自2017年起,為有序疏解非首都功能,北京市持續(xù)開(kāi)展“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),為減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效探出一條新路。
作為京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡,五年來(lái),城市副中心牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,在治理違建、“開(kāi)墻打洞”、環(huán)境治理等方面持續(xù)發(fā)力,城市面貌煥然一新。隨著疏解的完成,在騰退的舊址上,在閑置的空間上,一個(gè)個(gè)便民商超、養(yǎng)老助餐點(diǎn)、小微綠地、口袋公園、社區(qū)健身場(chǎng)館等遍布大街小巷,環(huán)境美了,生活方便了,城市短板被一一補(bǔ)齊,城市副中心正向著宜居之城的目標(biāo)奮力邁進(jìn)。
2021年是“疏解整治促提升”實(shí)施持續(xù)向縱深推進(jìn)的第五個(gè)年頭,城市副中心的“疏整促”16項(xiàng)量化任務(wù)均提前完成,治理違法建設(shè)、疏解一般制造業(yè)、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、林蔭路、地下空間整治完成量排名全市第一。
騰籠換鳥(niǎo)
臺(tái)湖圖書(shū)城位于臺(tái)湖鎮(zhèn)政府大街13號(hào),占地面積460畝,建筑面積22.9萬(wàn)平方米,這里是2007年建成的大型重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,云集幾百家出版社、書(shū)商企業(yè),曾是亞洲地區(qū)最大的出版物集散中心。2021年2月底,伴隨“疏整促”的持續(xù)推進(jìn),臺(tái)湖圖書(shū)城8字樓市場(chǎng)關(guān)停。
騰出來(lái)的空間做什么?2021年10月,北投集團(tuán)在臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)啟動(dòng)項(xiàng)目招商推介會(huì)上透露,“臺(tái)湖圖書(shū)城改造后,將轉(zhuǎn)型成為臺(tái)湖演藝創(chuàng)展中心,與國(guó)家大劇院臺(tái)湖舞美藝術(shù)中心等項(xiàng)目形成聯(lián)動(dòng)?！蔽磥?lái),這里將打造成為集“演藝文化的創(chuàng)新區(qū)、城市更新的示范區(qū)和新型消費(fèi)的聚核地”為一體的現(xiàn)象級(jí)的城市新名片、文化新地標(biāo)、網(wǎng)紅打卡地,成為演藝小鎮(zhèn)發(fā)展的重要引擎,發(fā)揮聚集小鎮(zhèn)人氣、打響小鎮(zhèn)演藝品牌的重要作用。
栽下梧桐樹(shù),已引鳳凰來(lái)。在當(dāng)天的推介會(huì)上,中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)、中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、北京交響樂(lè)團(tuán)等11家單位簽約。這些知名文化單位的簽約入駐,將為臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)發(fā)展注入新動(dòng)能。
騰籠換鳥(niǎo),為的是涅槃重生。五年來(lái),城市副中心牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,以“壯士斷腕”的決心拆除違法建設(shè)和淘汰落后產(chǎn)能,已累計(jì)拆除違建4214萬(wàn)平方米,騰退土地5672公頃,均居全市第一。五年間,完成全部工業(yè)大院清理整治,疏解1443家“散亂污”企業(yè)、688家一般制造業(yè)企業(yè)。與之相對(duì)應(yīng)的是,符合副中心定位的業(yè)態(tài)加快向副中心轉(zhuǎn)移,高精尖產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)逐漸凸顯。
補(bǔ)齊功能
隨著“疏整促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向縱深邁進(jìn),每年的治理內(nèi)容也在隨之改變。老年餐桌建設(shè)是2021年“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)新增的一項(xiàng)。
在通運(yùn)街道通胡大街水仙園社區(qū)的一家底商,水仙園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站里暖意融融?！叭澦卮钆?分量還足,十幾塊錢(qián)一份,價(jià)格實(shí)惠,我們老在這兒吃,還能送餐上門(mén)!”家住三元村的王阿姨對(duì)這里的服務(wù)贊不絕口。每天上午9點(diǎn),廚師們開(kāi)始烹飪當(dāng)天的餐食,大概11點(diǎn)就能出餐,家住附近的老人帶著老年卡陸陸續(xù)續(xù)地來(lái)到驛站,開(kāi)始挑選自己喜歡的飯菜,兩葷兩素、三葷三素、饅頭米飯、湯汁茶水,自由選擇搭配方式。
通運(yùn)街道轄區(qū)有多個(gè)大型社區(qū),其中60歲以上的老人占比不少,建設(shè)養(yǎng)老助餐點(diǎn)的需求迫切。“從后臺(tái)系統(tǒng)上可以看出這個(gè)區(qū)域內(nèi)持老年卡的居民較多,是需要重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域,我們積極和街道溝通,尋找合適的地點(diǎn)來(lái)布設(shè)養(yǎng)老助餐點(diǎn)?！眳^(qū)民政局養(yǎng)老事務(wù)中心工作人員趙雙慶介紹說(shuō)。
