人車分道而行，商鋪煙火融榮，小微共享花園里“種”滿了商戶和居民們共同的愿景。這是昌平區(qū)城南街道昌盛小街如今的常態(tài)風(fēng)景。曾經(jīng)的缺乏活力的老街在昌平區(qū)新一輪背街小巷環(huán)境精細化治理過程中，重拾“青春”，也成為昌平區(qū)深化“昌盛模式”，打造北京市背街小巷環(huán)境精細化治理新樣本的生動實踐。

今年，昌平區(qū)城市管理委、區(qū)精神文明辦、區(qū)規(guī)自分局聯(lián)合牽頭，制定了昌平區(qū)新一輪背街小巷環(huán)境精細化治理三年行動方案，指導(dǎo)各屬地鎮(zhèn)街開展背街小巷治理工作，將背街小巷精細化治理工作納入城鄉(xiāng)環(huán)境檢查考評范圍，每月對202條背街小巷開展常態(tài)化全覆蓋檢查，通過不斷摸索制定并印發(fā)了《背街小巷后續(xù)管理辦法》《區(qū)級考核驗收辦法》《日常管理指導(dǎo)意見》，形成背街小巷精細化長效治理機制。系列治理讓昌平區(qū)涌現(xiàn)出一批精品街巷和網(wǎng)紅打卡地，從城南老街至介山路，升級后的“昌盛小街”就是其中之一。據(jù)悉，“昌盛小街”案例已經(jīng)被納入北京市2023年精品特色街巷攻略，為同類型背街小巷治理提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。

黨建引領(lǐng) 規(guī)劃先行

昌盛小街，原名介山路，有著600多年的歷史。全長628.5米的街巷連接起了昌盛園、介山、世濤天朗等五個社區(qū)，138戶商鋪沿街而立，涵蓋餐飲、零售、服務(wù)、批發(fā)等多種生活服務(wù)門類，是昌平老城區(qū)“全品類”生活服務(wù)道路的典型代表。

一條“介山路”，養(yǎng)育了一代又一代城南人。但是，隨著周邊社區(qū)的改造完成和居民商戶需求的日益提升，小街整體環(huán)境愈顯老舊，交通秩序混亂、公共空間匱乏、商業(yè)活力不足等問題日益凸顯。

改造提升，迫在眉睫。但是一條街的改造涉及到環(huán)境、交通、小區(qū)立面、商鋪規(guī)劃等方方面面。面對如此體量的街區(qū)改造，為破除反復(fù)施工帶來的弊端，昌平從區(qū)級層面統(tǒng)籌，全局規(guī)劃指導(dǎo)，將短時間、低成本、可持續(xù)的老舊小區(qū)改造模式——“昌盛模式”，創(chuàng)新性復(fù)制到背街小巷治理中。在具體實施上，由城南街道牽頭推動各項工作落地，成立了“一班一組一支部”，即項目專班、工作組和臨時黨支部，以黨建凝聚合力，用規(guī)劃指導(dǎo)前行。

為了實現(xiàn)頂層設(shè)計與居民需求相匹配，在規(guī)劃設(shè)計階段，昌平區(qū)就將小街9個方面的40余項改造細節(jié)交給居民代表去投票選擇，改造過程中組織多方主體對話，群策群力、統(tǒng)一思想，讓專業(yè)設(shè)計理念與商戶、居民需求相呼應(yīng)。

同時，將背街小巷環(huán)境精細化治理納入城鄉(xiāng)治理、文明城區(qū)建設(shè)、海綿城市建設(shè)、完整社區(qū)建設(shè)、垃圾分類等各類重點工作整體謀劃中，科學(xué)設(shè)計、多管齊下、綜合施策，確保每一個規(guī)劃都落地“成真”。尤其在解決改造資金短缺問題上，大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌運用社會資本、專項改造資金和社區(qū)黨建經(jīng)費，用“小成本”撬動社會“大效益”。

系統(tǒng)治理 美麗“蝶變”

改造后的昌盛小街，迎來了美麗“蝶變”。“夏有陰涼，冬有暖陽，整體環(huán)境也美觀舒適了，這里成了我們休憩娛樂、遛彎購物的好場所。”介山社區(qū)居民王然對改造后的小街贊不絕口。

每當(dāng)看到如今的人車分流，井然有序，王然就會想起曾經(jīng)的早晚高峰。“用餐高峰期撞上學(xué)生上下學(xué)時段，機動車、非機動車混行，停車不方便，機動車、電動車、自行車隨意亂停亂放，占用人行通道，交通十分混亂，也特別不安全。”想起曾經(jīng)，王然無奈地嘆口氣。

自從改造完成后，原先的人車混行變?yōu)槿塑嚪至?、機非分流，結(jié)合小街業(yè)態(tài)分布，保留54 個機動車位，增加217個非機動停車位和4個貨車卸貨專用車位，通過合理設(shè)立道牙、綠化帶，加寬人行步道，形成了“慢行優(yōu)先”的交通系統(tǒng)。公共廁所、垃圾桶站也整體改造更新，將臨街界面裝飾成垃圾分類回收宣傳標(biāo)語墻，將臟污地點轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)紅新時尚，同時增加市政綠化，營造出了步移景異、生態(tài)宜居的景觀效果。

深挖“個性”活力重現(xiàn)

小街變美的同時，也恢復(fù)了以往的活力。文韻回響悠長，商業(yè)煥然一新，600多年的歷史刻進了小街的一磚一瓦中，藏在時光里的歷史感和散落街巷的煙火氣交相輝映。

