圖為新動力金融科技中心。北京日報(bào)記者 方非攝

西城區(qū)對“動批”區(qū)域的一些戶外廣告和牌匾標(biāo)識進(jìn)行了拆除。 北京日報(bào)記者 方非攝（資料片）

位于西直門外的北京動物園，是親子游玩的樂園，每逢周末和節(jié)假日，熙熙攘攘的人群伴隨著孩子的笑聲，彈奏出明快的“音符”。就在動物園對面，有一座恢弘氣派的大樓，名曰“新動力金融科技中心”。仔細(xì)聽聽，這里除了白領(lǐng)進(jìn)出的腳步聲和電動門開合的聲音，再無一絲嘈雜。一街之隔，動靜分明。

走進(jìn)大廳，最直接的感受是敞亮、通暢。上午9點(diǎn)剛過，李倩就到崗了，來到二層的咖啡廳，點(diǎn)一杯卡布奇諾，一邊打開電腦，一邊瀏覽著手機(jī)備忘錄里的當(dāng)日安排。

誰能想到，七八年以前，這里是另一個(gè)模樣。每天人頭攢動，少則六七萬，多則十萬。他們是操著天南地北口音的五湖四?？?。討價(jià)、還價(jià)、卸貨、裝貨的聲音吵得周圍百姓不得安生。大車小輛載著大包小裹的服裝，把這巴掌大的地方堵得水泄不通。那時(shí)候，這座大樓名叫四達(dá)大廈，和周邊其他11個(gè)市場合稱“動批”，即動物園地區(qū)服裝批發(fā)市場。

“動批”火了 城市“病了”

“動批是一團(tuán)火，承載了無數(shù)像我一樣的人的青春和夢想。”說這話的人是李秀生，一位前“動批”攤主。1995年初到“動批”時(shí)，他還是個(gè)20出頭的小伙。每天凌晨4點(diǎn)半起床、出門、趕頭班車，到“動批”整6點(diǎn)。二十多年過去了，李秀生仍記得當(dāng)時(shí)的生活作息。一開始，攤位在大鐵棚子里，一下雨嘩嘩作響。慢慢地，生意越來越好，“動批”也逐步壯大，李秀生和大伙一起進(jìn)廳、進(jìn)樓，有了個(gè)3平方米的攤位。就是這方寸之地，讓他收獲了第一桶金。

“有個(gè)月，媳婦拿了八九千塊錢去上貨，回來一算，滾了50多萬元的貨款。”

這是無數(shù)“動批人”的寫照。從上世紀(jì)80年代初的地?cái)偅借F棚子，再到12個(gè)批發(fā)市場形成的集群，這里一步一步成為了北方數(shù)一數(shù)二的服裝批發(fā)集散地。荷包鼓了，可李秀生的日子卻從一開始的奮斗變成了忍受。

3平方米的攤位里，層層疊疊全是衣服，連人站的地兒都沒有。除了吃飯、上廁所，李秀生從早到晚，深“埋”攤中，喘不過氣。“商場小道1米多寬全是人，空氣混濁不說，最擔(dān)心發(fā)生踩踏和火災(zāi)。”

然而，比屋里空氣更糟的，是市場周邊環(huán)境。周邊居民給“動批”區(qū)域做了個(gè)總結(jié)，六個(gè)字，“臟亂差、吵鬧堵”。

西城區(qū)也給“動批”算過一筆賬，年均帶來經(jīng)濟(jì)效益約6000萬元，但為了解決周邊的交通、群租房、擾民等問題，政府需要付出的管理費(fèi)用年均超1億元。

如烈火烹油般興旺的“動批”，卻成了“大城市病”表現(xiàn)最明顯地區(qū)，急需一劑“良藥”。

四年“疏解”不尋常

2013年12月，北展地區(qū)建設(shè)指揮部成立，并提出“八字方針”，即轉(zhuǎn)型、撤并、調(diào)整、升級。

“當(dāng)時(shí)，我們還沒勇氣直接叫‘動批疏解指揮部’，八字方針未提及‘疏解’，也沒有特別具體的時(shí)間表。”時(shí)任北展地區(qū)建設(shè)指揮部總指揮，如今已任西城區(qū)委書記的孫碩，回憶起當(dāng)時(shí)的工作，總結(jié)為一個(gè)字——難。難的背后，是如“亂麻”一樣的各種原因：錯綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，千差萬別的市場情況，萬千商戶的生計(jì)發(fā)展，無先例可循的摸石頭過河。

