海淀區(qū)西三旗街道為著力提升地區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建水平，街道從機(jī)制創(chuàng)新入手，找準(zhǔn)基層社會(huì)治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)，以抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)為著力點(diǎn)，不斷提升地區(qū)社會(huì)治理水平。

探索跨域治理新路徑，打造三區(qū)五街鎮(zhèn)跨域社會(huì)治理模式。2021年，西三旗街道牽頭，與奧運(yùn)村街道等街道啟動(dòng)三區(qū)五街鎮(zhèn)跨域社會(huì)治理合作新模式，開(kāi)啟跨域社會(huì)治理合作新局面，取得了較為顯著的成效。一是“臨時(shí)”變“長(zhǎng)效”，跨域治理機(jī)制基本建立。經(jīng)過(guò)多次調(diào)研座談、溝通交流、會(huì)商研討，制定了《跨域社會(huì)治理合作協(xié)議》，并配套制定《跨域合作實(shí)施辦法》等，為跨域協(xié)同治理提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。二是“單打”變“共治”，聯(lián)合執(zhí)法模式日趨完善。在互訪交流、搭建街道層面、職能部門(mén)之間、基層社區(qū)之間交流平臺(tái)，各方暢通溝通渠道，建立工作聯(lián)系，不斷豐富 “四個(gè)平臺(tái)（組織、會(huì)診、指揮、評(píng)價(jià)四個(gè)平臺(tái)）”、“五大執(zhí)法措施（延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、跨區(qū)域、迂回式、地毯式）”的聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)題。三是“爛邊”變“靚邊”，交界區(qū)域面貌煥然一新。街道聯(lián)手回龍觀、霍營(yíng)兩個(gè)兄弟街道，打破區(qū)域行政管理的壁壘，開(kāi)展綜合環(huán)境整治，贏得了居民的肯定。四是“堵點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”，道路交通秩序初見(jiàn)成效。2020年11月，在西三旗街道大力協(xié)調(diào)下，道路的執(zhí)法權(quán)移交至海淀交通支隊(duì)清河大隊(duì)。西三旗街道開(kāi)始攜手東小口鎮(zhèn)，廣泛調(diào)研，科學(xué)制定整治方案，因地制宜推進(jìn)道路改造建設(shè)。

三區(qū)跨域治理合作主要涵蓋“黨建引領(lǐng)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)；社會(huì)治理，聯(lián)合共治；區(qū)域發(fā)展，合作共贏；公共服務(wù)，共建共享；重大事項(xiàng)，共商協(xié)作”等內(nèi)容，以“2+1+1+3”（即2個(gè)框架協(xié)議、1個(gè)實(shí)施辦法、1個(gè)工作方案+3個(gè)工作機(jī)制）為制度保障，將頂層設(shè)計(jì)與基層治理有機(jī)結(jié)合。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。簽署一個(gè)工作方案，成立三區(qū)五街鎮(zhèn)跨域協(xié)作議事委員會(huì)聯(lián)合黨委，以“黨（工）委聯(lián)建、黨支部聯(lián)合、黨員聯(lián)動(dòng)”為抓手，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。二是強(qiáng)化組織建設(shè)。簽訂一個(gè)實(shí)施辦法，成立三區(qū)五街鎮(zhèn)跨域協(xié)作議事委員會(huì)，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)三區(qū)交界地區(qū)社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)等相關(guān)工作。三是提升共治水平。西三旗街道分別與四街鎮(zhèn)簽訂《市域社會(huì)治理合作協(xié)議書(shū)》；西三旗街道社區(qū)與其他四街鎮(zhèn)交界社區(qū)簽訂《市域社會(huì)治理協(xié)議書(shū)》，實(shí)現(xiàn)全方位合作。四是完善工作機(jī)制。完善《跨域協(xié)作聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制》、《邊界治理智慧共享機(jī)制》、《跨域協(xié)作資源共享機(jī)制》，打造區(qū)域發(fā)展共同體。

探索全科網(wǎng)格員新機(jī)制，開(kāi)啟深化全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效化新篇章。西三旗街道打破內(nèi)部壁壘進(jìn)行人員優(yōu)化整合，實(shí)施全科網(wǎng)格員制度，街道645名網(wǎng)格員持證上崗，實(shí)現(xiàn)一專(zhuān)多能，一崗多責(zé)，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建工作常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制落地落實(shí)見(jiàn)成效。為推動(dòng)全科網(wǎng)格員工作的順利開(kāi)展，街道強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，形成了1+2+2+2全科網(wǎng)格員工作體系，即：成立1個(gè)工作專(zhuān)班（由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全科網(wǎng)格員管理專(zhuān)班），形成2個(gè)層面（全科網(wǎng)格員包括街道和社區(qū)兩個(gè)層面），借助2個(gè)平臺(tái)（借助城市管理考核和網(wǎng)格員管理2個(gè)平臺(tái)），依托2個(gè)工作機(jī)制（科長(zhǎng)包社區(qū)和定期調(diào)度會(huì)機(jī)制），著力在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上創(chuàng)新、在研討問(wèn)題上破局，在解決問(wèn)題上發(fā)力，在工作中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是從單一職能向一崗多責(zé)轉(zhuǎn)變。全科網(wǎng)格員制度改變了各專(zhuān)項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人員“各管一攤”的工作模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧龊米陨砉ぷ鞯幕A(chǔ)上，要承擔(dān)環(huán)境秩序、突發(fā)事件、公共安全等各類(lèi)問(wèn)題的巡查責(zé)任，并督導(dǎo)處置；二是從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變。街道將645名網(wǎng)格員全部分散到地區(qū)全域，主動(dòng)解決問(wèn)題回應(yīng)訴求，提升群眾滿(mǎn)意度；三是從點(diǎn)面檢查到全域覆蓋轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)條塊統(tǒng)抓、全域覆蓋，確保巡查無(wú)死角、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。

下一步，西三旗街道將按照中央和北京市、海淀區(qū)的決策部署，按照“城市更新實(shí)踐區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)”發(fā)展模式，以服務(wù)民生為本，以人民群眾的所盼所想為出發(fā)點(diǎn)，深化文明城區(qū)創(chuàng)建工作，形成一整套符合地區(qū)特點(diǎn)、地域特色的可推廣、可復(fù)制的“三旗社會(huì)治理”新模式。