劉蘭 王瑩

“村之首，城之尾”，城鄉(xiāng)接合部是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“節(jié)點(diǎn)”，隨著城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)接合部治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)日益凸顯。為此，北京市門頭溝區(qū)圍繞發(fā)展實(shí)際，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、促亮點(diǎn)，不斷創(chuàng)新舉措，探索出“四堅(jiān)持”精細(xì)化推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部治理的創(chuàng)新舉措，破解治理痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力提高城鄉(xiāng)接合部治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

凝聚力量，完善治理格局

黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部治理的過程中，門頭溝區(qū)最大限度發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，完善治理體系，讓黨組織成為城鄉(xiāng)治理的“火車頭”。

為推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部高效治理，門頭溝區(qū)支持基層大膽探索治理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新基層治理路徑，不斷匯聚合力，形成了共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理新格局——龍泉鎮(zhèn)以構(gòu)建社區(qū)(村)主導(dǎo)、物業(yè)黨建聯(lián)建、多方參與的“1+2+N”多元共治新模式，完善三家店、琉璃渠、龍泉霧社區(qū)(村)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，解決城鄉(xiāng)接合部各類治理難點(diǎn)問題;城子街道依托社區(qū)黨支部，構(gòu)建樓門長、黨員及網(wǎng)格員等構(gòu)成的基層治理體系，積極提升社區(qū)基層治理效能，從群眾訴求中及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、排查風(fēng)險(xiǎn)，并舉一反三貫穿社區(qū)基層治理的全方面、全過程;軍莊鎮(zhèn)以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化自治能力，對(duì)標(biāo)對(duì)表查問題、補(bǔ)短板，對(duì)轄區(qū)內(nèi)11個(gè)村居開展人居環(huán)境整治，建立健全長效管護(hù)、“門前三包”等工作制度，持續(xù)改善鎮(zhèn)域面貌。

堅(jiān)持補(bǔ)齊短板

聚焦痛點(diǎn)，疏通治理堵點(diǎn)

短板弱項(xiàng)是制約城鄉(xiāng)接合部均衡發(fā)展的瓶頸，只有補(bǔ)齊短板，做強(qiáng)弱項(xiàng)，才能實(shí)現(xiàn)事物的協(xié)調(diào)發(fā)展。門頭溝區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部治理的過程中，聚焦背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)等治理難點(diǎn)問題，持續(xù)加大治理力度，疏通治理堵點(diǎn)。

為推動(dòng)城鄉(xiāng)接合部治理實(shí)效，門頭溝區(qū)依托《門頭溝區(qū)2023年創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作實(shí)施方案》開展城鄉(xiāng)接合部綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦三家店、琉璃渠、龍泉霧、臥龍崗等城鄉(xiāng)接合部、“城中村”主干道、商業(yè)街區(qū)、街巷胡同環(huán)境秩序臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施破損缺失、空中纜線凌亂等突出問題，制定專項(xiàng)方案和任務(wù)清單，同步對(duì)標(biāo)創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)行全面整治，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。深入研究城鄉(xiāng)接合部、淺山區(qū)、深山區(qū)的村莊發(fā)展特點(diǎn)，確定永定鎮(zhèn)臥龍崗村、軍莊鎮(zhèn)新村2個(gè)試點(diǎn)村，在政府引導(dǎo)、村民自愿基礎(chǔ)上，以“自主原址翻建+局部置換”為基礎(chǔ)模式，積極探索打通城鄉(xiāng)接合部村莊基層治理堵點(diǎn)的具體路徑，形成可復(fù)制可借鑒的引導(dǎo)政策、建設(shè)模式等試點(diǎn)成果，漸進(jìn)式推動(dòng)淺山區(qū)和城鄉(xiāng)接合部地區(qū)村莊有機(jī)更新。

今年以來，按照市區(qū)要求，在全市率先出臺(tái)了《門頭溝區(qū)農(nóng)房質(zhì)量提升試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見》《門頭溝區(qū)農(nóng)房質(zhì)量提升試點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，并完成了永定鎮(zhèn)臥龍崗村、軍莊鎮(zhèn)新村村實(shí)施方案的編制、會(huì)議審議工作。建立工作專班，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量提升試點(diǎn)建設(shè)，積極探索城鄉(xiāng)接合部治理路徑，推動(dòng)村莊漸進(jìn)式有機(jī)更新。

堅(jiān)持社會(huì)治理

文明實(shí)踐，提升文明程度

在推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部治理的過程中，門頭溝區(qū)以新時(shí)代文明實(shí)踐為抓手，全力推進(jìn)社會(huì)治理，不斷提升文明程度，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和榮譽(yù)感。

門頭溝區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮315個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站宣教作用，運(yùn)用基層宣講、慰問演出、文化惠民、學(xué)習(xí)閱讀、展覽競(jìng)賽等群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨的二十大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心和決心，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的觀念，弘揚(yáng)培育文明新風(fēng)。同時(shí)，各部門、鎮(zhèn)街廣泛開展道德模范、文明家庭等典型選樹活動(dòng)，加大對(duì)榜樣、模范等典型的宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人道德層面的思想引導(dǎo)，推動(dòng)居民文明素養(yǎng)提檔升級(jí)。

堅(jiān)持民生導(dǎo)向

回應(yīng)群眾，解民憂惠民生

人民幸福安康，民生保障是根本。門頭溝區(qū)堅(jiān)持在城鄉(xiāng)接合部治理和發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

門頭溝區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)建為民惠民利民的初衷，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作責(zé)任，將物業(yè)管理綜合整治納入年度“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，制定專項(xiàng)工作方案，建立“每周一調(diào)度、一督辦、一通報(bào)”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，每半月分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開推進(jìn)會(huì)，確保專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)推進(jìn)、取得實(shí)效。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，結(jié)合“接訴即辦”以市民訴求為重點(diǎn)，聚焦反復(fù)治、治反復(fù)的物業(yè)管理難點(diǎn)問題，轄區(qū)物業(yè)企業(yè)、社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物管會(huì)及相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，全面排查建立問題臺(tái)賬，壓實(shí)責(zé)任，規(guī)范停車秩序、環(huán)境秩序，落實(shí)好“飛線充電”“空中纜線凌亂”等治理工作，積極回應(yīng)群眾關(guān)注的物業(yè)管理、停車難等各類問題需求，切實(shí)保障群眾的利益，助力文明創(chuàng)建。

下一步，門頭溝區(qū)將持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部精細(xì)化治理，抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改，切實(shí)提高城市綜合管理水平，把宣傳普及工作延伸到基層每個(gè)角落，為廣大居民創(chuàng)造更加文明和諧的人居環(huán)境。