猶豫躊躇之際，一針“強(qiáng)心劑”讓孫碩和指揮部工作人員有了信心。

2014年習(xí)近平總書記視察北京，要求北京堅(jiān)持和強(qiáng)化全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，調(diào)整疏解非首都功能。地處北京核心區(qū)的西城區(qū)，是首都四個(gè)核心功能的重要載體，疏解“動批”，對于西城區(qū)而言勢在必行。

有了疏解的決心，可想要實(shí)現(xiàn)“騰籠”，并非易事。“動批”12個(gè)市場，有央企產(chǎn)權(quán)，有市屬國企產(chǎn)權(quán)，有民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)方把大樓出租給市場方，市場把攤位租給商戶，商戶又層層轉(zhuǎn)租，最多的倒了六七手，利益關(guān)系之復(fù)雜，令人瞠目。

“無論是產(chǎn)權(quán)單位，還是市場經(jīng)營方，疏解就意味著利益的損失。”孫碩說，特別是市場經(jīng)營方，“上來都是一百個(gè)不愿意，談都不跟你談。”

“閉門羹”和冷言冷語是“家常便飯”，在北展地區(qū)建設(shè)指揮部每周的商戶接待日中，發(fā)出“靈魂拷問”，拍桌子的商戶并不少見。

“萬容市場2012年底才開張，我這本兒還沒收回來呢，疏解了我找誰去？交給市場的押金、保證金，能不能保證要回來？”“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)你們到底怎么定的？”面對不解，孫碩和工作人員并沒有畏難，而是一次又一次的講政策、想辦法，攜手市場方求解，邀請商戶談心。

思想的“堵點(diǎn)”一個(gè)接一個(gè)打通了，幾個(gè)市場方松了口，商戶也表示理解?？墒?，隨之提出的疏解所需資金難題，成了又一只“攔路虎”。

對此，指揮部、產(chǎn)權(quán)單位和區(qū)政府積極想辦法，最終探索出了“產(chǎn)權(quán)換疏解”“稅收推動”“減量平移”“股權(quán)收購”等多種方式，一樓一策解決難題，讓“動批”疏解走上了“快車道”。

“拿‘產(chǎn)權(quán)換疏解’為例，就是將市場的產(chǎn)權(quán)賣給其他有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，再由該企業(yè)籌措平衡疏解資金。”孫碩說。

在不斷溝通、協(xié)商中，“動批”的市場一個(gè)個(gè)完成疏解。2015年，天皓成、聚龍閉市；2016年，金開利德閉市；2017年，萬容、萬通、世紀(jì)天樂、天和白馬關(guān)上大門。

四年過去，2017年11月30日，隨著東鼎服裝商品批發(fā)市場閉市，“動批”12個(gè)市場全部閉市，這個(gè)北京疏解非首都功能標(biāo)志性工程宣告收官。

“嫁出去的閨女”再送一程

收官不意味著完全勝利，在孫碩眼里，市場關(guān)閉后，還要畫好兩個(gè)“圓”。

對于“動批”商戶來說，疏解是上半圓，下半圓是：希望他們?nèi)サ昧?、待得住、過得好。而對于“動批”疏解出來的三四十萬平方米設(shè)施來說，疏解也是上半圓，下半圓是：實(shí)現(xiàn)“騰籠”之后的“換鳥”，實(shí)現(xiàn)高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。

其實(shí)，早在“動批”疏解初期，西城區(qū)就開始有計(jì)劃地為商戶解決發(fā)展后顧之憂。2015年9月15日，指揮部專門組織12輛大巴車，拉著近600人的商戶隊(duì)伍到天津卓爾電商城“探營”。對于北京疏解來的商戶，商城在租金和物業(yè)管理費(fèi)用上都有一系列的減免優(yōu)惠政策。參觀當(dāng)天就有商戶與這家電商城簽下了10年合約。

