房山區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照“全域覆蓋、全類統(tǒng)管、全程閉環(huán)、全面治理”的原則，打造三級(jí)“我來辦”信訪服務(wù)平臺(tái)，即669個(gè)社區(qū)(村)“我來辦”工作室、6個(gè)“我來辦”工作分中心和1個(gè)“我來辦”工作中心，形成主動(dòng)辦、及時(shí)辦、提級(jí)辦、規(guī)范辦、會(huì)商辦、協(xié)同辦的“六辦”工作體系，真正變?nèi)罕娚显L“我來接”為主動(dòng)化解“我來辦”，努力實(shí)現(xiàn)最多跑一次、最多跑一地，切實(shí)把信訪工作做到了群眾心坎上。

長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)金域緹香社區(qū)北側(cè)，曾有一個(gè)近3萬平方米的大土坡。雖然部分裸露區(qū)域進(jìn)行了苫蓋，但土坡裸露面積仍較大，一到苫風(fēng)天氣，塵土飛揚(yáng)，給小區(qū)居民生活造成了很大困擾。為此，小區(qū)居民通過社區(qū)“我來辦”工作室反映訴求。工作室組織召開居民議事會(huì)，綜合大家的意見之后，社區(qū)給出了整治提升方案。在鎮(zhèn)黨委的支持下，兩個(gè)月后，原先的大土坡變成了大草坪，成為小區(qū)的后花園。

“我來辦”工作室讓矛盾化解“速度更快”

“街道和村里對(duì)我這件事這么重視，不厭其煩地給我講政策，做思想工作，我真的很感動(dòng)。”2021年9月1日，城關(guān)街道前朱各莊村村民王女士在簽訂息訴罷訪協(xié)議書時(shí)，對(duì)前朱各莊村“我來辦”工作室工作人員說道。

原來，王女士在村子里曾有一處房屋，因沒有相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)及集體土地建設(shè)用地使用證，被認(rèn)定為非宅基地上住房。后來，王女士與村委會(huì)簽訂了房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(非宅)，領(lǐng)取了補(bǔ)償款，但要求村委會(huì)落實(shí)非宅回遷安置。但按照相關(guān)規(guī)定，王女士的此項(xiàng)要求無法律依據(jù)，王女士曾多次上訪反映。

村級(jí)“我來辦”工作室工作人員向城關(guān)街道信訪辦進(jìn)行了匯報(bào)。街道工委高度重視，第一時(shí)間成立了信訪事項(xiàng)處置專班，由街道辦事處主任為組長(zhǎng)，街道包村干部為副組長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富且責(zé)任心強(qiáng)的干部、前朱各莊村“我來辦”工作室工作人員和律師為成員。專班針對(duì)該信訪案件全面調(diào)查摸底，先后召開信訪聯(lián)席專題會(huì)議10余次，并定期與王女士見面溝通，曉之以理、動(dòng)之以情。同時(shí)，運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的矛盾調(diào)處化解機(jī)制，對(duì)照有關(guān)政策、法律法規(guī)，研究解決其提出的具體問題，引導(dǎo)其回歸合理訴求。

終于，在街道和前朱各莊村“我來辦”工作室的共同努力下，王女士的心結(jié)終于被解開。

為實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層矛盾化解全覆蓋，2021年7月，房山區(qū)委研究決定，進(jìn)一步規(guī)范基層信訪機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一命名為“我來辦”工作室，有牌匾、有職責(zé)、有場(chǎng)地、有人員，做到統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一人員組成、統(tǒng)一工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)迅速響應(yīng)，第一時(shí)間成立專班、制定方案，并在社區(qū)(村)全面推開，成立由社區(qū)(村)黨組織書記擔(dān)任主任，“兩委”干部和治保、婦聯(lián)、計(jì)生專干等人員擔(dān)任成員的“我來辦”工作室，并組建一支由黨員、退休干部、退役軍人、村(居)民代表等組成的志愿者隊(duì)伍，借助志愿者人熟地熟業(yè)務(wù)熟的優(yōu)勢(shì)，做好信息收集、矛盾就地化解等工作。

各社區(qū)(村)結(jié)合工作實(shí)際，明確工作室定期排查、定時(shí)走訪、定點(diǎn)接訪、定期會(huì)商的“四定”職責(zé)和“主動(dòng)問事、群眾說事，分級(jí)處理、部門聯(lián)動(dòng)，集中議事、多元化解”三項(xiàng)機(jī)制。社區(qū)(村)責(zé)權(quán)范圍內(nèi)的“小事”由“我來辦”工作室就地辦理，減少群眾辦事程序;“大事”由社區(qū)(村)代理群眾表達(dá)訴求，落實(shí)“群眾少跑腿”和最多訪一次的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提前介入指導(dǎo)或直接處理;“難事”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“吹哨”，區(qū)級(jí)部門聯(lián)動(dòng)化解，提高一次性化解率。目前，房山區(qū)“我來辦”工作室已實(shí)現(xiàn)各社區(qū)(村)全覆蓋，就地化解調(diào)解成功率達(dá)90%以上。

“我來辦”工作分中心讓矛盾化解成效更好

“感謝你們對(duì)我們的訴求這么重視，不僅跑前跑后地幫助我們協(xié)調(diào)，還聘請(qǐng)了專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)和物業(yè)管理師，替我們出主意。停車費(fèi)問題解決了，我們心里的一件大事也了了。”2023年8月，中海京西里小區(qū)業(yè)主來到蘇莊三里社區(qū)，向“我來辦”工作分中心表示感謝。

