(xùn)力度，明確告知整改要求和整改合格標(biāo)準(zhǔn)。

“根據(jù)方案，北京還將為連鎖企業(yè)提供集中批量辦理業(yè)務(wù)，減少企業(yè)重復(fù)預(yù)約辦事；鼓勵有條件的體育場館、醫(yī)院、公園、地鐵、科技園區(qū)等單位引入品牌連鎖便利店。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

商圈改造提升

推進(jìn)停車設(shè)施共享共用

春節(jié)期間，不少有條件的商街推出市集，豐富的商業(yè)外擺讓市民感受到更濃的年味兒。

未來，北京更多商圈將嘗試外擺經(jīng)營方式。根據(jù)方案，本市將加快規(guī)范商圈廣告、外擺、展示、促銷等事項(xiàng)辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)，完善戶外廣告設(shè)施管理配套制度，制定實(shí)施商圈外擺經(jīng)營管理規(guī)則。同時在重點(diǎn)商圈組織開展外擺試點(diǎn)，由區(qū)政府統(tǒng)籌組織相關(guān)部門劃定外擺位，明確外擺時間、經(jīng)營品類等細(xì)則，由經(jīng)營者向所在街道進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)備，由街道對細(xì)則落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管；優(yōu)化促銷“無需許可活動報(bào)告”內(nèi)部管理流程，屬地公安、消防等部門提前開展安全指導(dǎo)。

此外，本市也將統(tǒng)籌推進(jìn)商圈改造提升和交通配套，針對大型商場周邊停車難、道路擁堵、地鐵口不連通，商圈內(nèi)各類停車設(shè)施難以共享，公交運(yùn)行時間與商圈營業(yè)時間不匹配等問題，編制商圈交通組織方案，提升地上地下交通連接程度，推進(jìn)停車設(shè)施共享共用。

優(yōu)化文化演出管理

研究出臺密室劇本殺內(nèi)容管理規(guī)定

一些新業(yè)態(tài)也進(jìn)入了方案優(yōu)化營商的范圍。針對企業(yè)提出的文化演出許可審批周期長，辦理演出場所經(jīng)營單位備案證明門檻較高的問題，方案提出，將舉辦大型演出活動涉及的營業(yè)性演出許可、大型群眾性活動安全許可等審批服務(wù)事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)行并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦；研究出臺密室劇本殺等新型文化業(yè)態(tài)內(nèi)容管理規(guī)定，細(xì)化內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)、流程。

優(yōu)化電商零售發(fā)展環(huán)境方面，針對企業(yè)反映的融資難度大、“一企一策”希望加快落地、跨境電商經(jīng)營范圍有限等問題，本市將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)信貸額度、靈活調(diào)整還款安排等差異化服務(wù)，積極爭取跨境電商零售進(jìn)口產(chǎn)品擴(kuò)圍，延伸拓展跨境電商線上線下業(yè)務(wù)融合，研究探索依托市內(nèi)商圈、超市等消費(fèi)場景設(shè)置自提柜、前置倉的跨境消費(fèi)新模式。

優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)環(huán)境方面，將制定實(shí)施充換電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，形成全市車站相隨、場景互補(bǔ)、智能高效、安全便捷的車用新能源補(bǔ)給設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系；規(guī)范鄉(xiāng)村民宿準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和流程方面，推廣全環(huán)節(jié)多部門培訓(xùn)指導(dǎo)、聯(lián)合審核、聯(lián)合監(jiān)管模式，制定符合鄉(xiāng)村民宿行業(yè)特點(diǎn)的衛(wèi)生、安全等審核標(biāo)準(zhǔn)。

“本市將繼續(xù)堅(jiān)持不懈推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革，為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，為全力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)積蓄新動能，為高質(zhì)量發(fā)展增添新優(yōu)勢。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。