“融通式”治理讓老舊小區(qū)重?zé)ㄐ骂?/p>

12號樓東側(cè)小花園種植月季。

編者按：方莊街道芳群園一區(qū)是北京市首批規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)配套住宅區(qū)，住在這里的居民都引以為傲。但時過30年后，外墻滲漏、水管銹蝕、電梯頻壞、環(huán)境臟亂，昔日的花園也難逃淪為老舊小區(qū)的命運，居民苦不堪言。2022年，芳群園一區(qū)因投訴過多，成為豐臺區(qū)接訴即辦排名靠后的重點社區(qū)、“每月一題”居住區(qū)綠地治理試點小區(qū)。 

為協(xié)助屬地推進(jìn)社區(qū)治理，豐臺區(qū)委組織部從區(qū)園林綠化局抽調(diào)治理書記派到了芳群園一區(qū)。

訴求融通 從問題入手找準(zhǔn)發(fā)力點

芳群園一區(qū)小區(qū)內(nèi)共8棟居民樓，原分屬于23個產(chǎn)權(quán)單位，老舊小區(qū)整治政策出臺后，已先后有5棟樓進(jìn)行過部分改造修繕，剩余的3棟樓由于產(chǎn)權(quán)單位過于復(fù)雜未能納入改造，且多次改造中小區(qū)公共環(huán)境都未納入改造范圍。安全隱患多、環(huán)境臟亂差、電梯故障多、停車秩序差、水黃難解決等等，老舊小區(qū)有的問題這里一個不落，別的小區(qū)沒有的個性問題這里也很多。據(jù)統(tǒng)計，2022年社區(qū)收到疫情防控之外的問題共355件，其中由物業(yè)直接負(fù)責(zé)的相關(guān)問題就達(dá)到246件，占到問題總量的73%。物業(yè)公司作為環(huán)境管理的主體也苦不堪言。原來，受其管理模式的制約，小區(qū)內(nèi)的保潔、停車、綠化分屬不同部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致駐區(qū)的物業(yè)人員無橫向管理權(quán)限。久而久之，物業(yè)解決不了問題，居民對物業(yè)不滿意、不信任，形成惡性循環(huán)。 

小區(qū)問題錯綜復(fù)雜，短時間內(nèi)全部解決不可能，那能不能一個一個來，逐項擊破呢？有著20年綠化工作經(jīng)驗的治理書記趙玉婷深知，綠化是城市環(huán)境建設(shè)中投入最少、最易見效的改善手段，不僅可以快速優(yōu)化居民生活環(huán)境，還可以有效推動物業(yè)履職，更重要的是建設(shè)過程中可以廣泛吸引居民參與，通過先干一步重拾群眾信任。看準(zhǔn)了方向，說干就干。先后取得局領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室的支持后，芳群園一區(qū)大膽申報了2023年創(chuàng)建花園式社區(qū)項目，通過該項目，可以爭取到月季進(jìn)社區(qū)苗木支持，創(chuàng)建成功還可以獲得資金獎勵。 

10月底，創(chuàng)建工作完成主體建設(shè)工作，階段總結(jié)會上，居民用“改頭換面”形容工作效果。小區(qū)內(nèi)多年未曾修剪的大樹“整容”了，去掉了枯枝，安全隱患消除了，去掉了過密枝、下垂枝、掃窗枝，整個小區(qū)“重見天日”。多年黃土裸露、雜草叢生的土地重新穿上了整潔的綠衣，小區(qū)居民自發(fā)建設(shè)的菜園、雞窩變成了花園。 

更讓居民們意想不到的是，通過花園式社區(qū)創(chuàng)建工作還一并解決了小區(qū)積存多年的老大難問題。5月份起，小區(qū)生活垃圾管理發(fā)生極大改變，專人打掃垃圾桶站，垃圾車不間斷循環(huán)清理，漫天飛舞的垃圾終于成為過去式。9月27日，在大吊車的轟鳴中，芳群園一區(qū)小區(qū)門口矗立了20多年的“路霸”牌樓終于拆除了！10月底，寫著小區(qū)名字的景觀墻在門口立了起來，閃閃發(fā)光的“芳群園一區(qū)”五個大字讓居民重新找到了家的歸屬感，居民感言：我們的家終于有名字了！ 

