五年來累計(jì)拆除違法建設(shè)2.3億平方米、騰退土地2.2萬公頃；8所市屬高校、15個(gè)市屬醫(yī)院向外布局；利用拆違騰退土地實(shí)施增綠近9000公頃，實(shí)施“揭網(wǎng)見綠”1.64億平方米……北京青年報(bào)記者從北京市發(fā)改委獲悉，自2017年全面開展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)以來，本市打出一套組合拳，啃下一批硬骨頭，形成一種新模式，推動(dòng)城市病治理取得標(biāo)志性成果，為落實(shí)國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、疏解非首都功能、推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。

據(jù)了解，近五年來本市各項(xiàng)年度任務(wù)完成率基本100%，“疏整促”工作市民總體滿意度從2017年的92%逐年攀升到2021年的97.8%。

疏解減量提質(zhì)成效明顯

五年來，專項(xiàng)行動(dòng)從“大處著眼”，始終抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”不放松，堅(jiān)持內(nèi)部功能重組與向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力。堅(jiān)定不移疏解四類非首都功能，完成疏解提升一般制造業(yè)企業(yè)2085家、區(qū)域性市場(chǎng)和物流中心640個(gè)，截至2021年底，全市制造業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)等與疏解相關(guān)六大行業(yè)市場(chǎng)主體共74.31萬戶、較2016年同期下降17.8%，其中城六區(qū)下降35.3%，是全市平均降幅的2倍；8所市屬高校、15個(gè)市屬醫(yī)院向外布局，核心區(qū)外地患者診療量構(gòu)成比持續(xù)降低；第一批市級(jí)機(jī)關(guān)共1.5萬人搬遷入駐城市副中心，搬遷騰退用房成為中央政務(wù)功能集中的重要空間載體。核心區(qū)持續(xù)“降密提質(zhì)”，前門旅游集散中心完成外遷，137家住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

保持違法建設(shè)治理力度不減，實(shí)現(xiàn)從整治型拆違向規(guī)劃引領(lǐng)精細(xì)化治違的轉(zhuǎn)變，一體化實(shí)施拆違、騰地、增綠，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減量任務(wù)落實(shí)。2017年以來，全市累計(jì)拆除違法建設(shè)2.3億平方米、騰退土地2.2萬公頃，支撐城鄉(xiāng)建設(shè)用地完成減量110平方公里，減量的同時(shí)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬億元，生產(chǎn)效率繼續(xù)提升。

騰退空間集聚高精尖產(chǎn)業(yè)

專項(xiàng)行動(dòng)加強(qiáng)疏解整治騰退空間管理和利用，促進(jìn)城市存量空間資源提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”城市發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)變。利用騰退區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)等大體量空間集聚高精尖產(chǎn)業(yè)。北方地區(qū)最大的服裝批發(fā)集散地“動(dòng)批”疏解轉(zhuǎn)型為北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，轉(zhuǎn)型后的寶藍(lán)·金融創(chuàng)新中心用原“動(dòng)批”3%的面積創(chuàng)造了原整個(gè)“動(dòng)批”經(jīng)濟(jì)效益總和。

利用小規(guī)模疏解騰退空間完善公共服務(wù)功能，26家中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)騰退后主要用于補(bǔ)充本區(qū)域中小學(xué)教育；部分疏解騰退地下空間改造成微倉儲(chǔ)和社區(qū)文化活動(dòng)空間；積極利用零散、低效空間補(bǔ)充生活生態(tài)空間，補(bǔ)建了一批養(yǎng)老驛站、書店等公共服務(wù)設(shè)施；結(jié)合拆違騰退地塊建成投用口袋公園、微型綠地約460處，清理橋下空間565處，雍和宮、天寧寺、馬坡橋等橋下空間改造為停車、健身場(chǎng)所等生活空間。

專項(xiàng)行動(dòng)開展系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，積極吸引社會(huì)力量參與，構(gòu)建政府與社會(huì)協(xié)同治理新格局。聚焦城市痼疾頑癥,把“開墻打洞”、占道經(jīng)營、群租房、無證無照經(jīng)營等城市治理任務(wù)并聯(lián)推進(jìn)，大部分任務(wù)進(jìn)入“發(fā)現(xiàn)一處、治理一處”的動(dòng)態(tài)清零治理階段。

大尺度綠地成城市新地標(biāo)

專項(xiàng)行動(dòng)圍繞市民消費(fèi)、出行、居住等實(shí)際生活需要，進(jìn)一步加大優(yōu)化提升工作力度，實(shí)實(shí)在在增加群眾獲得感幸福感。采用多種形式發(fā)展老年餐桌1168個(gè)，精準(zhǔn)補(bǔ)建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6246個(gè)，實(shí)現(xiàn)基本便民商業(yè)服務(wù)功能城市社區(qū)全覆蓋；20多個(gè)傳統(tǒng)商圈商場(chǎng)升級(jí)改造全面完成，王府井全國示范步行街揭牌，三里屯太古里西區(qū)等消費(fèi)新地標(biāo)亮相。聚焦重點(diǎn)道路提升通行體驗(yàn)，東城區(qū)珠市口東大街等38條林蔭路建成投用，對(duì)雍和宮大街一批道路實(shí)施環(huán)境整治和景觀綠化提升，完成825條代征代建道路移交，切實(shí)提高道路管養(yǎng)水平。

切實(shí)改善居住條件，完成棚改簽約11.5萬戶，鐘鼓樓周邊、三眼井片區(qū)等平房院落申請(qǐng)式退租4000余戶，以需定項(xiàng)推動(dòng)老舊小區(qū)列入疏整促專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施綜合改造，結(jié)合“清管行動(dòng)”整改老舊小區(qū)排水設(shè)施錯(cuò)接混接點(diǎn)位1323處。打造更多休憩休閑空間，利用拆違騰退土地實(shí)施增綠近9000公頃，實(shí)施“揭網(wǎng)見綠”1.64億平方米，廣陽谷、衙門口城市森林、溫榆河公園等大尺度綠地成為城市新地標(biāo)，讓市民得以開窗見綠。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，專項(xiàng)行動(dòng)將緊緊圍繞推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，按照“深化疏解、強(qiáng)化整治、優(yōu)化提升”的總思路，堅(jiān)定不移疏解非首都功能，嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，推進(jìn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向外布局發(fā)展。更加突出提升導(dǎo)向，強(qiáng)化以提促疏、以提促治，更加注重提升首都功能、提升人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)、提升群眾獲得感的目標(biāo)導(dǎo)向。文/北京青年報(bào)記者  武文娟