黨的十九大報告中指出，要以增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂。為了全面貫徹落實好黨的十九大精神，在地區(qū)形成生動實踐，景山街道著力“辦好群眾家門口的事”，把居民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。三眼井胡同的整治提升工程是景山街道“疏整促”項目的重中之重，街道積極發(fā)動公眾參與，創(chuàng)新社區(qū)共治方法，提出“和巷”文化理念，打造人居環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯、安靜安寧安全的歷史文化街區(qū)，切實讓老胡同生活靜下來、文化顯出來、環(huán)境靚起來，把背街小巷打造成景山地區(qū)精神文明創(chuàng)建的一道靚麗風(fēng)景線！

一、三眼井胡同基本情況

三眼井胡同隸屬景山街道黃化門社區(qū)，東起嵩祝院西巷，西止景山東街，南與大學(xué)夾道相通，北與吉安所左巷、橫柵欄胡同相通，全長306米，寬7米（含1條主街和7條支巷）。三眼井胡同清朝屬皇城，乾隆時稱三眼井胡同，因胡同內(nèi)有一口三個井眼的井而得名，現(xiàn)共有門牌85個，戶籍人口1374人，流動人口315人，殘疾人77人。

胡同內(nèi)文化資源、歷史資源、紅色資源豐富，是聯(lián)通吉安所與嵩祝寺、智珠寺的重要旅游路線。吉安所位于吉安所右巷10號，是清代宮眷死后停靈的處所，為東城區(qū)重點保護(hù)文物；嵩祝寺及智珠寺位于嵩祝院北巷23號，創(chuàng)建于清雍正十一年（1733年），為北京市第二大喇嘛寺，是市文物保護(hù)單位。三眼井胡同北側(cè)的吉安所左巷8號曾為毛澤東同志故居，1918年秋至1919年春，毛澤東、蔡和森等8人在三間北房中住了六七個月，1979年8月，吉安所左巷8號被列為第二批市級文保單位。

二、三眼井胡同整治提升情況

按照“板塊式推進(jìn)、區(qū)域連片整治”的原則，景山街道堅持“一把尺子量到底”，自2017年5月份開始，集中組織對三眼井胡同開展綜合整治。建立“一一五八”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，即成立一個“百街千巷”整治提升工作指揮部，下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室、五個工作組（包含一個施工監(jiān)督與群眾服務(wù)組），八個社區(qū)由處級領(lǐng)導(dǎo)承包負(fù)責(zé)，抽調(diào)40余人組建相應(yīng)工作班子，集全街之力投入整治工作。

堅持以黨建引領(lǐng)行動，把黨建工作貫穿于這項中心工作的全過程，把支部建在街巷上，成立街巷臨時黨支部，建立“四規(guī)范”“五個一”工作機(jī)制，開展專題黨課，激發(fā)黨員干部投身疏解整治任務(wù)的責(zé)任感使命感。廣大黨員在整治提升中講黨性，盡職責(zé)，自覺爭先鋒、比業(yè)績、講奉獻(xiàn)，在拆除違建、封堵開墻打洞等急難任務(wù)中打頭陣、做表率，讓黨旗始終飄揚在整治一線。

推行“五步工作法”，即建立明細(xì)臺賬、入戶宣傳確認(rèn)、逐戶確定方案、文明規(guī)范施工、做好整體提升五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅持“一把尺子量到底”，一對一講政策，面對面做宣傳，耐心細(xì)致地宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格遵循“不留死角全覆蓋、不降標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)政策、不亂許愿無例外”的“三不”原則，確保整治有序推進(jìn)。共封堵“開墻打洞”87處，封堵面積1411.3平米，拆除違法建設(shè)74處，拆違面積708.5平米，圓滿完成三眼井胡同整治任務(wù)，為后期設(shè)計提升打下良好基礎(chǔ)。同時配合區(qū)級部門將通信線路全部入地，主要提升項目有街巷外立面的提升、更換門窗、重鋪路面、修建花池“留白增綠”、低洼院改造等。

結(jié)合街道實際，摸索出拆違“九字訣”：見（與房主見面，確認(rèn)違建情況）、勸（宣傳、勸導(dǎo)）、案（立案，做案卷）、限（貼拆除通知，下限拆令）、斷（拆前切斷水電氣等）、轉(zhuǎn)（幫助轉(zhuǎn)移相對人和家居物品）、干（及時組織拆除）、辦（對干擾阻礙執(zhí)法的依法查辦）、管（拆后出現(xiàn)的問題一管到底，防范再重新搭建出現(xiàn)新增）。