中海京西里小區(qū)位于西潞街道蘇莊三里社區(qū)，是一個(gè)新建小區(qū)。2022年6月，中海地產(chǎn)決定出售產(chǎn)權(quán)車位，并對(duì)臨時(shí)停放車輛收取停車費(fèi)用。小區(qū)業(yè)主認(rèn)為開發(fā)商制定的產(chǎn)權(quán)車位售價(jià)過高，產(chǎn)權(quán)車位管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及臨停收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于周邊小區(qū)，便來到蘇莊三里社區(qū)“我來辦”工作室反映情況，尋求幫助。

由于這一訴求涉及人數(shù)多、專業(yè)性較強(qiáng)，蘇莊三里社區(qū)黨委及時(shí)將案件導(dǎo)入二級(jí)信訪“我來辦”工作分中心，吹哨西潞街道物業(yè)科，邀請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)、物業(yè)管理師，召開了中海地產(chǎn)與業(yè)主代表見面會(huì)。律師團(tuán)隊(duì)和物業(yè)管理師從專業(yè)角度說明了車位劃分依據(jù)，業(yè)主及商戶的使用范圍，哪些車位還沒有完善收費(fèi)手續(xù)、不符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并要求中海地產(chǎn)公司參照周邊小區(qū)的臨停收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)，與業(yè)主達(dá)成一致意見后再進(jìn)行收費(fèi)。

經(jīng)過協(xié)商，中海地產(chǎn)決定暫停收費(fèi)事宜，重新調(diào)整方案。最終，在征求業(yè)主意見后，中海地產(chǎn)與業(yè)主就調(diào)整后的產(chǎn)權(quán)車位售價(jià)和產(chǎn)權(quán)車位管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、臨停收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成共識(shí)。

要解決群眾訴求，僅憑社區(qū)(村)的力量很難完成，很多時(shí)候需要專業(yè)人員給予支持。為此，房山區(qū)依托中和調(diào)解委員會(huì)、聚和調(diào)解委員會(huì)、融和調(diào)解委員會(huì)、圣泉調(diào)解委員會(huì)、西潞街道許順調(diào)解室、青龍湖鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)6個(gè)專業(yè)調(diào)解組織，以地緣相鄰為原則，整合資源，成立了6個(gè)“我來辦”工作分中心。對(duì)由于政策施行或管理等引發(fā)的、社區(qū)(村)層面無法解決的糾紛，“我來辦”工作分中心及時(shí)派出專業(yè)調(diào)解組織和隊(duì)伍，采取“受理—調(diào)解—司法確認(rèn)”模式，從專業(yè)角度對(duì)矛盾進(jìn)行抽絲剝繭、層層剖析，規(guī)范開展調(diào)解工作，形成具有法律效力的調(diào)解協(xié)議，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

“我來辦”工作分中心讓矛盾化解力度更大

涉汛涉災(zāi)訴求涉及群眾切身利益，矛盾較為復(fù)雜。為了形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，協(xié)調(diào)多部門共同協(xié)調(diào)解決機(jī)制，區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議牽頭成立信訪“我來辦”工作中心，在解決矛盾中發(fā)揮了重要作用。

在“23·7”極端強(qiáng)降雨防汛抗洪救災(zāi)中，信訪“我來辦”工作中心整合北京市公安局房山分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)住建委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理委等多家職能部門力量，在涉汛信訪訴求集中的北潞園片區(qū)、史家營(yíng)鄉(xiāng)、閻村安置點(diǎn)等地區(qū)組建6個(gè)流動(dòng)信訪專班，將信訪訴求分為補(bǔ)貼政策、救助安置、房屋重建三大類，關(guān)口前移接待信訪群眾，成為開在群眾家門口的“信訪辦”，對(duì)做好災(zāi)后恢復(fù)重建、維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境起到了重要作用。同時(shí)，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)“雙包案”、屬地單位和主管部門對(duì)信訪案件“雙主責(zé)”原則，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后到佛子莊鄉(xiāng)、大安山鄉(xiāng)等受災(zāi)嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待信訪群眾，用心用情用力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建等民生大事，妥善解決了群眾要求進(jìn)行房屋鑒定等一批訴求。

除了接待信訪群眾外，流動(dòng)信訪專班還為居民提供矛盾調(diào)解、法律咨詢、心理咨詢、保險(xiǎn)理賠等服務(wù)。

“我一想起這次的洪水就后怕，胡思亂想，晚上都睡不著，昨天跟你聊會(huì)天兒，我心里舒坦多了!”在西潞街道北潞馨家園的“好鄰居·我來辦”服務(wù)站，張阿姨拉著心理咨詢師的手說道。

西潞街道北潞園片區(qū)是個(gè)超大規(guī)模居住區(qū)，在“23·7”極端強(qiáng)降雨時(shí)受災(zāi)較為嚴(yán)重。為幫助居民盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，房山區(qū)依托流動(dòng)信訪專班，在北潞園、北潞春、北潞馨三個(gè)社區(qū)分別建立“好鄰居·我來辦”流動(dòng)服務(wù)站。居民到這里提出各種訴求，服務(wù)站的工作人員都會(huì)耐心解答。“‘好鄰居·我來辦’流動(dòng)服務(wù)站建立后，每天都有居民前來咨詢。在接受了我們提供的專業(yè)心理輔導(dǎo)后，不少居民都表示焦慮情緒得到有效緩解。”北潞園社區(qū)黨委副書記劉浩偉說道。

“我們將持續(xù)推廣三級(jí)‘我來辦’，用好‘四下基層’機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部往群眾身邊去，往矛盾‘窩’里鉆，真正實(shí)現(xiàn)群眾‘最多跑一次、最多跑一地’，推動(dòng)全區(qū)信訪工作呈現(xiàn)新氣象，取得新成效。”區(qū)信訪辦黨組書記王海艷說道。