買菜、用餐、洗衣、維修……步行15分鐘范圍內(nèi)，就能滿足各類生活需求，這樣的一刻鐘便民生活圈正在北京遍地開花，居民足不出“圈”就能享受多種便民服務(wù)。

近年來，北京一手抓便民生活圈建設(shè)，一手抓生活服務(wù)行業(yè)發(fā)展，形成了組團(tuán)式、街區(qū)式、分散式等形式多樣的便民生活圈。目前，全市已基本建成400多個(gè)一刻鐘便民生活圈，到2025年，全市將建成856個(gè)一刻鐘便民生活圈，實(shí)現(xiàn)便民生活圈社區(qū)全覆蓋。

在中關(guān)村街道科春社區(qū)內(nèi)，居民體驗(yàn)便民理發(fā)服務(wù)。本報(bào)記者 馬婧攝

規(guī)范管理“小修小補(bǔ)”業(yè)態(tài)升級(jí)

漫步中關(guān)村街道，張貼在各處的“一刻鐘便民生活圈”導(dǎo)向圖，已成為街區(qū)一景。早餐店、菜店、裁縫店、洗衣店……地圖上用不同顏色標(biāo)出了十余種便民業(yè)態(tài)的分布情況，居民只需掃描導(dǎo)向圖上的二維碼，就能跟隨電子導(dǎo)航地圖抵達(dá)想去的店鋪。

在中關(guān)村街道科春社區(qū)內(nèi)的修理鋪，楊師傅正在修理家電。本報(bào)記者 馬婧攝

“楊師傅，您幫我看看這個(gè)電飯煲怎么回事兒，今天突然就罷工了。”年初剛搬到中關(guān)村居住的陳女士根據(jù)地圖導(dǎo)航，在科春社區(qū)內(nèi)找到了楊師傅的修理鋪。“不用擔(dān)心，今天就能修好，您明天就可以過來取。”楊師傅自信滿滿地說。

正說著，小區(qū)居民劉阿姨也拿著電扇走了進(jìn)來，“楊師傅，這個(gè)電扇的扇葉不動(dòng)了，快幫忙瞧瞧。”劉阿姨是這里的老顧客，只要家里的家電出問題，她都會(huì)找楊師傅修理。“他可是我們小區(qū)里公認(rèn)的能人！”劉阿姨邊說邊豎起大拇指。

楊師傅1997年來到中關(guān)村從事個(gè)體家用電器維修工作，一干就是20多年。小到耳機(jī)、插線板，大到洗衣機(jī)、冰箱，經(jīng)過楊師傅的妙手，都可以“重獲新生”。為提升修理鋪的服務(wù)環(huán)境，在中關(guān)村街道和社區(qū)的幫助下，楊師傅的工作環(huán)境從一張維修桌，變成了現(xiàn)在窗明幾凈的維修鋪。

“我現(xiàn)在的工作場地是社區(qū)的閑置房屋，不僅不收租金，還被納入一刻鐘便民生活圈地圖，公示了我們的聯(lián)系電話。”楊師傅發(fā)現(xiàn)，去年以來，找他修理東西的人越來越多，為了回饋居民，修理鋪的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直低于市場價(jià)。

“小修小補(bǔ)”看似低頻，卻是剛需。在中關(guān)村街道，像這樣的便民維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共有30多個(gè)，居民可就近享受“小修小補(bǔ)”服務(wù)。

走出知春路地鐵站，來到中關(guān)村南三街南口，擁有橘色外墻的小亭子格外顯眼，這里曾經(jīng)是一座核酸檢測亭，經(jīng)過改造變身便民服務(wù)站，提供自行車維修、配鑰匙等服務(wù)。“我們征集了附近居民和上班族的意見建議，發(fā)現(xiàn)知春里地鐵站附近缺少便民自行車維修網(wǎng)點(diǎn)，就與相關(guān)單位積極溝通協(xié)調(diào)，改造了這座核酸檢測亭。”中關(guān)村街道市民活動(dòng)中心主任衡東說。

