如何破解基層矛盾糾紛，調(diào)解資源分散、各自為戰(zhàn)、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的困境，將矛盾就地化解，確保“矛盾不出區(qū)”?東城區(qū)創(chuàng)新形成了網(wǎng)格-社區(qū)-街道-區(qū)“四級(jí)一體化調(diào)處”工作法。近日，記者實(shí)地探訪了朝陽(yáng)門(mén)街道“大城善治·四合一家”矛盾排查調(diào)處中心，了解核心區(qū)社會(huì)治理體系和街道、社區(qū)工作實(shí)踐成果。

去年以來(lái)，東城區(qū)在不打破原有行政體制的前提下，充分發(fā)掘網(wǎng)格、社區(qū)、街道、區(qū)四級(jí)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，整合集中各項(xiàng)資源和服務(wù)，探索形成了矛盾糾紛“四級(jí)一體化調(diào)處”工作法。去年4月，東城區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)新模式專(zhuān)題研究工作，不斷加深對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，深入思考三個(gè)問(wèn)題，持續(xù)探索具有核心區(qū)特色的新時(shí)代超大城市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并于去年9月在朝陽(yáng)門(mén)、體育館路、東華門(mén)等街道開(kāi)展試點(diǎn)工作。

據(jù)介紹，東城區(qū)是網(wǎng)格化的發(fā)源地，三千余名社工群體每日巡查、入戶走訪，能夠第一時(shí)間捕捉各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)升級(jí)改造城市管理領(lǐng)域的社區(qū)匯聚系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)匯聚168個(gè)社區(qū)2477個(gè)社工責(zé)任區(qū)感知的矛盾風(fēng)險(xiǎn)情況，做到“數(shù)據(jù)清、底數(shù)明”。

在頂層設(shè)計(jì)時(shí)要考慮的第二個(gè)問(wèn)題是如何使風(fēng)險(xiǎn)矛盾不出街道、不出區(qū)。據(jù)介紹，東城區(qū)充分整合各種力量，把網(wǎng)格-社區(qū)-街道-區(qū)四個(gè)層級(jí)作為有機(jī)整體進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)：網(wǎng)格層面注重全面感知、消除苗頭;社區(qū)層面注重匯聚民情、高效解紛;街道層面注重整合資源、協(xié)同化解;區(qū)級(jí)層面注重監(jiān)測(cè)監(jiān)督、統(tǒng)籌處置。

在實(shí)踐探索中，要解答第三個(gè)問(wèn)題“如何推動(dòng)工作可持續(xù)發(fā)展?”東城區(qū)在“科學(xué)考評(píng)、倒逼履職”上持續(xù)發(fā)力，借助“金水橋邊·矛盾風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)”搭建使工作可視、由數(shù)據(jù)說(shuō)話、有群眾打分的評(píng)價(jià)體系，有效推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)矛盾由事后應(yīng)對(duì)向源頭治理轉(zhuǎn)型，并讓數(shù)據(jù)發(fā)揮其督導(dǎo)問(wèn)效作用，提升治理效能。

2023年3月，東城區(qū)正式在全區(qū)推廣“四級(jí)一體化調(diào)處”工作法，并印發(fā)了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，把資源、服務(wù)整合集中起來(lái)，發(fā)揮區(qū)、街、社區(qū)、責(zé)任區(qū)網(wǎng)格的不同優(yōu)勢(shì)，上下聯(lián)動(dòng)有效協(xié)同推進(jìn)，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽。“四級(jí)一體化調(diào)處”工作法推廣以來(lái)，破解了資源分散、各自為戰(zhàn)的問(wèn)題;突出街道、社區(qū)和網(wǎng)格的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)社會(huì)治理由事后應(yīng)對(duì)向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)型，破解了被動(dòng)應(yīng)對(duì)、猝不及防的問(wèn)題;按照矛盾風(fēng)險(xiǎn)的化解難度和影響程度，將其分流到相匹配的化解層級(jí)，搶抓最快速度、最廣范圍解決百姓身邊的小糾紛，聚集更多資源、更大合力處置疑難棘手的大矛盾。

數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)矛盾糾紛“四級(jí)一體化調(diào)處”工作法，全區(qū)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾19118件，調(diào)解成功率98.75%，73起涉2500余人群體性糾紛妥善解決。