這個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站的所在地原先是一家琴行,2020年搬遷騰空后,通運(yùn)街道與產(chǎn)權(quán)方簽訂合同,引入了第三方專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。水仙園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站開(kāi)業(yè)后,每個(gè)月接待量達(dá)上千人次,周邊社區(qū)的老年人吃飯方便了。不僅如此,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站主打智能型服務(wù),引進(jìn)智慧壹家綜合養(yǎng)老云平臺(tái)、應(yīng)急服務(wù)體系和上門(mén)洗發(fā)等特色服務(wù),為行動(dòng)不便的老人提供助力。
中醫(yī)按摩間里63歲的宋玉琴正在享受足部按摩?！拔?guī)缀趺恐芏紒?lái),這里都成第二個(gè)家了?！彼伟⒁绦χf(shuō),“這里的按摩手法地道,服務(wù)熱情,價(jià)錢(qián)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。中午飯也能在這兒解決,還可以洗頭、聊天,非常舒服。”
據(jù)區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2021年“疏解整治促提升”任務(wù)中,通州區(qū)已經(jīng)完成81家養(yǎng)老助餐點(diǎn)的增設(shè),目前,全區(qū)已建設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老助餐服務(wù)設(shè)施158個(gè),實(shí)現(xiàn)街鄉(xiāng)全覆蓋。
在中山大街金帥府家園北門(mén),一家新開(kāi)業(yè)的大型連鎖生鮮超市“菜吉弟”顧客盈門(mén)?！澳闱七@黃瓜頂花帶刺多新鮮,水果蔬菜肉海鮮啥都有,質(zhì)量好,價(jià)錢(qián)也實(shí)惠!”家住通惠南路29號(hào)院的陳素梅正喜笑顏開(kāi)地在蔬菜攤位前挑選,老人幾乎每天都到這家超市來(lái)買(mǎi)菜,從家步行到這兒只要六七分鐘。
這里位于通州區(qū)老城區(qū),周邊有多個(gè)大型社區(qū),此前周邊菜店大部分是小商鋪,居民要買(mǎi)點(diǎn)肉類(lèi)海鮮之類(lèi)的,得去萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)那邊。在2021年的“疏解整治促提升”中,位于金帥府家園底商的一家飯店停業(yè)后,600平方米的空間被改造成了大型生鮮賣(mài)場(chǎng),方便了周邊老百姓就近采購(gòu)。“根據(jù)相關(guān)政策,新建或者規(guī)范提升的便民網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者也能享受到生活性服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,在房租等方面給予優(yōu)惠,鼓勵(lì)他們服務(wù)于民、讓利于民?！眳^(qū)發(fā)改委人口科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
無(wú)論是大型賣(mài)場(chǎng)還是便利店、早點(diǎn)鋪、便民維修點(diǎn),這幾年,城市副中心百姓最直觀的感受是,生活越來(lái)越方便了。以“疏整促”為抓手,圍繞城市副中心總體定位,通州區(qū)以服務(wù)百姓、便利生活為核心,全面提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì),成果斐然。據(jù)區(qū)商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2021年全區(qū)建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)任務(wù)70個(gè),截至9月底,已建設(shè)提升各類(lèi)基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)101個(gè),完成全年任務(wù)的144.3%,其中蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)18個(gè),便利店(超市)網(wǎng)點(diǎn)29個(gè),餐飲(早餐)網(wǎng)點(diǎn)22個(gè),家政網(wǎng)點(diǎn)4個(gè),洗染網(wǎng)點(diǎn)5個(gè),美容美發(fā)網(wǎng)點(diǎn)17個(gè),配送網(wǎng)點(diǎn)5個(gè),便民維修網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)。
五年間,城市副中心緊盯老城短板和群眾所需,加快完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升公共空間品質(zhì),目前生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
揭網(wǎng)見(jiàn)綠
“揭網(wǎng)見(jiàn)綠”也是2021年新增的專(zhuān)項(xiàng)。