從游商轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ňW(wǎng)點(diǎn)，從藏在犄角旮旯難尋覓到居有定所有了招牌，中關(guān)村街道為“小修小補(bǔ)”攤點(diǎn)找到了合適的經(jīng)營場所。衡東介紹，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的選址都經(jīng)過多次協(xié)商、論證，并向區(qū)相關(guān)部門備案，室外網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立做到主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、社區(qū)內(nèi)規(guī)范；室內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)則充分利用社區(qū)閑置房屋、自行車棚等，街道為這些網(wǎng)點(diǎn)劃定經(jīng)營區(qū)域、規(guī)范經(jīng)營手續(xù)、制作統(tǒng)一的經(jīng)營標(biāo)識(shí)，既滿足了居民的日常需求，又引導(dǎo)商戶實(shí)現(xiàn)有序經(jīng)營。

不僅有修理鋪，裁縫鋪、菜店等各類便民業(yè)態(tài)也在中關(guān)村街道合理分布，自開展便民生活圈建設(shè)以來，街道不斷推動(dòng)便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，打通居民服務(wù)“最后一公里”，形成了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

街區(qū)改造 老居民享受新生活

在昌平區(qū)城南街道，連接五個(gè)社區(qū)的昌盛小街是一條背街小巷，經(jīng)過改造升級(jí)，這里已成為社區(qū)居民的第三空間。

“記得我小時(shí)候，這里還是用大棚搭建的菜市場，后來變成了超市，這兩年經(jīng)過改造，街上的商戶越來越豐富了。”從小在這里長大的楊先生，見證了昌盛小街的變遷。

城南街道東一刻鐘便民生活圈為老城區(qū)住宅生活圈，便民生活圈內(nèi)的核心商業(yè)服務(wù)設(shè)施集中在昌盛小街。隨著居民對(duì)生活品質(zhì)需求的提升，小街的整體空間愈顯老舊，交通秩序混亂、公共空間匱乏、商業(yè)活力不足等問題凸顯。伴隨城市更新的步伐，城南街道投入上千萬元對(duì)街巷進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)了公共空間的高效利用。

如今，全長600多米的昌盛小街上，秩序井然地分布著100多家商戶。早餐店、火鍋店、理發(fā)店、洗衣店……街區(qū)中不僅有基礎(chǔ)便民服務(wù)業(yè)態(tài)，也有品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。“我們很少去逛大商場，家門口就能一站式逛街。”楊先生對(duì)家園環(huán)境頗感自豪。

昌平區(qū)昌盛小街上的廢舊車棚被改造為閱讀空間 本報(bào)記者馬婧攝

改造后的生活圈不僅有煙火氣，也有文化氣息。“您能想象，這里原本是個(gè)廢舊車棚嗎？”楊先生帶記者走進(jìn)街區(qū)中的介山書店，幾名居民正在書桌前閱讀或辦公。經(jīng)過改造，近百平方米的廢舊車棚去年搖身變成眼前的公共文化空間，不僅設(shè)置了閱讀角、咖啡館，還兼具活動(dòng)室和議事廳功能，為居民區(qū)增添了濃濃的文化氣息。“我是自由職業(yè)，自從書店開業(yè)，我經(jīng)常過來創(chuàng)作。”正在店內(nèi)辦公的劉女士說，書店的咖啡飲品價(jià)格也十分親民，最便宜的只需10元左右，遠(yuǎn)低于商場里的售價(jià)。

不遠(yuǎn)處，居委會(huì)辦公地也經(jīng)過重新改造，新設(shè)小街“會(huì)客廳”，為居民提供休閑之所。人們在“會(huì)客廳”的社區(qū)歷史展廊中，可以通過老物件和影像資料了解社區(qū)的發(fā)展歷史，喚起心底關(guān)于家的眷戀。

