近日，生態(tài)環(huán)境部研究起草的《關(guān)于推進(jìn)寧靜小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》已開始向公安部等十個部門和地方環(huán)境部門征求意見。征求意見稿中提到，將打造一批“消除雜音、睡得安心”的寧靜小區(qū)，到2027年，各地寧靜小區(qū)建設(shè)評價管理體系基本完善，到2035年，寧靜小區(qū)成為居住小區(qū)的普遍標(biāo)準(zhǔn)。

寧靜小區(qū)究竟啥標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)指導(dǎo)意見征求意見稿，“寧靜小區(qū)”具體建設(shè)內(nèi)容共有25項，建設(shè)類型分為基本條件、優(yōu)先建設(shè)內(nèi)容、推薦建設(shè)內(nèi)容。

建設(shè)寧靜小區(qū)的基本條件包括：原則上不存在多戶長期反復(fù)投訴同一個噪聲污染問題的現(xiàn)象;開展噪聲監(jiān)測、居住小區(qū)聲環(huán)境原則上應(yīng)符合小區(qū)所在聲環(huán)境功能區(qū)的噪聲限值要求;建立噪聲投訴糾紛調(diào)解機制等5項。

優(yōu)先建設(shè)內(nèi)容則包括：專人專責(zé)，明確社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等職責(zé)任務(wù);制定完善的居住小區(qū)內(nèi)部噪聲管理制度等11項。

醞釀新規(guī)有何亮點

據(jù)了解，此前，創(chuàng)建“寧靜小區(qū)”工作已在全國多地試點開展，但缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。這次多部門正在醞釀的“寧靜小區(qū)”指導(dǎo)意見有哪些亮點呢?

河南省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處副處長李江說，以前寧靜小區(qū)創(chuàng)建工作也在做，但是做的部門標(biāo)準(zhǔn)不一樣，比如說住建部門的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保部門標(biāo)準(zhǔn)不一樣，通過該意見，第一把寧靜小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化或者進(jìn)行了規(guī)范。第二對寧靜小區(qū)工作的推動部門也進(jìn)行了明確。整體來說，這項制度將在全國形成橫向、縱向一盤棋、一張網(wǎng)，讓創(chuàng)建“寧靜小區(qū)”工作更規(guī)范、更合理。

如何剛?cè)嵯酀C合治理

建設(shè)“寧靜小區(qū)”，除了加大噪聲源頭防控，還要加大社會共治。在調(diào)解機制方面，征求意見稿提出，針對居住小區(qū)噪聲污染問題實施專人專責(zé)。對于居住小區(qū)內(nèi)的社會生活噪聲擾民行為，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)等應(yīng)及時進(jìn)行勸阻、調(diào)解。在降噪措施方面，征求意見稿提出，居住小區(qū)內(nèi)部易產(chǎn)生突發(fā)噪聲的部位，如減速帶、井蓋、車庫出入口等可實施減振降噪改造;鼓勵結(jié)合老舊小區(qū)改造等民生工程實施小區(qū)內(nèi)部噪聲綜合治理。

對此，專家指出，與傳統(tǒng)治理噪聲手段強調(diào)技術(shù)相比，寧靜小區(qū)的創(chuàng)建更強調(diào)“剛?cè)嵯酀?rdquo;式的綜合治理。清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院生態(tài)環(huán)境所副所長辛瑋光認(rèn)為，對噪音防治應(yīng)建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，實施過程中要考慮剛性和柔性相結(jié)合，一方面有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，作為管理的基本依據(jù)，另一方面要考慮不同群體之間的訴求，實現(xiàn)最終總體利益的最大化。