殯葬工作是民生大事，關系千家萬戶，大興區(qū)聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，大力實施殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管試點工作，切實滿足人民群眾“逝有所安”需求。

完善惠民政策體系　減輕群眾殯葬支出

近年來，大興區(qū)殯葬改革在全市實現(xiàn)了“五個率先”，即“率先啟動殯葬改革、率先制定殯葬設施規(guī)劃、率先開展散墳治理、率先成立殯葬行業(yè)協(xié)會、率先取消醫(yī)療機構太平間”。全面提升殯葬服務能力，滿足百姓的需求和期盼。

2018年7月，印發(fā)《北京市大興區(qū)殯葬改革工作方案》，針對大興區(qū)戶籍居民，出臺遺體免費接運、冷藏(3日內(nèi))的優(yōu)惠政策。2019年8月，針對大興區(qū)戶籍居民，又出臺了骨灰免費寄存三年、告別廳降價10%等共計10項殯葬惠民政策。2021年10月，制定《北京市大興區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬補貼辦法》，對本區(qū)戶籍逝者實行免費生態(tài)安葬。通過兩年多的殯葬改革，惠民政策每年直接為群眾減少殯葬支出400余萬元，并帶動了全區(qū)殯葬市場價格的整體下調(diào)，實現(xiàn)了殯葬惠民政策從“殯”到“葬”全過程覆蓋。

▲　大興區(qū)殯儀館殯儀服務收費項目“三聯(lián)單”

完善殯葬設施體系　實現(xiàn)群眾逝有所安

2019年大興區(qū)委提出了“解決群眾百年安葬需求”的目標。為提高殯葬設施整體服務水平，2019年4月，啟動公益性公墓建設工作。

按照“規(guī)劃先行、嚴守紅線、消除空白、優(yōu)化結構、匹配需求、減量發(fā)展”原則，到2025年底，各鎮(zhèn)至少建成1個鎮(zhèn)級公益性公墓。試點探索“林下復合利用”建設模式，利用農(nóng)村平原造林地塊，不改變現(xiàn)有環(huán)境，建設節(jié)地型公益性公墓，有效解決土地資源短缺的問題。目前，大興區(qū)建有1個殯儀館，2個經(jīng)營性公墓(天堂公墓、天慈公墓)，17個鎮(zhèn)級公益性公墓，全區(qū)“三沿五區(qū)”1.5萬個散墳全部遷入公益性公墓，形成“一館、兩墓、多園”的殯葬設施體系，為后續(xù)持續(xù)推進殯葬改革、實現(xiàn)群眾“逝有所安”奠定堅實基礎。

▲　瀛海鎮(zhèn)公益性公墓自然葬區(qū)

▲　舊宮鎮(zhèn)公益性公墓自然葬區(qū)

大興區(qū)大力推進節(jié)地生態(tài)安葬方式，截至2023年底，全區(qū)14個鎮(zhèn)已實現(xiàn)節(jié)地生態(tài)安葬設施全覆蓋。大興區(qū)戶籍逝者可在任意生態(tài)安葬服務單位享受免費生態(tài)安葬政策。截至目前，全區(qū)已生態(tài)安葬41人。

今年清明節(jié)期間，大興區(qū)天堂公墓、瀛海鎮(zhèn)公益性公墓等專門開辟了“水溶祭祀”寄哀思——新型環(huán)保祭祀專區(qū)，通過水溶祭祀、親情寄語等活動展示，引導祭掃群眾以文明、環(huán)保、安全的方式進行祭掃，傳播理性追思、文明祭掃的殯葬新觀念。

▲　大興區(qū)天堂公墓水溶祭祀專區(qū)

完善殯葬服務體系　提升殯葬服務能力

在完善政策體系和設施體系的同時，大興區(qū)不斷探索由民政部門牽頭的服務保障體系，建立了與全區(qū)各部門協(xié)調(diào)配合機制，為順利推進殯葬改革提供了機制保障。

2023年，大興區(qū)被確定為全國殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管試點。建立區(qū)級聯(lián)席會議制度，明確24個部門職責，梳理28項綜合監(jiān)管重點事項清單，建立議事會商、情況通報、集體約談等工作機制。聚焦重點領域，建立多部門信息綜合運用平臺，實現(xiàn)部門間信息互通共享，推進綜合監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動。探索跨區(qū)域綜合監(jiān)管模式，健全“京冀”殯葬領域戰(zhàn)略合作機制，強化殯葬領域資源共享和協(xié)同聯(lián)動，提升殯儀服務風險應對能力。

為發(fā)揮基層自治作用，推進移風易俗，大興區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級殯葬社會組織體系，截至2021年底，20個鎮(zhèn)街紅白理事會全部登記注冊，備案村(社區(qū))紅白理事會639家，實現(xiàn)基層殯葬社會組織全覆蓋。加強黨建引領，村級紅白理事會理事長全部由村支部書記擔任。區(qū)殯葬行業(yè)協(xié)會、鎮(zhèn)街紅白理事會在宣傳殯葬惠民政策、推進農(nóng)村移風易俗工作中發(fā)揮了積極作用。

2021年1月1日起，大興區(qū)取消所有醫(yī)療機構太平間，由區(qū)殯儀館直接與各醫(yī)療機構對接殯儀服務，從源頭上斬斷了非法殯儀服務利益鏈，打通殯葬惠民政策“綠色通道”，每年可減少群眾殯葬支出3000余萬元。區(qū)殯儀館以“厚養(yǎng)薄葬，移風易俗”為原則，精簡告別儀式，祭祀服務流程僅需10分鐘左右完成，實現(xiàn)殯儀服務的惠民便民。

接下來，大興區(qū)將以“綠色殯葬、文明祭掃”為抓手，深挖殯葬改革內(nèi)涵，加大殯葬惠民力度，探索科學監(jiān)管機制，大力推進移風易俗，形成“厚養(yǎng)薄葬”的新時代綠色殯葬理念。