街區(qū)中商戶類型繁多，業(yè)主也比較分散，如何將大家擰成一股繩？城南街道創(chuàng)新了街區(qū)運(yùn)營管理模式，組建由社區(qū)、商戶和社會(huì)力量共同參與的商居同盟，以商戶和社區(qū)的融合共治，形成政府、商企、組織、居民融合共生的大鄰里圈。商居同盟公約中，不僅涵蓋門前三包、垃圾分類、停車秩序、綠地認(rèn)養(yǎng)，也包括硬件提升。經(jīng)過設(shè)計(jì)師重新設(shè)計(jì)，商戶們紛紛掛上了色彩和諧又富有個(gè)性化的牌匾。

建立商居同盟以來，小街商戶們還共同在店內(nèi)打造“暖心1平方米”服務(wù)角，結(jié)合自身業(yè)態(tài)與特色服務(wù)為外賣小哥、快遞小哥等新就業(yè)群體和周邊社區(qū)老年人提供暖心服務(wù)。共享雨傘、愛心套餐、暖心飲品、共享藥箱、共享書架……這些暖心服務(wù)讓一家家小店充滿了溫情。

在線上，居民同樣有一個(gè)“數(shù)字生活圈”。昌盛小街依托城南相伴App上線“城南服務(wù)圈”小程序，以地圖的形式呈現(xiàn)服務(wù)類別，居民點(diǎn)擊地圖上具體商戶位置就可以實(shí)現(xiàn)一鍵導(dǎo)航、一鍵撥打電話。商戶還能開設(shè)店鋪號(hào)，通過服務(wù)地圖發(fā)布優(yōu)惠信息或滿減優(yōu)惠券，居民在線領(lǐng)取優(yōu)惠券后到店消費(fèi)，享受實(shí)惠。

城南街道是城市更新帶動(dòng)便民生活圈建設(shè)的一個(gè)縮影。不少街道都因地制宜，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則豐富業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊服務(wù)短板。

東城區(qū)龍?zhí)督值莱闪⒘艘豢嚏娚钊ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞居民需求和地區(qū)現(xiàn)狀多次進(jìn)行實(shí)地考察，一年時(shí)間，地區(qū)新增蔬菜網(wǎng)點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、早餐網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)老餐桌服務(wù)點(diǎn)等便民網(wǎng)點(diǎn)十余處。在西城區(qū)廣安門外街道紅蓮北里，一處地下空間被改造為社區(qū)便民服務(wù)中心，提供洗衣、理發(fā)等十多項(xiàng)便民服務(wù)。通州區(qū)華業(yè)東方玫瑰生活圈將老舊廠房改造成集購物、休閑、娛樂、教育等多功能于一體的綜合性場所，拓展了便民服務(wù)的承載空間……

一站消費(fèi) “小而美”社區(qū)商業(yè)體涌現(xiàn)

在大型居民區(qū)，一批“小而美”的社區(qū)商業(yè)綜合體紛紛涌現(xiàn)，針對(duì)社區(qū)居民的需求引入受歡迎的便民業(yè)態(tài)，助力消費(fèi)升級(jí)。

家住燕保·匯鴻家園的李女士每天下班都會(huì)途經(jīng)黃渠地鐵站，5年前剛剛搬到這里居住時(shí)，附近的便民業(yè)態(tài)還比較匱乏，只有幾家餐廳可供選擇。隨著地鐵站附近的星悅廣場完成改造升級(jí)，去年以來，李女士常常在這座商場停留。“先是開了倉儲(chǔ)式會(huì)員店，后來又陸續(xù)開了奶茶店、面包店、理發(fā)店，現(xiàn)在又有了健身房、兒童樂園等，業(yè)態(tài)越來越全了。”李女士發(fā)現(xiàn)，隨著業(yè)態(tài)逐步豐富，這座閑置的商業(yè)空間重?zé)ㄉ鷻C(jī)，前來消費(fèi)的居民越來越多。

