時值十月，金風送爽，東城區(qū)朝陽門南小街飯館門前便道上賓客盈門，行人們悠然自得地在花園中穿行，老人和孩子們在新落成的涼亭中休憩游樂;朝陽門北小街，孚王府東門外的老照片和一幅幅史家小學(xué)同學(xué)們的新畫作吸引了來往人們駐足欣賞……歷時近一年，朝陽門南、北小街整治提升告竣，這條700多年的老街正在煥發(fā)新的生機與活力。

打破小街空間“禁錮”

朝陽門南、北小街始建于元代，是元大都按《周禮·考工記》“九經(jīng)九緯”理念構(gòu)建的路網(wǎng)格局中重要的組成部分，歷經(jīng)700余年，道路兩側(cè)依舊保留著傳統(tǒng)的街巷結(jié)構(gòu)，至今仍是北京老城南北交通聯(lián)系和城市功能的重要承載。

“朝陽門南、北小街有它自身的獨特性。這里依舊基本保留著干支分明的老城肌理。這條街不僅是北京54條‘小街’中最長的一條，也是全國1100余條‘小街’中最長的，南北牽連長安街和平安大街，向北直抵北二環(huán)，東臨繁忙的二環(huán)路，西通京韻綿長的崇雍大街。它又蘊藏活力，它坐落在現(xiàn)代居住小區(qū)與傳統(tǒng)平房院落之間，商鋪匯于沿街，民居隱于靜巷，是區(qū)域重要的城市脈絡(luò)，也是‘生活性的服務(wù)商街’。”東城區(qū)城管委主任張黎介紹道。

然而，生活影響城市的同時，城市也在雕刻生活。2001年之后原本狹長的“小街”逐漸變成寬馬路、多車道、大綠地的空間形態(tài)。

“小街格局‘變大’的同時，卻逐漸失去了人性尺度，‘以車為本’的大路、封閉的綠地，這種功能布局帶來的是兩側(cè)公共空間愈加疏遠、局促：車道被停車占據(jù)，步道被綠地、護欄和設(shè)施阻隔，居民、商戶進出繞遠成了家常便飯，而商戶門前空間、居民通行空間、鄰里交往空間，則被禁錮在狹長的通道內(nèi)。”北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院名城所主任工程師李明揚告訴記者。

“隨著地鐵五號線、六號線的相繼開通以及共享單車和電動自行車的普及，使得南、北小街及周邊地區(qū)的交通流量從以機動車為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆叫泻头菣C動車為主。”李明揚說。

這種變化進一步暴露出道路原有功能布局的問題，特別是在道路西側(cè)，原本應(yīng)該用于騎行的空間，卻停放了許多機動車，給行人和騎行者帶來了不便。匆匆人流，沖散了逛街的愜意和店鋪的商機，逼仄的空間，激化了居商矛盾，“小街”寬了，腳下的路卻窄了。由此開始，小街上的各種問題逐漸成為居民議事的熱點話題，也是“接訴即辦”的高發(fā)案件。

對此，東城區(qū)2023年底開展朝陽門南、北小街環(huán)境整治提升，覆蓋了北起南門倉胡同西口，南至長安街的長約2.3公里路段。通過將道路資源重新分配，通過調(diào)整路板劃分，打破傳統(tǒng)步行帶、綠化帶、停車帶、自行車四帶空間均勻布局，增加了慢行空間，調(diào)整了有效寬度，整合形成了“步道公園帶”，進一步使有限空間的利用效率最大化。

整治后，朝陽門南、北小街全線的人行道寬度、非機動車道寬度均不低于3米，機動車道單車道寬度控制在3米-3.5米之間，降低騎行與駕駛之間的相互干擾，打造安全暢通的慢行空間。

營造“小街步道公園”

