近日，51位由商戶擔任的“門前三包責任點長”走馬上任，在豐臺區(qū)東鐵匠營街道綜合行政執(zhí)法隊的帶領下參與環(huán)境秩序管理，成為城市精細化治理的有生力量，形成共治共享的良好局面。

創(chuàng)新性嘗試“預管理”權(quán)責下放

今年以來，豐臺區(qū)東鐵匠營街道持續(xù)深化“一帶五橋”街區(qū)更新生態(tài)系統(tǒng)和“六個功能組團”治理模式，積極推動城市更新，口袋公園、青年街區(qū)、便民商圈紛紛亮相。東鐵匠營街道綜合行政執(zhí)法隊率先啟動“門前三包”點長制管理模式，創(chuàng)新性嘗試“預管理”權(quán)責下放，鼓勵單位、商戶、居民等多元主體共同織補城市交互界面，讓更新成果更有溫度、更可持續(xù)、更有參與感，有效提升城市治理質(zhì)效、推進宜居環(huán)境建設。

前期，執(zhí)法隊對轄區(qū)內(nèi)沿街單位、商戶進行一次拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，并根據(jù)業(yè)態(tài)分布，對堆物堆料、戶外廣告、垃圾分類等問題進行梳理，更新完善“門前三包”臺賬。以劉家窯橋組團內(nèi)的南三環(huán)中路輔路為例，不到500米的臨街區(qū)域業(yè)態(tài)卻十分豐富，既有面積超過5000平方米的大型酒店，又有十幾平方米的便民超市，還有多家餐飲企業(yè)，行業(yè)類型和體量的差異，也導致了“門前三包”問題種類多、出現(xiàn)時段不定，管理難度較大。臺賬顯示，該片區(qū)的玉林烤鴨店多次“門前三包”檢查成績優(yōu)秀，綜合行政執(zhí)法隊主要負責人和班組長一致推選該店營業(yè)經(jīng)理李國軍擔任點長，鼓勵他積極分享經(jīng)驗、參與管理。

投訴舉報量下降66%

“這家店面把廢棄的紙箱堆放在門口，我會先拍照留證，再給負責人開出‘門前三包提醒書’，提醒工作人員在進貨時隨到隨清。”在一天兩次的街面巡視中，李國軍認真檢查片區(qū)內(nèi)13家單位和商戶的“門前三包”情況，發(fā)現(xiàn)地面煙頭紙屑等偶發(fā)情況，他走進店內(nèi)耐心與負責人溝通，一起動手清理干凈；發(fā)現(xiàn)長時間沒有清理的亂堆雜物，他毫不猶豫地開出了當天第一張“提醒書”。當問到這樣的“預管理”模式運行是否順暢時，李國軍告訴記者：“商戶們都很支持，而且人人都會參與。大家一起商討制定片區(qū)‘門前三包’管理方案，商戶都會自覺遵守，偶爾有違規(guī)行為被提醒后也會很快改正。餐飲商戶會根據(jù)值日排班，每天安排工作人員督促片區(qū)餐廚垃圾清運工作，每周六上午所有商戶還會開展大掃除活動，門口環(huán)境秩序好了，顧客也愿意到這里來消費。”

11月份以來，點長李國軍已使用“提醒書”糾正亂扔垃圾、傾倒污水、堆物堆料等問題10余次，該片區(qū)環(huán)境秩序類12345投訴舉報量僅有1件，較10月份下降了約66%。經(jīng)過商戶們的共同努力，劉家窯橋組團南三環(huán)中路輔路區(qū)域已經(jīng)成為東鐵匠營街道“門前三包”示范街區(qū)。

制作“門前三包”點長地圖

像李國軍這樣的商戶“點長”，在東鐵匠營街道還有50位，他們都是街道綜合行政執(zhí)法隊通過日常巡查、社區(qū)推薦、12345舉報量等方面綜合考量，在轄區(qū)600多家商戶中評選出的優(yōu)秀商戶，過硬的“門前實力”起到了較好的示范帶頭作用。東鐵匠營街道綜合行政執(zhí)法隊隊長陳志國介紹，“門前三包”點長制管理模式的特點是“示范、監(jiān)督、管理”三位一體，嘗試將三項“預管理”權(quán)責下放給點長，通過制定個性化管理方案，及時發(fā)現(xiàn)、提醒并糾正違規(guī)行為，大力宣傳“門前三包”責任意識，帶動更多商戶向模范靠攏。

同時，綜合行政執(zhí)法隊對點長的工作進行指導、支持和兜底，累計三次收到“門前三包提醒書”的商戶，執(zhí)法隊將其列入重點管理對象，如再發(fā)現(xiàn)問題，則依法予以行政處罰；為提升點長“業(yè)務能力”，執(zhí)法隊以功能組團為單位，結(jié)合行業(yè)特色開展法律依據(jù)、責任清單、考評機制等專題培訓；為加強統(tǒng)籌管理，街道還制作了“門前三包”點長地圖，能夠清楚地看到51個片區(qū)在三環(huán)沿線、城區(qū)主次道路、背街小巷等重點區(qū)域的分布情況，并建立起微信工作群加強溝通協(xié)作，將點長隊伍打造為活躍在城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、文明創(chuàng)建一線的觸角前哨。

“門前三包”點長制管理模式正在東鐵匠營轄區(qū)如火如荼地推行中，為激發(fā)各區(qū)域內(nèi)商戶“共管門前事”的熱情，點長們提議，定期對“門前三包”管理情況開展評比，頒發(fā)流動紅旗以示鼓勵。目前六面流動紅旗正懸掛在第一批優(yōu)秀商戶門口，有效提升了商戶做好“門前三包”的責任感、參與基層治理的價值感，更提升了轄區(qū)居民放心消費的信任感和幸福感，營造出全民參與共治共享的良好氛圍。