整容式創(chuàng)建讓小區(qū)環(huán)境“改頭換面”。面對時尚的新大門、美觀的綠地、干凈的環(huán)境，居民們?yōu)樯鐓^(qū)和物業(yè)一次次豎起大拇指、樓門群內(nèi)增添了居民的肯定，一串串事實有力地證明，從創(chuàng)建花園式社區(qū)入手的決策是正確的，是符合居民需求的，是能夠重塑社區(qū)生態(tài)、人文生態(tài)的。良好的開端，也必將為未來更好地推動社區(qū)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

資源融通 由政府牽頭六方共建共營

方莊街道高度重視芳群園一區(qū)創(chuàng)建花園式社區(qū)工作，街道主要領(lǐng)導(dǎo)專門統(tǒng)籌，聯(lián)合區(qū)園林綠化局、首開天岳恒公司成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了“一個根本，兩個指引，三個遵循，四個路徑，五個標(biāo)準(zhǔn)”的工作思路，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，以新時代生態(tài)文明理念和“綠城九法”理念為指引，以提升居民安全感、獲得感、幸福感為遵循，以融合落實林長制改革、基層社會治理、接訴即辦、城市更新為路徑，以“四有一無”為標(biāo)準(zhǔn)，合力打造美麗、文明、宜居的“魅力群一”。針對創(chuàng)建工作，設(shè)立了工作專班，引入實力設(shè)計單位，多方籌集資金，高標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作。 

芳群園一區(qū)社區(qū)把創(chuàng)建納入日常工作，統(tǒng)領(lǐng)物業(yè)人員、駐區(qū)單位、社區(qū)居民參與，著力打造社區(qū)過硬、物業(yè)盡責(zé)、公眾參與、特色突出的創(chuàng)建工作體系。 

創(chuàng)建花園式社區(qū)還為政策落地、部門統(tǒng)籌提供了平臺。深化林長制改革在社區(qū)深入實施，街道林長張曉東、石磊先后12次到社區(qū)進(jìn)行巡查檢查，沖著問題看，帶著目標(biāo)研，瞄準(zhǔn)群眾身邊的環(huán)境進(jìn)行更新，讓更新延伸到家門口。區(qū)園林綠化局全要素投入，以治理書記為橋梁，與社區(qū)建立了結(jié)對指導(dǎo)工作機制，對綠地養(yǎng)護(hù)、病蟲害防控、樹木伐移手續(xù)辦理等工作全程指導(dǎo)輔助。為了解決小區(qū)內(nèi)的諸多遺留問題，曾先后得到區(qū)規(guī)自分局、豐貿(mào)集團(tuán)、自來水公司等多個部門和單位支持，用政府、社區(qū)、企業(yè)的主動擔(dān)當(dāng)，換來了社區(qū)居民的支持與信任。

民意融通 三步工作法暢通居民心路

在問題多發(fā)頻發(fā)的老舊小區(qū)創(chuàng)建花園式社區(qū)，離不開全體居民的支持。芳群園一區(qū)社區(qū)緊緊依托“兩委一站一會”，抓住關(guān)鍵時期、重要節(jié)點，進(jìn)小院、進(jìn)樓門、進(jìn)單位，廣泛開展創(chuàng)建花園式社區(qū)宣傳和群眾發(fā)動工作。 

街道以支部、新時代文明實踐站為堡壘，利用節(jié)日、周末，組織居民開展清潔綠地、栽植花卉、敬老愛幼等主題活動20余次，多維度營造“社區(qū)是我家”的良好氛圍，引導(dǎo)群眾參與到社區(qū)建設(shè)和管理中來，身體力行參與小區(qū)環(huán)境建設(shè)。 

