推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展從來(lái)就不是一個(gè)孤立的工作，它關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全，與每個(gè)人都息息相關(guān)。

2月13日，21世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件發(fā)布。文件題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。文件指出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。這是“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”要求第一次被寫入黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。今年的中央一號(hào)文件，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等九個(gè)部分，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了重點(diǎn)方向，實(shí)際上都可以歸結(jié)到“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”這個(gè)大主題上來(lái)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，在此背景下，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，守好“三農(nóng)”基本盤，確保糧食安全，至關(guān)重要、不容有失。

這次《意見(jiàn)》中，把“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”放在了第一位，足見(jiàn)其分量。這是因?yàn)椋_保“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中”，全力抓好糧食生產(chǎn)是最基礎(chǔ)性的一環(huán)。為此，《意見(jiàn)》除了作出要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)等宏觀上的部署，還有嚴(yán)防“割青毀糧”等細(xì)節(jié)要求，說(shuō)明對(duì)糧食生產(chǎn)的重視已貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，在糧食安全保障所代表的農(nóng)業(yè)發(fā)展之外，“農(nóng)村”、“農(nóng)民”的發(fā)展也缺一不可?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益等，就均指向農(nóng)民收入提升這一關(guān)鍵問(wèn)題；而做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，則落腳在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化上。可以說(shuō)，只有農(nóng)民富裕，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)才能真正實(shí)至名歸。

2020年底，中國(guó)如期全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)下正是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時(shí)期。在堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可以說(shuō)是眼下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。這不僅是說(shuō)我們的“三農(nóng)”基礎(chǔ)仍需要夯實(shí)，也是由于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展在不同區(qū)域間還存在較大不平衡性。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)中，既需要著力提升共同的發(fā)展底線，也需要因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況激發(fā)各地的內(nèi)生動(dòng)力。

此次《意見(jiàn)》中就提出，支持有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界；立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”等。這些都非常具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，在保障不同地區(qū)發(fā)展活力的同時(shí)，又劃清了紅線要求。

當(dāng)然，無(wú)論鄉(xiāng)村振興發(fā)展到哪一階段，把農(nóng)民的利益放在第一位的要求依然不變。如《意見(jiàn)》明確強(qiáng)調(diào)，規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。

縱觀世界各國(guó)的發(fā)展歷史，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展從來(lái)就不是一個(gè)孤立的工作，它關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全，與每個(gè)人都息息相關(guān)。同時(shí)，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，是可以割裂農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化而完成的。“三農(nóng)”工作連續(xù)多年作為中央一號(hào)文件發(fā)布，實(shí)際上就是一種非常鮮明的信號(hào)。今年恰好是落實(shí)“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的元年，按要求扎實(shí)做好《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)開(kāi)好局起好步。