近日，東城區(qū)出臺6.0版營商環(huán)境改革方案——《東城區(qū)全方位優(yōu)化營商環(huán)境 打造文化創(chuàng)新融合改革示范區(qū)工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，在前五版改革基礎上，進一步加強創(chuàng)新提升，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素優(yōu)化配置全面納入營商環(huán)境范圍，全新構建獨具東城區(qū)特色的“1+4+8”大營商環(huán)境體系。“1”即以“打造文化創(chuàng)新融合改革示范區(qū)”1個總體任務為引領，“4”就是聚焦中關村東城園“文化+科技”融合示范、金寶街金融商務集聚區(qū)“文化+金融”合作示范、隆福寺園區(qū)“文化+創(chuàng)新”協(xié)調(diào)示范、王府井地區(qū)“文化+消費”聯(lián)動示范4個創(chuàng)新區(qū)域，“8”就是開展優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、人才環(huán)境、空間環(huán)境、金融環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境8個專項行動。《工作方案》明確了47項重點工作和156條具體清單任務，采取“點上發(fā)力、條線推進、全面提升”的工作策略，堅持“清單化管理、項目化推進、責任化落實”的工作方法，點、線、面協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)將營商環(huán)境改革創(chuàng)新向縱深推進。

1個總體任務為引領

打造東城產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)

今年，東城區(qū)著力構建“大營商環(huán)境”觀，將創(chuàng)造首都功能核心區(qū)使命價值與新時代首都經(jīng)濟發(fā)展緊密融合，通過文化創(chuàng)新融合為營商環(huán)境塑形象、增動力、提品質，為東城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強勁的動力源泉，奮力打造全市排名保持前列、全國范圍獨具特色的東城營商新品牌。工作方案的制定既全面承接北京市營商環(huán)境改革任務規(guī)定動作，以市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境等體制機制改革為重點，實現(xiàn)各類市場主體更好更快發(fā)展，又全面納入促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，以人才環(huán)境、空間環(huán)境、金融環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境等質量效益提升為重點，實現(xiàn)各類市場主體更優(yōu)更強發(fā)展，全方位打造與首都功能核心區(qū)文化創(chuàng)新融合相適應的營商環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

建立良好的組織機制。東城區(qū)高位推動協(xié)同作戰(zhàn)，建立營商環(huán)境改革創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)推進機制，由東城區(qū)改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室調(diào)度，各創(chuàng)新區(qū)域、專項行動牽頭單位統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境重點任務，堅持“清單化管理、項目化推進、責任化落實”，就重點難點問題及時提請區(qū)領導協(xié)調(diào)調(diào)度，形成上下聯(lián)動、強力推進的工作格局。

完善政策制定實施機制。充分發(fā)揮12345企業(yè)服務熱線、重點企業(yè)服務包平臺等渠道作用，健全政府部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通機制，及時了解、回應市場主體關切和訴求，打通政策制定“最先一公里”。持續(xù)貫徹落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》任務督導落實，打通政策落地“最后一公里”。把握好政策出臺和調(diào)整的時度效，正式實施前為企業(yè)留出不少于30日的適應調(diào)整期，避免“急轉彎”和政策“打架”。

做好任務落實督查評估。加強改革任務落實社會監(jiān)督，用好“局科長走流程”機制，凝聚人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、行業(yè)專家、專業(yè)服務機構負責人等各類力量，組織營商環(huán)境特邀監(jiān)督員、政務服務體驗官開展意見建議收集和常態(tài)化監(jiān)督。委托第三方機構廣泛開展企業(yè)問卷調(diào)查，精準發(fā)現(xiàn)問題，增強改革的針對性和精準性，穩(wěn)步提升營商環(huán)境水平。

加強政策宣傳培訓，以企業(yè)群眾視角廣泛開展政策解讀，著力提升工作人員服務意識和專業(yè)化水平。分主題開展政策解讀、企業(yè)服務體驗交流、宣傳推介活動，結合走訪企業(yè)、政企對接會等活動送政策上門，提升政策知曉率和營商環(huán)境影響力。

聚集4個創(chuàng)新區(qū)域

打造東城“文化+”營商新品牌

今年，東城區(qū)緊抓中關村東城園“文化+科技”融合示范、金寶街金融商務集聚區(qū)“文化+金融”合作示范、隆福寺園區(qū)“文化+創(chuàng)新”協(xié)調(diào)示范、王府井地區(qū)“文化+消費”聯(lián)動示范4個創(chuàng)新區(qū)域，打牢“文化+”特色基礎，將建設首都核心區(qū)經(jīng)濟發(fā)展高地與新時代營商環(huán)境改革緊密結合，通過創(chuàng)新區(qū)域改革率先落地、強化集成、整體提升，努力打造特色傳統(tǒng)文化集聚區(qū)域內(nèi)涵升級新品牌。