琳瑯滿目的蔬果、網(wǎng)紅茶飲店、不同風(fēng)格的餐廳……今年3月，位于朝陽區(qū)垡頭街道的社區(qū)商業(yè)綜合體合憬薈開門營業(yè)，為居民生活帶來新便利。項(xiàng)目周邊有10多個(gè)社區(qū)，居民密度較大，但商業(yè)體并不多。“以前購物都得奔8公里外的合生匯，一直希望家門口也有個(gè)商場，不需要它太大，能滿足基本需求就好。”雙合家園居民宋女士發(fā)現(xiàn)，新亮相的合憬薈聚焦社區(qū)服務(wù)，能夠滿足基本生活需求。這座商業(yè)體一層集合了茶飲、咖啡、火鍋、小吃等連鎖餐飲品牌，二層引入了2500平方米的幸福榮耀生活超市以及理發(fā)等生活服務(wù)業(yè)態(tài)，三層為親子家庭提供娛樂休閑場所。到了節(jié)假日，這里還會(huì)上演有趣的文藝活動(dòng)，為社區(qū)增添新活力。

在順義區(qū)旺泉街道，前進(jìn)-悅君便民生活圈也通過一站式商業(yè)便民服務(wù)中心，滿足了不同人群的生活需求。毗鄰臥龍環(huán)島及臥龍公園的臥龍悅購時(shí)代廣場，根據(jù)不同人群的購物習(xí)慣，引入了大型超市、網(wǎng)紅小吃街、品牌餐飲、兒童娛樂等業(yè)態(tài)，帶來吃、喝、玩、樂、購等一站式體驗(yàn)。自建設(shè)一刻鐘便民生活圈以來，街道對(duì)前進(jìn)-悅君便民生活圈開展了全面摸底工作，組建一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)信息采集員隊(duì)伍，通過實(shí)地走訪，記錄轄區(qū)網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)情況，形成了該生活圈的數(shù)據(jù)庫，及時(shí)補(bǔ)足轄區(qū)較為缺乏的業(yè)態(tài)。

團(tuán)結(jié)湖天宇市場變身活力街區(qū)，特別設(shè)立便民服務(wù)中心。本報(bào)記者 馬婧攝

在鱗次櫛比的老住宅樓之間，閉市多年的團(tuán)結(jié)湖天宇市場近日完成改造，從傳統(tǒng)市場變身集生活超市、小修小補(bǔ)、時(shí)尚餐飲、潮玩店等于一體的活力街區(qū)?？紤]到周邊分布著不少老舊小區(qū)，改造后的街區(qū)兼具“潮”氣和煙火氣，除了引入年輕人喜愛的潮流業(yè)態(tài)，街區(qū)兼顧了附近居民的基本生活需求，在前期規(guī)劃中特意留出1400多平方米的空間設(shè)立便民服務(wù)中心，引入生鮮超市、主食廚房、服裝定制等業(yè)態(tài)。無論老年人還是年輕人，都可以在這里找到屬于自己的生活方式。

加速建設(shè) 構(gòu)筑多層次商業(yè)格局

建設(shè)一刻鐘便民生活圈，是促消費(fèi)的重要抓手，更是惠民生、暖民心的重要舉措。在2022年11月印發(fā)的《北京市商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2022年—2035年）》中，便民生活圈作為全市四級(jí)商業(yè)消費(fèi)空間體系的第四級(jí)——社區(qū)級(jí)，與國際級(jí)、城市級(jí)、地區(qū)級(jí)商圈，共同構(gòu)筑多層次商業(yè)格局。

錨定2025年全市實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈全覆蓋的目標(biāo)，本市按照“一次劃定、分年建設(shè)”的思路，指導(dǎo)各區(qū)因地制宜、科學(xué)劃定了856個(gè)便民生活圈，2023年至2025年按照40%、30%、30%的比例有序推進(jìn)建設(shè)。

“便民生活圈建設(shè)不是在過去補(bǔ)建基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上簡單‘畫個(gè)圈’，而是要營造有機(jī)的社區(qū)商圈生態(tài)系統(tǒng)。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一刻鐘便民生活圈建設(shè)涉及空間布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)有機(jī)組合、基層社會(huì)治理等多方面，要和城市更新、老舊小區(qū)改造、騰退空間利用等城市治理一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，通過部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)、政策同向發(fā)力，推動(dòng)便民生活圈、養(yǎng)老托育圈、文化休閑圈等“圈圈融合”，滿足市民高品質(zhì)、多樣化消費(fèi)需求。

