根據(jù)道路運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作要求，為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，突出“執(zhí)法為民”工作主題，進(jìn)一步優(yōu)化說理式執(zhí)法文書模板，制作敘事、說法、論理相統(tǒng)一的說理式執(zhí)法文書，通過講清事理、講透法理、講明道理、講通情理，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，創(chuàng)新行政執(zhí)法模式，提高交通運(yùn)輸行政處罰決定的自動(dòng)履行率，有效預(yù)防和減少行政爭議。

據(jù)悉，懷柔區(qū)交通局在執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治在進(jìn)行自查自糾環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)存在著剛性有余、柔性不足的執(zhí)法現(xiàn)象，存在執(zhí)法對象不了解政策法規(guī)，對自己違法行為危害后果認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致“口服心不服”現(xiàn)象。執(zhí)法難、群眾理解度不高、執(zhí)法沖突較多的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為有效解決這類難題，懷柔區(qū)交通局推出事前釋法、事中說理、罰后釋疑的全過程“說理式”執(zhí)法方式。推行法、理、情相協(xié)調(diào)，用規(guī)范的語言、準(zhǔn)確的表達(dá)、清晰的邏輯，擺事實(shí)講道理。一是講清違法事實(shí)認(rèn)定的“事理”;二是講準(zhǔn)適用法律法規(guī)的“法理”;三是講明使用處罰自由裁量權(quán)的“道理”;四是講清是否采納當(dāng)事人陳述申辯意見的“情理”。通過與當(dāng)事人明確違法的事實(shí)和經(jīng)過，普及違反法律法規(guī)的具體條款，說明造成的危害和后果，解釋和說明自由裁量理由，引導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)清糾正違法行為，自覺履行行政處罰決定。

截至目前，懷柔區(qū)交通局依據(jù)“說理式”執(zhí)法模式對區(qū)內(nèi)某運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)控人員未履行監(jiān)控職責(zé)進(jìn)行了處罰。企業(yè)負(fù)責(zé)人對執(zhí)法過程很滿意。在主動(dòng)繳納了罰款后由衷地表示：這種執(zhí)法模式很好，很貼心，很透明。以前沒有重視這些問題，通過你們執(zhí)法人員客觀、詳細(xì)地表述，讓企業(yè)明白“怎樣做不行”和“怎樣做能行”，明晰規(guī)范運(yùn)營的邊界，

這種執(zhí)法模式有力度更有“溫度”。