初冬時(shí)節(jié),走進(jìn)北京市東城區(qū)前門(mén)街道草廠四條胡同,青磚灰瓦,古色古香,一抹暖陽(yáng)灑在胡同44號(hào)院朱紅色的門(mén)上。
叩開(kāi)院門(mén),胡同居民李彩仙將記者請(qǐng)進(jìn)屋內(nèi)。約30平方米的區(qū)域里,擺放著長(zhǎng)桌、木凳和多媒體設(shè)備,一場(chǎng)居民議事會(huì)正在舉行。李彩仙說(shuō),這里是街道社區(qū)為居民搭建的公共事務(wù)議事平臺(tái),大家稱(chēng)它為“小院議事廳”。
2019年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書(shū)記在北京看望慰問(wèn)基層干部群眾時(shí)來(lái)到這里??倳?shū)記指出,設(shè)立“小院議事廳”,“居民的事居民議,居民的事居民定”,有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí),提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。
這些年,像小院議事廳這樣的基層協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)形式,已在北京市的社區(qū)廣泛推廣運(yùn)用。
創(chuàng)新機(jī)制 家門(mén)口有了議事平臺(tái)
“這次議事會(huì),主要商量我們社區(qū)停車(chē)棚建設(shè)問(wèn)題。”小院議事廳牽頭人李彩仙作了開(kāi)場(chǎng)白,“先前有居民反映胡同里非機(jī)動(dòng)車(chē)停放無(wú)序,社區(qū)打算利用黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi),在胡同選址建設(shè)停車(chē)棚,大家有啥意見(jiàn)建議說(shuō)一說(shuō)。”
擬建車(chē)棚的若干點(diǎn)位效果圖和設(shè)計(jì)方案先后投影在大屏幕上。草廠社區(qū)工作人員李楠介紹,“社區(qū)請(qǐng)來(lái)專(zhuān)業(yè)人員勘察,選的點(diǎn)位都不臨窗,不影響居民采光。遮雨棚采用靜音設(shè)計(jì),下雨天不影響大家休息。”
“車(chē)主推車(chē)、電動(dòng)車(chē)報(bào)警,會(huì)不會(huì)影響我們休息?”社區(qū)居民焦淑琴先發(fā)問(wèn)。其他居民也打開(kāi)了話匣子:“遮雨棚是傾斜的,遇上下雨天,雨水順著棚子流到墻根,胡同老房子防潮本來(lái)就是個(gè)問(wèn)題。”“建車(chē)棚,管理得跟上,不能讓棄用的車(chē)子長(zhǎng)時(shí)間占著空間。”“還要配建充電樁,室外亂接電線充電有安全隱患。”……
10多名居民代表你一言我一語(yǔ),氣氛熱烈。社區(qū)干部邊記錄邊答疑釋惑:“胡同過(guò)道窄,遮雨棚設(shè)計(jì)成傾斜的,是為了減少空間占用,準(zhǔn)備加裝集雨槽,解決雨水沖墻問(wèn)題。”
綜合居民提出的噪聲、安全、管理等問(wèn)題,社區(qū)確定進(jìn)一步完善方案,先在兩個(gè)成熟點(diǎn)位建設(shè)停車(chē)棚,積累經(jīng)驗(yàn)后進(jìn)一步推廣。
“通過(guò)搭建在居民家門(mén)口的議事平臺(tái),我們積極推動(dòng)民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)。”草廠社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任李崢說(shuō),“落實(shí)‘民事民評(píng)’,小院議事廳在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中還將開(kāi)展‘評(píng)事’,提出監(jiān)督意見(jiàn)。”
“貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的‘增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效’要求,我們要在完善小院議事廳機(jī)制、拓展社區(qū)治理和服務(wù)功能上持續(xù)用力。”李崢說(shuō)。
多方協(xié)力 解決居民煩心事
走進(jìn)草廠社區(qū)西打磨廠72號(hào)院居民尤丹的家,見(jiàn)她擰開(kāi)廚房里的水龍頭,水嘩嘩流出,“以前可不是這樣子,一到用水高峰,水滴滴答答,洗菜都成問(wèn)題。”
去年底,尤丹通過(guò)小院議事廳向社區(qū)反映這一問(wèn)題。原來(lái),她居住的四合院及周邊,地下自來(lái)水管道年久失修,存在多處漏點(diǎn),入戶(hù)水壓上不來(lái)。社區(qū)聯(lián)系工作人員前來(lái)維修,可沒(méi)多久又出現(xiàn)新漏點(diǎn)。
草廠社區(qū)把問(wèn)題上報(bào)給前門(mén)街道辦事處,按照“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制,東城區(qū)城管委、自來(lái)水公司、負(fù)責(zé)草廠社區(qū)胡同改造項(xiàng)目的區(qū)屬?lài)?guó)企北京天街集團(tuán)有限公司等派員前來(lái)四合院現(xiàn)場(chǎng)勘察,會(huì)商研判后,決定在院子及附近地段重新布線,開(kāi)展更換管道施工作業(yè)。