介山社區(qū)服務(wù)站改造后的墻面，600塊鏤空紅磚砌筑在上面，搭配植入的自發(fā)光圖塊，形成了“介山”二字。這個看似簡單的現(xiàn)代設(shè)計，卻再現(xiàn)了老街坊記憶中的“大槐樹小門樓”造型，喚醒深藏在居民心底“家文化”。

重新布局介山路南側(cè)居委會，通過壓縮辦公空間，打造出小街“會客廳”和文化展廊，配合昌盛小街講述介山歷史，與昌盛小街形成互動文化交流空間，既敞開大門為市民提供歇腳之所，也是政企互動、共商共治的平臺，增強了商圈黏性。

100平方米的舊車棚也變身成為書店咖啡廳，兼顧小型展覽、集會等文化活動場景的“介山書屋”，助推區(qū)域增值，實現(xiàn)經(jīng)營性項目與公益性項目平衡。

昌平區(qū)還結(jié)合周邊居住樓色系確定街區(qū)主題色彩，在統(tǒng)一主調(diào)的基礎(chǔ)上，進行店鋪招牌“個性化定制”，同時在公共區(qū)域增設(shè)了公共座椅、充電柜、換電柜，滿足居民和騎手日常充電需求，設(shè)立臨時停車區(qū)便于居民消費時臨時?？?，為商圈消費提供更大便利。“我們有了統(tǒng)一又個性的店鋪招牌，整體感受都變好了。在我們店，有好多顧客是因為小街的改造，慕名過來打卡吃飯，生意都比以前紅火了。”紫光園昌平店店長楊康說。

攝：鄭文玲

商居同盟 融合共生

為了讓昌盛小街美麗不褪，活力不減，昌平區(qū)創(chuàng)新性提出了“商居同盟 友鄰共益”的基層治理新模式，用于昌盛小街運營和長效治理中。

由城南街道指導(dǎo)，孵化出由社區(qū)、商戶和社會力量組成的街道級社會組織——商居同盟，負(fù)責(zé)昌盛小街的日常運營管理。商居同盟選舉成立商居同盟自管會，制定“商居同盟”商戶規(guī)約，搭建商居同盟議事廳、城南相伴APP商居同盟模塊、昌盛無界會客廳等溝通服務(wù)平臺，實現(xiàn)了會員管理、企業(yè)宣傳、公益項目認(rèn)領(lǐng)多重功能。同時采用科技賦能的方式，形成統(tǒng)一監(jiān)管體系。昌平區(qū)結(jié)合“共管門前事、共享新環(huán)境”門前三包專項整治行動，在重點大街、背街小巷商戶門前統(tǒng)一安裝了“門前三包公示牌”，公示了監(jiān)督舉報電話、門前三包責(zé)任書、餐飲企業(yè)垃圾清運合同等內(nèi)容并實施動態(tài)管理。在日常檢查中，巡查人員通過掃描公示牌二維碼可查看商戶相關(guān)信息，市民也可通過掃碼舉報商戶門前責(zé)任區(qū)各類問題，并立即派發(fā)至相關(guān)部門、鎮(zhèn)街處置。同時作為市民訴求的反映途徑，有效減少昌平區(qū)12345案件訴求量。

昌盛小街晨光文具店附近有一處小花壇，雖然只有四五平方米，但錯落有致地種植著太陽花、白玉簪、含羞草等數(shù)十種植物，不少居民路過都會短暫停留，或拍照打卡，或拿出手機掃一掃了解綠植的品種。商居同盟發(fā)起共享綠地行動后，晨光文具店店長韓海霞與隔壁京宇濟善大藥房店長劉麗率先積極響應(yīng)。“眼瞅著小街的環(huán)境越來越好，想讓門口再漂亮一點。”從選花到養(yǎng)護，韓海霞和劉麗一起下足了功夫。

共享綠地行動得到積極響應(yīng)，是昌盛小街共商共治，實現(xiàn)政府引導(dǎo)與多元參與相協(xié)調(diào)的縮影。依托商居同盟，昌盛小街開展“一店鋪一故事”行動，引導(dǎo)激勵商戶涵養(yǎng)良好經(jīng)營環(huán)境；開展“新鄰里”融入計劃，以“小街園丁”綠地認(rèn)管倡議、街角文化墻設(shè)計、征集“我和這家店”的故事等活動，創(chuàng)造居民和商戶間的社交場；定期開展商居同盟鄰里日主題活動，通過“不找零”消費獻愛心、發(fā)布福利清單、共圓鄰里微心愿等行動，幫門店打口碑，為居民尋福利，為困難群體解難題，將社區(qū)人流量轉(zhuǎn)化為小街消費力。一系列特色活動不斷創(chuàng)造著居民和商戶的連接點，在互動融合中打造有溫度的昌盛小街，形成了特有的城市IP。

昌平區(qū)還在昌盛小街厚植擁軍情懷，掛牌昌平“雙擁示范街”，街面51家商鋪加入“昌平商企惠軍行動”，簽約店鋪對現(xiàn)役軍人和退役軍人及其他優(yōu)撫對象給予低至5折的消費優(yōu)惠服務(wù)。

商戶與居民，商圈與小區(qū)被一條路串聯(lián)，融合共治，“煙火氣”與“時尚范”并存，宜居也宜商。昌盛小街在街巷環(huán)境品質(zhì)提升的同時，也變成了人民滿意的“民心路”，成為北京市背街小巷環(huán)境精細化治理的新樣本。