同時，街道依托“掌上四合院”、樓門小院、專題座談會、現(xiàn)場會等形式，廣泛收集居民對創(chuàng)建改造方案的意見建議。創(chuàng)建過程中，共收到群眾建設(shè)性意見22條，化解群眾不理解的“刁鉆”問題數(shù)十個，用主動擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度、先干一步的行動，取得了居民的理解和認(rèn)可，推動服務(wù)主體（社區(qū)、物業(yè)）和服務(wù)對象（居民）各向前一步，同心推動社區(qū)建設(shè)和管理。 

小區(qū)內(nèi)存在25戶圈占綠地種菜、養(yǎng)禽、硬化地面等問題，近年來已經(jīng)多次在12345電話中進(jìn)行反映，影響惡劣。然而經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，居民之所以這樣做，都是因為當(dāng)年物業(yè)管理不到位、綠地失管造成的。弄清了原因，專班決定采用做工作的方法解決。專班人員先后四輪入戶，在思想上共情同理，亮出溫情牌；在節(jié)奏上步步為營，使出連環(huán)招；在方法上法理并濟(jì)，打出組合拳。專班人員用真心、誠心、耐心、決心與居民進(jìn)行溝通和交流，最終25戶問題全部得以解決，全程沒有發(fā)生集中投訴，用最柔軟的辦法攻克了最堅硬的骨頭。 

芳群園一區(qū)創(chuàng)建花園式社區(qū)，根源是為了群眾，方法上依靠群眾，目標(biāo)是服務(wù)群眾，創(chuàng)建中的一個個事例、群眾點出的每一個贊，都是對社區(qū)治理工作的肯定。與群眾的良性互動，是做好社區(qū)治理工作的基本要求，也必將成為做好下一步工作的源泉和動力。

機制融通

群治共管確保良性保持

創(chuàng)建過程中，群眾提得最多的一個建議就是：“整治的結(jié)果要能保持住，不能搞一陣風(fēng)，不能過幾年又變成原來那樣了。”群眾提得多好?。榱饲袑嵄３肿≈卫沓尚?，花園式社區(qū)創(chuàng)建工作中，把建立健全長效機制作為花園式社區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，發(fā)動群眾、依靠群眾，通過群治共管為未來保駕護(hù)航。 

芳群園一區(qū)落實專業(yè)隊伍確保綠地管護(hù)成效，通過創(chuàng)建花園式社區(qū)，小區(qū)面貌已經(jīng)得到根本轉(zhuǎn)變，與居民關(guān)系已經(jīng)破冰。當(dāng)前，天岳恒公司正在就后期養(yǎng)護(hù)工作制定詳細(xì)的計劃，明年春暖花開時，小區(qū)將迎來嶄新面貌。社區(qū)還建立監(jiān)督檢查制度監(jiān)督責(zé)任主體盡責(zé)，通過集中部署、現(xiàn)場檢查、專項督導(dǎo)等方式，指導(dǎo)和督促物業(yè)單位加大綠地管護(hù)力度，提高管護(hù)質(zhì)量。 

社區(qū)以特色林長輔助“兩長兩員”履職，建立“大手拉小手，123齊步走”群眾監(jiān)督機制，設(shè)立特色林長3個，推選方莊便民服務(wù)中心為單位林長，2名居民為社會林長，3名小學(xué)生為少年林長。群眾的多維參與也形成了社區(qū)合力，部分居民參與到社區(qū)創(chuàng)建工作中來，成立志愿護(hù)綠隊，使“種菜人”變成“護(hù)綠人”，“種花人”變成“護(hù)花人”，形成“社區(qū)是我家，維護(hù)靠大家”的良好氛圍。 

瓢水引得井水汩汩來，花園式社區(qū)創(chuàng)建工作不僅給老舊小區(qū)帶來了煥新機遇，更讓老舊小區(qū)深度治理成為可能。事實證明，只有以人民為中心、從人民需求出發(fā)，才能讓政策落地有聲；只要肯干、實干、巧干，就會獲得群眾支持。在未來的工作中，豐臺園林將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，推動豐臺區(qū)社區(qū)治理向更高質(zhì)量、更高水平邁進(jìn)。

（區(qū)園林綠化局）