北京推動(dòng)街道“托兒所”全域覆蓋，實(shí)質(zhì)上是以公共服務(wù)的補(bǔ)足來分擔(dān)幼兒家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

據(jù)媒體報(bào)道，北京市正在試點(diǎn)街道辦托新模式，首家街道“托兒所”近日在位于豐臺(tái)區(qū)六里橋街道的北京市社區(qū)兒童中心開班。全天、半天托育，臨時(shí)托管，周末親子活動(dòng)……便捷的服務(wù)走到了社區(qū)居民家門口，切實(shí)解決了家長(zhǎng)們的托育難題。

北京市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，六里橋街道的“托兒所”是全市街道辦托“第一家”，至2025年，普惠托育服務(wù)將實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、北京城市副中心和平原新城街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋，“實(shí)現(xiàn)每街道至少有一家普惠托育機(jī)構(gòu)。”

說起來，之前就有不少地方探索過街道“帶娃”模式，其共同特點(diǎn)是：街道免費(fèi)或低租金提供場(chǎng)地給社會(huì)教培機(jī)構(gòu)，由其開展普惠性托育服務(wù)，解決部分幼兒及小學(xué)生的假期托管難題。但這更多的是“打補(bǔ)丁”：解決的是假期的幼兒托育需求，探索也普遍處在“點(diǎn)狀零星分布”的狀態(tài)。

相形之下，北京正在試點(diǎn)的新模式，明顯帶有強(qiáng)烈的制度化安排色彩：其服務(wù)時(shí)間并非只限于寒暑假，其他時(shí)間也可以托；到2025年“實(shí)現(xiàn)每街道至少有一家普惠托育機(jī)構(gòu)”，意味著該模式將實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。這對(duì)很多嬰幼兒父母來說，無疑是個(gè)利好消息——“沒人帶娃”的難題，終于有了具體可行的解決方案。

要知道，3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)已成重大的剛性民生問題。在當(dāng)下，“工作帶娃難兼顧”已是很多年輕父母的最大痛點(diǎn)。而伴生帶娃難題而至的“母職懲罰”等現(xiàn)象，也已切實(shí)影響了許多適育夫妻的生育意愿。

2022年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2022年全國出生人口956萬人，其中二孩占比為38.9%，三孩及以上占比為15.0%。面對(duì)出生人口數(shù)量逐年下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，以填補(bǔ)普惠托幼服務(wù)缺口來減輕父母育兒負(fù)擔(dān)，更顯必要。

早在2017年12月，人口學(xué)者楊菊華曾用“有需無供，有教無保，有心無門”，概括當(dāng)時(shí)我國的托育服務(wù)狀況。她結(jié)合數(shù)據(jù)指出，當(dāng)時(shí)國內(nèi)至少有1/3以上的女性對(duì)社會(huì)托育服務(wù)有需求，可實(shí)際上有約4%的孩子在托育機(jī)構(gòu)，很多托育機(jī)構(gòu)還只教不保、質(zhì)量難保。

時(shí)過5年多，我國托育服務(wù)大有改善。最新數(shù)據(jù)顯示，2022年全國托育服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)7.57萬家，提供的托位數(shù)362.4萬個(gè)，全國千人口托位數(shù)2.57個(gè)。

但普惠性托育服務(wù)的缺口依舊嚴(yán)重，社會(huì)化托育資源“既貴且少”局面仍待扭轉(zhuǎn)。今年全國兩會(huì)上，多位代表委員建議將發(fā)展普惠性托育服務(wù)逐步納入我國基本公共服務(wù)體系，支持公辦托育機(jī)構(gòu)和用人單位提供托育服務(wù)、社區(qū)配套托育服務(wù)設(shè)施、托幼一體化建設(shè)，推動(dòng)存量托育資源向普惠化轉(zhuǎn)變。

街道作為群眾服務(wù)的一級(jí)部門，處在基層末梢，讓托育服務(wù)直接下沉到街道，可謂是將普惠性托育服務(wù)“送到”家門口，讓孩子可以“就近托”，將極大地減輕父母的接送負(fù)擔(dān)。而提供全日托、半日托和臨時(shí)托管等多種選擇，也能在關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)某些父母的急，正是用“近水”解近渴。

北京推動(dòng)街道“托兒所”全域覆蓋，實(shí)質(zhì)上是構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化托育服務(wù)體系，以公共服務(wù)的補(bǔ)足，來分擔(dān)幼兒家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

這的確需要很多措施配套，如加快嬰幼兒托育隊(duì)伍建設(shè)，秉持需求導(dǎo)向?yàn)榻值捞峁┽槍?duì)性指引與服務(wù)，繼而在“可以托”的基礎(chǔ)上確保能不負(fù)所“托”。而結(jié)合現(xiàn)實(shí)看，能邁出步子且明確全面落地時(shí)間表，就是正面價(jià)值。

無論如何，解決很多家庭“娃沒人帶”的痛點(diǎn)，需要公共服務(wù)更多地靠前發(fā)力、補(bǔ)齊短板。也只有依托公共資源，增強(qiáng)普惠性托育服務(wù)的可及性與覆蓋面，才能更好地紓解很多家庭的帶娃困境，托起“幼有所托”的愿景。