城市是一本打開的書，城市空間如同書頁，要能讓人撫摸、翻閱。張黎表示：“尤其是綠化空間，封閉起來就如同將書束之高閣。我們通過打開封閉綠地、提升景觀節(jié)點、引入低維養(yǎng)護植物群落、增加綠化層次等四項措施，推動朝陽門南、北小街從‘道路林蔭化’到‘街道公園化’轉(zhuǎn)變，打造可游覽、可觀賞、可休憩的小街‘慢行步道公園’，助力北京建設(shè)花園城市，切實增強人民的幸福感。”

拆除全街4600延米圍欄，充分利用舊有植物，將原來9960㎡的封閉綠地調(diào)整為11330㎡的開放綠地，面積增加了12%。名為“總布拾光”的口袋公園位于西總布胡同東口南側(cè)，原先綠地被圍墻封閉，胡同口的步道也僅有1.2米寬，風貌不佳、通行不便，同時當?shù)毓簿G地稀缺。“因此我們將此處圍墻打開，開放近1400平方米街角口袋公園，成為公共空間。”張黎介紹。

見縫插針，增加步道游憩空間。南門倉胡同西口，毗鄰著600年皇家糧倉——富新倉的倉墻。當?shù)赝ㄟ^道路渠化，新增了一處2300平方米的口袋公園“倉禮園”，取“倉廩實而知禮節(jié)”之意。黃小川介紹：“前期依托道路交通規(guī)劃的分析研究，提出調(diào)整路板劃分，拓寬步道空間，使其與現(xiàn)狀住宅底商前區(qū)空間一并統(tǒng)籌設(shè)計，最終形成一處公共活力空間。剛剛建成就吸引小朋友和家長在廣場中踢毽、跳繩。”在擴大公共休閑空間的同時展示了歷史文化、保護了古樹，同時交通組織優(yōu)化、營商環(huán)境改善等方面都得到了提升。

盤活周邊停車資源

“增加慢行空間，縮短過街距離，讓我們不得不調(diào)整路側(cè)停車布局，讓車‘各安其位’，提高整體空間利用率。”張黎表示。朝陽門南、北小街2001年整治時原無路側(cè)停車位，但因周邊停車需求增加，部分停車需求被擠壓到這條街上，導(dǎo)致街道上出現(xiàn)“車進人退”現(xiàn)象。

可要是減少朝陽門南、北小街的路側(cè)車位，原有的車輛停哪去?張黎介紹：“針對沿街車位調(diào)整和居民停車需求采取了三項措施：第一，就地挖潛空間資源，在朝陽門南小街大方家胡同西口建設(shè)立體停車設(shè)施，其中地下一層，地上兩層，包括地面車位在內(nèi)，總停車位達100余個，有效承接附近居住停車剛需;第二，梯次外遷居住停車需求，前期已通過居民認證的程序，引導(dǎo)大部分居住停車分流到周邊停車資源相對充裕的路段;第三，盤活居住區(qū)周邊富余停車資源，積極協(xié)調(diào)東四街道的陸軍總醫(yī)院、朝陽門街道的銀河SOHO、建國門街道的金寶大廈等，開辟共享停車位100余個;此外，在朝陽門南小街道路西側(cè)設(shè)置機動車夜間臨時停車區(qū)，解決居民夜間停放需求。”

小街，不但是回家的道路，還是人們記憶的長廊。朝陽門南、北小街周邊共分布著20所中小學(xué)和幼兒園，孩子們上下學(xué)時的歡聲笑語是沿街一道獨特的風景線。但部分通學(xué)路比較狹窄，給學(xué)生通行造成隱患。學(xué)生家長說：“這段路不長，但是窄，尤其是早晚高峰，人流量特別多，學(xué)生、家長還有周邊居民，大家一起走，就特別擁擠，時常要帶孩子走到自行車道上去。”清理占用公共步道的臺階和花池，充分挖掘可利用的道路空間，讓原本只有2.4米寬的步道拓寬至4.5米，通過精心設(shè)計，步道空間已最大化地歸還給有需求的孩子們。