中關村東城園將成為“文化+科技”融合示范區(qū)。落實《北京市東城區(qū)支持中關村科技園區(qū)東城園產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展的若干措施(試行)》，對獲得“專精特新”、北京市隱形冠軍稱號的企業(yè)給予獎勵。支持元宇宙新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推動元宇宙相關領域創(chuàng)新應用。加快培育高成長企業(yè)，落實《中關村東城園創(chuàng)新型高成長企業(yè)培育計劃》，建立紫金計劃企業(yè)庫，提供精準服務。強化科技企業(yè)交流，發(fā)揮北京市東城區(qū)高新技術企業(yè)協(xié)會作用，搭建高新技術企業(yè)溝通交流平臺。加強科技企業(yè)發(fā)展生態(tài)打造，深化東城園體制機制改革，成立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資平臺。圍繞中關村金隅環(huán)貿(mào)科技商務區(qū)“人工智能+資產(chǎn)管理”產(chǎn)業(yè)組團、中關村航星數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“數(shù)智科技+數(shù)字文娛”產(chǎn)業(yè)組團、信達中心經(jīng)濟功能區(qū)“新興金融+數(shù)字科技”產(chǎn)業(yè)組團、永外新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“新興科技”產(chǎn)業(yè)組團、東北二環(huán)總部經(jīng)濟集聚區(qū)“總部經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)組團、歌華青龍文化科技創(chuàng)新街區(qū)“數(shù)字傳媒+新一代信息技術”產(chǎn)業(yè)組團，制定組團工作方案，加強宣傳推介，促進產(chǎn)業(yè)組團圍繞目標產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

金寶街金融商務集聚區(qū)將成為“文化+金融”合作示范區(qū)。整合金融商務集聚區(qū)資源，改善樓宇功能品質，推動華麗大廈階段性改造和天潤財富中心騰籠換鳥，優(yōu)化金融商務集聚環(huán)境。營造“銀巷”發(fā)展生態(tài)，開展東城特色“銀巷”營商環(huán)境優(yōu)化研究，聚合優(yōu)勢金融業(yè)態(tài)。打造綜合性文化金融服務平臺，發(fā)揮北京“文創(chuàng)板”平臺作用，在雪蓮·亮點文創(chuàng)園打造國家文化與金融合作示范區(qū)服務總中心。通過“政策+市場化平臺+服務+生態(tài)圈”的模式，形成可復制、可推廣的文化金融“東城樣本”。圍繞金寶街金融商務集聚區(qū)“國際金融+現(xiàn)代服務”產(chǎn)業(yè)組團，制定組團工作方案，加強宣傳推介，促進產(chǎn)業(yè)組團圍繞目標產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

隆福寺園區(qū)將成為“文化+創(chuàng)新”協(xié)調(diào)示范區(qū)。打造園區(qū)高品質發(fā)展生態(tài)，實施《隆福寺園區(qū)發(fā)展建設三年行動方案(2023-2025年)》，對園區(qū)進行場景賦能、資源賦能、管理賦能，推動隆福寺片區(qū)內(nèi)公共空間改造。推進“數(shù)字隆福寺”建設，完善數(shù)字隆福線上平臺+線下數(shù)字化展示空間。構建高效園區(qū)服務體系，研究支持隆福寺地區(qū)開展藝術品快速通關及相關倉儲等服務，打造藝術品交易服務平臺，實施園區(qū)“六單”管理模式，推動政策和項目更好落地。

王府井地區(qū)將成為“文化+消費”聯(lián)動示范區(qū)。強化品牌帶動，以“故宮以東”品牌為抓手，引導故宮、隆福寺、王府井沿線文化消費資源協(xié)同聯(lián)動，提升整體消費體驗。提升金街品質，推進王府井商圈金街新燕莎等改造，大力引進首店旗艦店。持續(xù)開展新品首發(fā)、首秀活動，高水平策劃舉辦街區(qū)活動。優(yōu)化金街服務，制定王府井“高標準服務(金服務)”指標體系及王府井“金街金活動”指導方案，打造國際化消費環(huán)境。圍繞東方廣場高端商務金融服務集聚區(qū)“高端商務服務+金融服務”產(chǎn)業(yè)組團，制定組團工作方案，加強宣傳推介，促進產(chǎn)業(yè)組團圍繞目標產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

開展8個專項行動

打造東城營商環(huán)境新體系

今年，東城區(qū)將開展8個專項行動，進一步提升市場環(huán)境、政務服務環(huán)境、法治環(huán)境等，吸引更多的優(yōu)秀人才落地東城，豐富紫金服務內(nèi)容，打造東城營商環(huán)境新體系。