在三眼井胡同提升過程中很多地方都體現(xiàn)居民群眾智慧。按照群眾意見，修建休閑座椅，對胡同內(nèi)枯死的老樹進(jìn)行砍伐，將留下來的樹墩進(jìn)行拋光、刷漆等進(jìn)行處理，配齊小座椅，方便街坊鄰里休閑娛樂。并設(shè)立“巷花”，把海棠花作為三眼井胡同的標(biāo)識，形成三眼井胡同印記。在提升過程中，秉承著還原老北京古都風(fēng)貌的設(shè)計理念，在街道負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，設(shè)計師和施工方廣泛征求“兩代表、一委員”及駐街單位、社區(qū)、居民意見，通過入戶走訪居民，讓他們對窗戶、戶門、門樓的樣式及顏色進(jìn)行自主選擇，進(jìn)一步完善設(shè)計方案。提升當(dāng)中主要突出便民服務(wù)、古都風(fēng)貌保護(hù)、景觀環(huán)境提升三大特點，通過設(shè)立活動門檻（院內(nèi)老人可以根據(jù)需求自主安裝或卸下門檻），把門前坡道降低坡度加強防滑措施。同時，還將便民與古都風(fēng)貌相結(jié)合，針對外窗，一方面是做到色彩符合古都風(fēng)貌要求，采用傳統(tǒng)風(fēng)貌的紅窗框、綠窗格等，另一方面又要滿足防盜、防潲雨的需求，采取內(nèi)開內(nèi)倒的斷橋鋁合金材質(zhì)。針對部分門樓有塌陷和破損的情況，按照老北京傳統(tǒng)的門樓樣式進(jìn)行重建，通過瓦花、磚花等設(shè)計細(xì)節(jié)，豐富街巷立面。對遮擋磚雕文物的違法建設(shè)進(jìn)行清理整治，使其全景展現(xiàn)出來，凸顯胡同文化內(nèi)涵。在拆除違法建設(shè)后所留下的空間內(nèi)設(shè)置百姓活動、休息及便民服務(wù)設(shè)施，提升胡同景觀環(huán)境，增強百姓在胡同生活“舒適感”，打造體現(xiàn)舊城傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的文化宜居胡同，使建筑外貌整體達(dá)到“界面連續(xù)、風(fēng)格統(tǒng)一，環(huán)境整潔、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施齊備，無違法建設(shè)”的基本要求，著力打造精品工程。

在改造過程中，注重人文情懷，針對殘疾人、生活困難、住房困難等問題，統(tǒng)籌民生保障力量，全過程跟進(jìn)服務(wù)，用足用好現(xiàn)有政策，問需于民，精準(zhǔn)對接。做到“三個不過夜”，即涉及到居民用水、用電問題不過夜；必要的門窗安裝不過夜；垃圾清運不過夜。工作組在整治前首先詢問居民生活實際困難，提前改好水電，力所能及幫助解決，以心換心、贏得民心。整治提升完成后，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以扁平化為手段，以街巷長、小巷管家、物業(yè)、網(wǎng)格、城管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)積極分子等“七種力量”為支撐，切實發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺、物業(yè)管理平臺、街巷長監(jiān)管平臺的作用，推動城市管理更加精細(xì)，將整治提升成果長期保持下去，切實提升百姓幸福感和獲得感。

三、文明創(chuàng)建特色做法

景山街道三眼井胡同“疏解整治促提升”工作中得到了居民群眾的大力支持，為更好地將百姓需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，讓居民群眾更廣泛參與到胡同治理中，景山街道通過“線上線下”聯(lián)動的方式，向居民群眾廣泛征求意見。

“線上”即與街道街巷提升的設(shè)計單位——北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院合作，引入微信小程序——“路見”景山平臺，借助科技手段，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，開展“景山小提案”活動。在這個平臺上，市民可以通過手機(jī)，在街道地圖界面里任一位置標(biāo)記建議或改善內(nèi)容，比如：超市菜店、公共廁所、健身設(shè)施、夜間照明、綠色植物、自行車停放等。建議提交后，程序后臺可以通過“大數(shù)據(jù)”分析，實現(xiàn)對市民意見的歸類和實時查看，為規(guī)劃設(shè)計以及城市管理提供依據(jù)。

“線下”即按照市區(qū)“十無五好”街巷整治要求，在前期征求群眾意見的基礎(chǔ)上，景山街道著力推進(jìn)“和巷”文化（共分為四個層面：國家層面提出和衷共濟(jì)；人和自然層面實現(xiàn)和合共生；家庭內(nèi)部講究和和美美；人與人之間做到和諧相處），搭建和巷“議”站平臺，目的是讓居民有一個固定“參政議政”的場地，定期就胡同建設(shè)、綠化美化、環(huán)境維護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行討論，了解群眾訴求。能自行解決的自行解決，解決不了的向社區(qū)反映，社區(qū)解決不了的向街道反映，由街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門共同商議、解決、上報、督辦等，逐步形成“小巷管家吹哨、居民報到”“社區(qū)吹哨、科室報到”“街道吹哨、部門報到”的三級報到機(jī)制。在居民院成立院委會，通過“小院議事會”的方式，將大家真正關(guān)心、需要、難解決的事情收集上來，分層分級協(xié)調(diào)好，落實好、督辦好，形成“小院吹哨，社區(qū)報到”第四級報到機(jī)制，切實使“街道吹哨 部門報到”的效果落實到基層的“神經(jīng)末梢”。

推出“街巷織補+”行動，完善街巷業(yè)態(tài)功能。居民的需求各種各樣，周邊的情況千差萬別，整治提升中，景山街道根據(jù)自身街區(qū)特點、胡同特色，以居民需求為導(dǎo)向，推出“街巷織補+”行動，通過近期任務(wù)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的方式推進(jìn)工作，實現(xiàn)街道引導(dǎo)、居民參與、精準(zhǔn)扶植，形成大家了一起參與，百姓共同受益的局面。在疏解整治騰退出的空間內(nèi)建立起東城區(qū)首家小型消防站，安排專職消防人員24小時輪流值班，確保接到火情后，1分鐘內(nèi)出動開展滅火行動。由此，提升故宮周邊的防火能力和對地區(qū)文物的保護(hù)能力，確保居民群眾的生命財產(chǎn)安全。

景山街道街區(qū)整治提升項目榮獲2019年國際風(fēng)景園林師聯(lián)合會亞太地區(qū)風(fēng)景園林專業(yè)獎社區(qū)類榮譽獎，三眼井胡同榮獲2018年首都文明街巷、北京最美街巷入圍獎。