還有河北滄州明珠商貿(mào)城、石家莊樂城國際市場、白溝和道國際服裝城……指揮部先后與滄州、石家莊、廊坊、白溝等地政府和企業(yè)簽署協(xié)議，用來承接搬遷商戶。

如今，李秀生的日子過得很踏實(shí)。離開“動批”后，在指揮部的牽線下，他在燕郊東貿(mào)商城租了間20多平方米的店鋪。每天下午四點(diǎn)半，李秀生準(zhǔn)時(shí)下班，騎車五分鐘到家。過去陪伴家人的“奢侈”愿望，現(xiàn)在成為現(xiàn)實(shí)。

“很多跟我們‘對峙’過的商戶，都是帶著笑容搬走的。”孫碩說。

金科新區(qū)引來“金鳳凰”

商戶走向了更廣闊的天地，“騰籠”后的“動批”也引來了“金鳳凰”。

早在“動批”啟動疏解時(shí)，西城區(qū)就已經(jīng)為其今后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型謀劃出路，建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，服務(wù)當(dāng)前蓬勃興起的產(chǎn)業(yè)革命和科技創(chuàng)新。在2018年5月底的金融街論壇年會上，中關(guān)村管委會和西城區(qū)政府簽訂了共建金融科技示范區(qū)（以下簡稱“金科新區(qū)”）的協(xié)議并接受市政府的授牌。之后，海淀區(qū)也參與其中。2019年1月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，金科新區(qū)升級為國家級金融科技示范區(qū)。

一手牽著金融街，一手牽著中關(guān)村。2021年2月下旬，金科新區(qū)核心區(qū)正式亮相。它的起步樓宇，正是曾經(jīng)的四達(dá)大廈、如今的新動力金融科技中心。

在“新動力”寬敞明亮的辦公樓二層，懸掛著一幅“白澤迎溯”的創(chuàng)意雕塑，訴說著這座標(biāo)志性建筑的前世今生。負(fù)責(zé)該樓宇運(yùn)營的新動力金科公司負(fù)責(zé)人李倩說，雕塑采用5840米的絲絨線，代表新動力金融科技中心從2004年至今的5840天；通過1000個(gè)衣架和2000個(gè)焊點(diǎn)，向曾經(jīng)在這里工作的3000余家動物園批發(fā)市場商戶致敬。批發(fā)市場整體轉(zhuǎn)型為國家級金科新區(qū)核心區(qū)，成為全市“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”典范。吸引了中央結(jié)算公司、中債清華金融科技研究院、國家金融標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京國家金融科技認(rèn)證中心、奇安信集團(tuán)、神州信息、現(xiàn)代財(cái)險(xiǎn)等企業(yè)入駐。2022年，新動力金融科技中心入駐企業(yè)三級稅收達(dá)16億元。

如今的金科新區(qū)，在物理空間上并不局限于原“動批”所在地，它以西城區(qū)北展地區(qū)和海淀北下關(guān)地區(qū)為核心區(qū)，以德勝地區(qū)、廣安地區(qū)為拓展區(qū)。2018年下半年出臺的《關(guān)于支持北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干措施》（簡稱“金科十條”），從重點(diǎn)支持領(lǐng)域、人才引進(jìn)培養(yǎng)、應(yīng)用場景示范、國內(nèi)國際交流、城市品質(zhì)提升、營商環(huán)境優(yōu)化等方面給予企業(yè)大力支持，降低企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本。

經(jīng)過改造，一座座市場大樓煥發(fā)新生，如今原“動批”地區(qū)重點(diǎn)樓宇已有約20萬平方米空間投入使用。中移金科、國家金融科技認(rèn)證中心、成方金科、光大云繳費(fèi)等161家金融科技機(jī)構(gòu)落戶。金科新區(qū)已創(chuàng)造了國內(nèi)金融科技領(lǐng)域三個(gè)“第一”：第一個(gè)提出并建設(shè)以金融科技產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，截至目前唯一一個(gè)被國務(wù)院確定的國家級金融科技示范區(qū)，第一個(gè)探索金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)制園區(qū)。金科新區(qū)也成為中國版“監(jiān)管沙箱”的核心承載區(qū)，入駐企業(yè)承擔(dān)全市65%的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)項(xiàng)目。