以前,市民在廣渠路高架上駕車(chē)途經(jīng)楊莊時(shí),一眼就能看見(jiàn)被綠網(wǎng)覆蓋的荒地,2021年下半年,這片荒地已被綠草覆蓋,喇叭花、黑心菊組成一道亮麗風(fēng)景。作為全市“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)中“留白增綠”的進(jìn)一步延伸,“揭網(wǎng)見(jiàn)綠”本著“應(yīng)揭盡揭、宜綠則綠”的原則,讓綠網(wǎng)化身“綠洲”。
楊莊街道辦事處副主任雷海介紹,這片荒地在十幾年前就已完成一級(jí)開(kāi)發(fā),但至今仍未有項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)規(guī)定,暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地、裸露地面需要進(jìn)行覆蓋,超過(guò)三個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。苫蓋綠網(wǎng)也因此成為當(dāng)前防治裸露地表?yè)P(yáng)塵的主要手段。
2021年6月,楊莊的這片荒地揭開(kāi)了綠網(wǎng),撒上了益母草、金雞菊、黑心菊、松果菊等耐旱和自播能力強(qiáng)的花草種子,沒(méi)多久就長(zhǎng)出半米多高來(lái),既能實(shí)現(xiàn)在低維護(hù)條件下的區(qū)域生態(tài)功能,又具有一定觀賞效果。這種簡(jiǎn)易綠化不改變土地權(quán)屬和規(guī)劃用途,待地塊成熟后啟動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃用途。
自我加壓
據(jù)區(qū)發(fā)改委人口科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,與上一輪專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)相比,新一輪“疏整促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聚焦更廣范圍、更深層次的治理與提升,新納入了新建區(qū)域性物流中心、傳統(tǒng)商圈、養(yǎng)老助餐點(diǎn)、臨時(shí)建筑、施工圍擋等14個(gè)方面的工作。其中,突出區(qū)域整體推進(jìn),實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)廊道、城鄉(xiāng)接合部重點(diǎn)村的整治提升,擴(kuò)大治理提升范圍?！靶乱惠喌膶?zhuān)項(xiàng)任務(wù)也更加聚焦歷史遺留和發(fā)展薄弱問(wèn)題?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),比如聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目征拆收尾、代征代建道路移交、商品住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和移交、橋下空間整治等專(zhuān)項(xiàng)任務(wù),堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)攻堅(jiān),加快問(wèn)題解決,加速環(huán)境治理,提升城市品質(zhì)。
此外,新一輪“疏整促”更加聚焦重點(diǎn)健全常態(tài)化管控機(jī)制。堅(jiān)持“防反彈控新生”,對(duì)“開(kāi)墻打洞”、占道經(jīng)營(yíng)整治、群租房治理、地下空間治理等易復(fù)發(fā)、易反彈的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)納入長(zhǎng)效化、常態(tài)化管理,通過(guò)持續(xù)鞏固治理成效,確保違法行為不反復(fù)、不擴(kuò)散。
除了做增量,也有一些專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)從新一輪“疏整促”名錄中悄然退出,如老舊小區(qū)改造和背街小巷。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“疏整促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)初期以騰退空間再利用、老舊廠房改造、老舊樓宇升級(jí)等疏解提升工作為重點(diǎn),著力創(chuàng)新空間利用模式,補(bǔ)充公共服務(wù)功能和文化科技功能,后期根據(jù)發(fā)展實(shí)際做出調(diào)整,逐步將老舊小區(qū)改造、背街小巷納入城市更新領(lǐng)域,推動(dòng)“疏整促”與城市更新有機(jī)銜接,提升副中心發(fā)展活力。
而且,在市級(jí)任務(wù)的基礎(chǔ)上,通州區(qū)還自我加壓,額外安排了幾件區(qū)級(jí)事項(xiàng),如已整治橋下空間2處,完成4處重點(diǎn)項(xiàng)目征拆收尾,完成蕭太后河和減運(yùn)溝河的清理整治工作等。
“今年的‘疏解整治促提升’,我們將更加突出精細(xì)治理,持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)‘治標(biāo)向治本’‘表層到肌理’‘點(diǎn)線(xiàn)到全面’轉(zhuǎn)變,使疏解更深入、整治更徹底、提升更系統(tǒng),做出副中心特色,貢獻(xiàn)副中心經(jīng)驗(yàn)?！眳^(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
(責(zé)任編輯:馮帥)