開展市場環(huán)境優(yōu)化專項行動，營造公平競爭的市場環(huán)境。推動企業(yè)開辦更加簡便。拓寬企業(yè)出資方式，探索支持知識產(chǎn)權使用權出資。落實“一業(yè)一證”改革，完成藥店、餐飲店、便利店等40個場景改革。完善和推廣告知承諾制度，再推出30個以上告知承諾審批事項。優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，落實涉外“一件事”集成服務。

開展政務環(huán)境優(yōu)化專項行動，營造便捷高效的政務服務環(huán)境。推進政務標準化、集成服務，政務服務中心設立“一件事”綜合窗口，推行全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”。除涉密等特殊事項外，實現(xiàn)區(qū)級政務服務事項100%“全程網(wǎng)辦”。推進電子證照廣泛應用，企業(yè)群眾僅持電子證照即可完成60個事項“一證(照)通辦”。提升投資和建設項目審批效率。繼續(xù)壓縮審批時限，普通房建類項目規(guī)劃許可法定辦理時限壓縮至平均3個工作日。提升稅費服務事項網(wǎng)辦率，推行退稅智能辦，實現(xiàn)稅費減免政策“免申即享”“即申即享”。

開展法治環(huán)境優(yōu)化專項行動，營造誠信平等的法治環(huán)境。持續(xù)落實“6+4”綜合監(jiān)管辦法，全面推廣市場主體身份碼應用。檢查人員掃描“企業(yè)碼”獲取檢查任務、填報結果、全程留痕，規(guī)范檢查行為;市場主體可掃碼獲取定制版合規(guī)經(jīng)營手冊，開展自主管理。加大知識產(chǎn)權促進和保護力度，壓減商標侵權行政處罰類案件辦理時間至70日以內(nèi)。打造區(qū)級多元調(diào)解平臺，深化訴調(diào)對接工作機制，發(fā)揮樓宇訴調(diào)對接站作用，助力企業(yè)糾紛樓內(nèi)“一站式”解決。

開展人才環(huán)境優(yōu)化專項行動，營造“留得住”的人才環(huán)境。打造東城國際人才公園，全方位打造人才高地。優(yōu)化外國人來華工作許可、居留許可“兩證聯(lián)辦”服務，實現(xiàn)一窗辦理、同時取證。“兩證聯(lián)辦2.0”辦理時限進一步壓縮至5個工作日。探索建立服務保障人才住房支持體系，為人才的多樣化住房需求提供服務。

開展空間環(huán)境優(yōu)化專項行動，營造更具吸引力的空間發(fā)展環(huán)境。加大力度對組團高質量發(fā)展進行支持保障。改造升級30棟商務樓宇，“億元樓宇”新增6棟以上。推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快推進首開首院產(chǎn)業(yè)園等項目建設，推動“胡同里的創(chuàng)意工廠”改造升級，打造高品質“文化+”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索政務服務平臺等服務入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造孵化培育空間，重點培育1至2個優(yōu)質孵化器，推動一批孵化器升級改造。提升產(chǎn)業(yè)空間政務服務效能，加大“智稅微廳”投放力度，切實提升辦稅便利度。

開展金融環(huán)境優(yōu)化專項行動，營造開放包容的金融服務環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)融資服務。完善國家文化與金融合作示范區(qū)服務中心功能，探索建立文化企業(yè)“白名單”機制。優(yōu)化上市培育服務，探索推動以“信用中國(北京)”網(wǎng)站的企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明，有計劃按梯次對中小企業(yè)進行上市輔導。搭建政企銀平臺，對上市后備企業(yè)量身定制金融服務。完善投融資環(huán)境，加快打造國有資本投融資平臺。

開展政策環(huán)境優(yōu)化專項行動，營造更加有力的政策服務環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持體系，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展全要素政策服務包，針對新興產(chǎn)業(yè)研究制定區(qū)級政策。落實《東城區(qū)促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，加大中小企業(yè)培育政策力度。優(yōu)化區(qū)政府門戶網(wǎng)站惠企政策專題，以企業(yè)視角編制產(chǎn)業(yè)政策“電子詞典”，擴大惠企政策移動端服務功能。

開展服務環(huán)境優(yōu)化專項行動，營造紫金服務新生態(tài)。豐富紫金服務內(nèi)容，做優(yōu)“紫金健康”大禮包，做強文化、體育大禮包。持續(xù)開展企業(yè)聯(lián)動走訪活動。統(tǒng)籌資源開展紫金系列主題活動，搭建政企、企企溝通交流平臺，成立產(chǎn)業(yè)新生態(tài)企業(yè)家沙龍，組織主題特色產(chǎn)業(yè)交流活動。加強營商環(huán)境推介。組織召開“2023年東城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境 推動經(jīng)濟高質量發(fā)展大會”，“2023中國文化金融峰會”“外交使節(jié)中國行”等品牌活動，打造東城營商環(huán)境新品牌。