2023年，北京共建設(shè)完成360個(gè)一刻鐘便民生活圈，全市覆蓋率達(dá)42%，跑出了“開局加速度”。據(jù)測算，360個(gè)便民生活圈覆蓋人口700.15萬人，服務(wù)社區(qū)1621個(gè)，對(duì)滿足市民高品質(zhì)、多樣化生活需求發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，東城、石景山、西城、朝陽、海淀、豐臺(tái)、大興、通州8個(gè)區(qū)已入選商務(wù)部前三批全國便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)，北京試點(diǎn)區(qū)數(shù)量與上海并列全國城市第一。各試點(diǎn)區(qū)正在完善、落實(shí)試點(diǎn)建設(shè)方案，在全市打造一刻鐘便民生活圈建設(shè)樣板。

今年，全市便民生活圈“以評(píng)促建”，繼續(xù)跑出“加速度”。市商務(wù)局對(duì)照商務(wù)部《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》評(píng)價(jià)體系，結(jié)合北京2023年評(píng)估驗(yàn)收實(shí)際情況，修訂了2024年一刻鐘便民生活圈評(píng)估驗(yàn)收指引，并對(duì)各區(qū)開展培訓(xùn)。今年以來，各區(qū)已陸續(xù)建設(shè)80個(gè)便民生活圈。接下來，全市還將持續(xù)開展一刻鐘品質(zhì)生活節(jié)活動(dòng)，涵蓋家政、家電維修、美發(fā)美容、洗護(hù)等多樣化生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)送服務(wù)進(jìn)社區(qū)，提升便民生活圈建設(shè)的知曉度、參與度。

專家觀點(diǎn)

便民生活圈應(yīng)成為社區(qū)生活第三空間

賴陽

市民來到豐臺(tái)區(qū)馬家堡街道政務(wù)服務(wù)中心門前的“公交便民驛棧”選購食材本報(bào)記者 劉平攝

提到宜居城市建設(shè)、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，人們首先想到的是大型步行街、繁華商業(yè)街區(qū)，但一個(gè)城市的宜居品質(zhì)，從根本上講，既要有繁華的商業(yè)街區(qū)，也要有為老百姓服務(wù)的民生商業(yè)。一刻鐘便民生活圈是加快城市商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)城市建設(shè)從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。

社區(qū)商業(yè)發(fā)展大致分為滿足社區(qū)基本生活需求、滿足社區(qū)品質(zhì)生活消費(fèi)需求、滿足社區(qū)生活便捷性需求和社區(qū)生活第三空間四個(gè)發(fā)展階段。在云消費(fèi)時(shí)代，隨著社區(qū)基本生活消費(fèi)、品質(zhì)生活消費(fèi)、便捷生活消費(fèi)的滿足，社區(qū)居民消費(fèi)呈現(xiàn)出從功能型消費(fèi)向享受型消費(fèi)、商品消費(fèi)向非商品消費(fèi)轉(zhuǎn)變，社區(qū)商業(yè)也呈現(xiàn)出“智能化、有溫度、共享式、新時(shí)尚”的社區(qū)生活第三空間發(fā)展趨勢。

自2021年開始，商務(wù)部等多部門聯(lián)合推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，其本質(zhì)是民生服務(wù)品質(zhì)的整體提升。北京在一刻鐘便民生活圈建設(shè)過程中，可以進(jìn)一步創(chuàng)新業(yè)態(tài)，為居民提供社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化、社區(qū)商務(wù)服務(wù)、社區(qū)會(huì)客廳、社區(qū)政務(wù)、社區(qū)康養(yǎng)等綜合服務(wù)，滿足社區(qū)居民休閑、健康、社交、娛樂、購物等個(gè)性化、多樣化、特色化消費(fèi)需求。

（作者系中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員）