多方協(xié)力,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供水,小院也面貌一新。跟尤丹住同一個(gè)院落的張杰帶記者參觀四合院,“新鋪的地面更平整了,凌亂的電線入地了,施工團(tuán)隊(duì)還在院里搭建了綠色的藤架。”
小院居民的煩心事,連著社區(qū)、街道,連著區(qū)直部門(mén)。北京市持續(xù)實(shí)施“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革,通過(guò)黨建引領(lǐng)探索基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新,聚焦辦好群眾家門(mén)口的事,推動(dòng)工作重心下沉、資源下沉、服務(wù)下沉。“部門(mén)圍著街道轉(zhuǎn),街道圍著社區(qū)轉(zhuǎn),社區(qū)圍著居民轉(zhuǎn),我們充分發(fā)揮小院議事廳上傳下達(dá)作用,多方參與形成合力,群眾身邊的許多訴求及時(shí)得到解決。”前門(mén)街道工委書(shū)記關(guān)波說(shuō)。
李彩仙向記者講起草廠社區(qū)解決的一樁居民身邊事。草廠三條胡同主路和便道之間有臺(tái)階,給坐輪椅出行的老年人、殘疾人帶來(lái)不便。居民向小院議事廳反映后,天街集團(tuán)派員前來(lái),很快在主路和便道之間修了一個(gè)坡道。沒(méi)過(guò)多久,又有居民提出,坡道位于草廠三條胡同和一個(gè)橫向胡同交叉口,電動(dòng)車(chē)駛出橫向胡同后直接下坡道進(jìn)主路,車(chē)速快了容易帶來(lái)安全隱患。接到居民反映后,坡道旁設(shè)置了安全提示,后又向一旁改建移動(dòng)了約1.5米。電動(dòng)車(chē)出橫向胡同后須向一旁調(diào)整方向,才能駛下坡道進(jìn)入主路,既方便輪椅出行,也減少了隱患。
前后接近兩個(gè)月,事情得以圓滿(mǎn)解決。“小院議事,居民們?cè)竻⑴c、信得過(guò),是因?yàn)辄h和政府把解決群眾煩心事當(dāng)回事,真辦事、辦實(shí)事。”李彩仙說(shuō)。
“貫徹落實(shí)黨的二十大精神,我們將持續(xù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,提升基層治理效能,用心用情把居民的‘關(guān)鍵小事’辦成‘暖心大事’。”東城區(qū)委負(fù)責(zé)同志表示。
舉一反三 提升群眾獲得感、幸福感
幾抹燈光照射下來(lái),夜晚的草廠十條胡同愈顯古樸、幽靜。
“這也是通過(guò)小院議事廳得到解決的。”胡同居民王玉崑說(shuō),“原先,胡同道邊的樹(shù)木枝葉遮擋了部分燈光,一到夜晚,胡同里有些昏暗。”
去年10月,王玉崑把這個(gè)問(wèn)題在小院議事廳提了出來(lái)。街道、社區(qū)隨即協(xié)調(diào)北京市城市照明管理中心,改造、加裝胡同路燈。“其間我們多次聽(tīng)取居民意見(jiàn)建議,調(diào)整路燈安裝設(shè)計(jì)方案。”北京市城市照明管理中心主任檢修師陳春光說(shuō),“比如,為解決臨窗居民擔(dān)心的路燈光線影響休息問(wèn)題,我們將相關(guān)路段路燈燈頭調(diào)整為背對(duì)居民樓,并且垂直向下照射,既方便行人,又不擾居民。”
小小路燈,引起關(guān)注。多個(gè)胡同街巷居民通過(guò)小院議事廳,把照明不足的問(wèn)題反映上來(lái),照明管理中心通過(guò)研判,對(duì)主城區(qū)130多條存在照明問(wèn)題的胡同小巷及其他路段,綜合采取降低路燈高度、補(bǔ)裝燈具等措施改善路面照明。
路面亮堂了,又有居民反映自家四合院門(mén)口臺(tái)階較高,老人夜間出行有安全隱患。草廠社區(qū)全面排查后,利用服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi),在有老人居住的四合院門(mén)口屋檐下安裝了太陽(yáng)能小夜燈。
看著點(diǎn)亮的背街小巷,王玉崑感慨:“夜間出行更方便、更安心了。”
“依托小院議事廳機(jī)制,我們梳理分析群眾訴求,發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題舉一反三、主動(dòng)解決。”關(guān)波介紹,前門(mén)街道還常態(tài)化開(kāi)展“我與居民面對(duì)面”活動(dòng),黨員干部定期到社區(qū),與居民面對(duì)面協(xié)商議事,“從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)問(wèn)需,從‘接訴即辦’到‘未訴先辦’,不斷提升群眾獲得感、幸福感。”
“黨的二十大報(bào)告提出,‘采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題’。我們要更好發(fā)揮小院議事廳作用,在主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)上多下功夫,探索健全公共服務(wù)體系,努力提高公共服務(wù)水平。”關(guān)波表示。