鄭宇飛

“本領(lǐng)恐慌”客觀存在，也常遭遇“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的尷尬，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。調(diào)查研究，關(guān)鍵在一個(gè)“實(shí)”字，尤須避免紙上談兵、虛應(yīng)故事?；蜃唏R觀花、做表面文章，或手捧材料、想當(dāng)然判斷，這樣制定的政策舉措沒有根基，最后注定“砸鍋”。

“既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)”“防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對(duì)策建議不解決實(shí)際問題”，近日，中辦印發(fā)《工作方案》，部署全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。聚焦黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，緊扣人民群眾急難愁盼和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，《工作方案》在各地各界干部群眾中引發(fā)強(qiáng)烈反響，“走出辦公室”“練好基本功”成為普遍心聲。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，也是密切聯(lián)系群眾的重要經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志形象比喻：“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題。”回望歷史，調(diào)查研究貫穿了我們黨百余年的發(fā)展歷程，其間所蘊(yùn)含的問題意識(shí)更成為引領(lǐng)黨各個(gè)時(shí)期工作的基本方法。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，倡導(dǎo)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，自己更身體力行，將堅(jiān)實(shí)足跡印在祖國(guó)大江南北。聽民聲、察民情、問民意，一系列重大理論實(shí)踐問題由此回答，一系列戰(zhàn)略決策部署由此擘畫。

“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂。”調(diào)查研究的價(jià)值，不僅在于扎下身去找到破題的源頭活水，更在于洞悉世情掌握發(fā)展的時(shí)代坐標(biāo)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，逆全球化思潮抬頭，來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)；從國(guó)內(nèi)看，不確定、難預(yù)料因素增多，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的種種深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。這樣的背景下，“本領(lǐng)恐慌”客觀存在，也常遭遇“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的尷尬，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。此番中央明確12個(gè)方面的主要調(diào)研內(nèi)容，既是對(duì)實(shí)事求是思想的傳承，也是黨員干部提升能力的要求。

“身入”方能“心至”。“一個(gè)縣是不是光靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)去發(fā)展，要去深入調(diào)研，不能大筆一揮，撥一筆錢，這個(gè)地方就專門發(fā)展養(yǎng)雞、發(fā)展蘑菇，那個(gè)地方專門搞紡織，那樣的話肯定要砸鍋。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記生動(dòng)舉例，再次闡明了調(diào)查研究的極端重要性。不論是部門口線，還是地方基層，都有具體的工作特點(diǎn)以及問題所在，只有帶著困惑“下去”，才能懷揣辦法“上來”?，F(xiàn)在通信很發(fā)達(dá)，打打電話、發(fā)發(fā)微信、看看材料也能了解很多情況，但沒有現(xiàn)場(chǎng)看、當(dāng)面聽、直接問和“七嘴八舌式”的討論，就難言了解了真實(shí)情況?；蜃唏R觀花、做表面文章，或手捧材料、想當(dāng)然判斷，這樣制定的政策舉措沒有根基，最后注定“砸鍋”。

調(diào)查研究，關(guān)鍵在一個(gè)“實(shí)”字，尤須避免紙上談兵、虛應(yīng)故事。一段時(shí)間以來，很多調(diào)研帶有明顯的形式主義、官僚主義習(xí)氣，考察走訪成了文山會(huì)海，調(diào)查報(bào)告成了填表留痕，某些基層單位為了應(yīng)付上級(jí)甚至精心安排路線、布置場(chǎng)景、挑選群眾，上上下下折騰得人仰馬翻。如此“戲精”，不僅讓調(diào)研結(jié)果浮于表面，令政策制定跑偏脫軌，更會(huì)助長(zhǎng)不良政風(fēng)。正如有人所批評(píng)的：如今的一些黨員干部，一個(gè)最大的問題就是搞花架子的能力很強(qiáng)，把本事都放在形式主義上去了。特別聽話，上面叫做什么，很快地弄出一套東西來，照著葫蘆畫瓢，但處理問題、干事興業(yè)的能力就不好說了。從這個(gè)意義上說，大興調(diào)查研究之風(fēng)，就必須杜絕“出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”，在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里。

“一語不能踐，萬卷徒空虛。”調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。調(diào)查越深入，研究越細(xì)致，距離群眾越近。群眾對(duì)身邊難題最有感觸，對(duì)解決難題也往往有各自的點(diǎn)子，跟群眾坐在一條板凳上，是成本最低、效率最高的達(dá)致共識(shí)的辦法。明確了應(yīng)該做什么，就要排除萬難去落實(shí)。對(duì)經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，要及時(shí)上升為決策部署；對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽取意見，完善后再付諸實(shí)施；對(duì)已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的，要及時(shí)跟蹤評(píng)估，視情況調(diào)整優(yōu)化，惟其如此，才能使各項(xiàng)決策部署充分集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情。

開局之年，號(hào)角響亮。每一位黨員干部都真正“動(dòng)”起來、“深”下去，交一批基層朋友，搞一批專題調(diào)研，在問題中把準(zhǔn)社會(huì)脈搏，在解題中認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律，我們一定能在新征程上繼續(xù)創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。