老“動批”的市場大樓還在，入駐其中的卻是一個(gè)個(gè)在業(yè)界響當(dāng)當(dāng)?shù)念^部企業(yè)；老“動批”的街區(qū)肌理還在，但在綠化、景觀、交通環(huán)境等提升后，已從人車混雜、秩序混亂的著名堵點(diǎn)，變身可漫步、休閑的高品質(zhì)林蔭街區(qū)。

這，正是北京減量發(fā)展的時(shí)代縮影。

北展地區(qū)建設(shè)指揮部產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長劉林：

這就是“動批”疏解想要的

北京日報(bào)記者 張驁

記者：在“動批”疏解時(shí)您主要負(fù)責(zé)哪些工作？

劉林：我在“動批”疏解期間主要負(fù)責(zé)三方面工作：一是接待“動批”各市場商戶，為商戶解答疏解過程中的疑問，與產(chǎn)權(quán)方、市場方一同溝通疏解工作進(jìn)展；二是督促“動批”相關(guān)市場方落實(shí)北京疏解政策，盡快完成“動批”疏解工作；三是對接天津、河北多地，考察項(xiàng)目、了解當(dāng)?shù)芈鋺粽吆徒?jīng)營政策，為商戶落戶津冀地區(qū)各市場爭取包括戶口落戶、子女入學(xué)、租金減免等方面更優(yōu)惠的條件，幫助商戶解決落戶津冀等地市場的糾紛。

記者：疏解工作中遇到最大的困難是什么？

劉林：在“動批”疏解中遇到的最大困難就是如何與商戶建立最起碼的信任。最開始的時(shí)候，商戶對疏解工作的理解比較偏頗，害怕失去飯碗。我們意識到，想疏解成功就要讓商戶安心，做好商戶工作就是做好群眾工作。具體來說，我們幫助商戶從市場方依法依規(guī)爭取更多補(bǔ)償。同時(shí)，與津冀等地政府溝通，幫助商戶在落戶時(shí)爭取更多的優(yōu)惠政策。通過我們的努力，逐漸和商戶建立起了信任關(guān)系，讓他們從開始的不理解和抵觸到后來的理解和支持，甚至不少人都和我們的工作人員成為了朋友。

記者：在“動批”疏解過程中，讓你印象最深的事情是什么？

劉林：如今，“動批”疏解完畢已經(jīng)超過五年了，五年多時(shí)間，很多東西都漸漸變淡，但疏解工作的一幕幕都讓我念念不忘。其中讓我印象最深的就是與商戶建立起的情誼?，F(xiàn)在，我還能想起很多商戶，他們的微信名都是用綽號標(biāo)注的，和我的朋友一樣。比如：8姐、老刁、猴子、小胖等等。看到這些名字，我就會想起一開始他們拍著桌子、氣勢洶洶的樣子。還有隨著工作深入，我和同事們跟他們徹夜通話，安撫情緒的細(xì)節(jié)，囑咐他們安心經(jīng)營、適量進(jìn)貨。特別是“動批”所有市場閉市后，我們在外地市場偶遇時(shí)，彼此眼神里藏不住的親切和欣喜。

記者：現(xiàn)在回到原“動批”所在地，感覺最大的不同是什么？

劉林：雖然現(xiàn)在也?；?ldquo;動批”，但每次都有一種恍如隔世的感覺，充滿了太多的回憶?？吹浆F(xiàn)在的金科新區(qū)，會回憶原來這里是快遞棚子，是煎餅攤?，F(xiàn)在，快遞棚子沒了，煎餅攤不見了，臟亂差消失了，業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)入樓宇，會想起原先的逼仄，再看看如今高大敞亮的空間，走訪各個(gè)入駐不久的獨(dú)角獸企業(yè)，心里特別驕傲。這就是“動批”疏解想要的，也是我們付出后獲得的成果。

我喜歡這里，我想看著它越來越好。